第四章　刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)

基礎(chǔ)知識(shí)圖解

配套測試

一、單項(xiàng)選擇題

1.某企業(yè)技術(shù)員劉某，因涉嫌間諜罪被有關(guān)部門立案偵查，繼而被依法逮捕。下列說法正確的是（　）

A.該案應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案偵查

B.該案應(yīng)由人民檢察院立案偵查

C.對劉某的逮捕應(yīng)由人民檢察院批準(zhǔn)

D.對劉某的逮捕應(yīng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行

2.下列機(jī)關(guān)中不擁有偵查權(quán)的是（　）

A.國家安全機(jī)關(guān)

B.軍隊(duì)保衛(wèi)部門

C.人民檢察院

D.機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門

3.走私犯罪偵查局廣東分署于2010年8月查獲一起重大的走私案件，在案件偵查過程中，下列職權(quán)中，哪一項(xiàng)是走私犯罪偵查機(jī)關(guān)所不享有的權(quán)力：（　）

A.偵查權(quán)　B.拘留權(quán)

C.預(yù)審權(quán)　D.批準(zhǔn)逮捕權(quán)

4.有權(quán)批準(zhǔn)或決定逮捕的機(jī)關(guān)是（　）

A.公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)

B.檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)

C.檢察機(jī)關(guān)

D.審判機(jī)關(guān)

5.人民法院上下級(jí)之間，在審判活動(dòng)中的關(guān)系是（　）

A.領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

B.監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系

C.指揮與被指揮的關(guān)系

D.制約與被制約的關(guān)系

二、多項(xiàng)選擇題

1.在刑事訴訟中，公安機(jī)關(guān)的職權(quán)主要有下列哪幾項(xiàng)？（　）

A.立案權(quán)　B.偵查權(quán)

C.執(zhí)行權(quán)　D.法律監(jiān)督權(quán)

2.以下屬于地方各級(jí)人民法院的有：（　）

A.最高人民法院　B.中級(jí)人民法院

C.基層人民法院　D.人民法庭

3.關(guān)于公檢法機(jī)關(guān)的組織體系及其在刑事訴訟中的職權(quán)，下列哪些選項(xiàng)是正確的？　（　）（司考2015.2.65）

A.公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，對超出自己管轄的地區(qū)發(fā)布通緝令，應(yīng)報(bào)有權(quán)的上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)布

B.基于檢察一體化，檢察院獨(dú)立行使職權(quán)是指檢察系統(tǒng)整體獨(dú)立行使職權(quán)

C.檢察院上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)檢察院認(rèn)為下級(jí)檢察院二審抗訴不當(dāng)?shù)模芍苯酉蛲?jí)法院撤回抗訴

D.法院上下級(jí)之間是監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系，上級(jí)法院如認(rèn)為下級(jí)法院審理更適宜，可將自己管轄的案件交由下級(jí)法院審理

4.2008年12月，某軍隊(duì)保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部的一起盜竊案件進(jìn)行偵查，并對犯罪嫌疑人進(jìn)行了拘留和逮捕。根據(jù)刑事訴訟的相關(guān)立法規(guī)定，軍隊(duì)保衛(wèi)部門在對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件的處理過程中所享有的職權(quán)包括（　）

A.偵查權(quán)　B.拘留權(quán)

C.預(yù)審權(quán)　D.執(zhí)行逮捕權(quán)

5.在刑事訴訟中，軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)對發(fā)生在各自內(nèi)部的刑事案件都享有一定的偵查權(quán)，但監(jiān)獄在刑事訴訟中還享有一些軍隊(duì)保衛(wèi)部門、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)所沒有的職權(quán)，下列陳述哪些屬于這類職權(quán)（　）

A.對罪犯的新罪行移送人民檢察院處理

B.向人民檢察院提出減刑、假釋建議

C.對罪犯應(yīng)予監(jiān)外執(zhí)行的，有權(quán)提出書面意見

D.對于罪犯提出申訴的，有權(quán)轉(zhuǎn)交人民檢察院或人民法院處理

6.關(guān)于對法庭審理中違反法庭秩序的人員可采取的措施，下列哪些選項(xiàng)是正確的？　（　）（司考2012.2.70）

A.警告制止

B.強(qiáng)行帶出法庭

C.只能在1000元以下處以罰款

D.只能在10日以下處以拘留

三、名詞解釋

1.刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)

2.審判機(jī)關(guān)

3.檢察機(jī)關(guān)

4.偵查機(jī)關(guān)

四、簡答題

1.試評(píng)價(jià)我國的審判委員會(huì)制度。

2.簡述人民檢察院在刑事訴訟中的多重法律身份。

五、論述題

試論我國的人民陪審員制度。

參考答案

一、單項(xiàng)選擇題

1.答案：C。本題考查的是特定犯罪的偵查機(jī)關(guān)及其職權(quán)。《刑事訴訟法》第4條規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使與公安機(jī)關(guān)相同的職權(quán)。”根據(jù)《刑事訴訟法》第3條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)為“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審”。國家安全機(jī)關(guān)在辦理危害國家安全的案件時(shí)，也應(yīng)當(dāng)行使這些職權(quán)。根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，間諜罪屬于危害國家安全的犯罪，因此該案應(yīng)由國家安全機(jī)關(guān)立案并執(zhí)行逮捕。綜上，本題正確答案為C。

2.答案：D。本題考查的是擁有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)。我國《刑事訴訟法》第18條第1款規(guī)定：“刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。”“法律另有規(guī)定”是指：（1）人民檢察院根據(jù)本條第2款規(guī)定管轄的自偵刑事案件；（2）國家安全機(jī)關(guān)依法立案偵查的危害國家安全的刑事案件；（3）軍隊(duì)保衛(wèi)部門依法立案偵查的軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件；（4）監(jiān)獄依法立案偵查的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件。據(jù)此，國家安全機(jī)關(guān)、軍隊(duì)保衛(wèi)部門和人民檢察院都擁有偵查權(quán)。而機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門不屬于法律規(guī)定的其他擁有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)，故本題應(yīng)選D。

3.答案：D。本題考查走私犯罪偵查機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于走私犯罪偵查機(jī)關(guān)辦理走私犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的通知》規(guī)定，緝私警察依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)。

4.答案：C。本題考查的是有權(quán)批準(zhǔn)或者決定逮捕的機(jī)關(guān)。《刑事訴訟法》第3條規(guī)定：　“……檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。……”據(jù)此，人民檢察院享有批準(zhǔn)逮捕權(quán)。《刑事訴訟法》第163條規(guī)定：“人民檢察院直接受理的案件中符合本法第七十九條、第八十條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民檢察院作出決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。”據(jù)此，人民檢察院享有決定逮捕權(quán)。故本題正確答案為C。

5.答案：B。本題考查的是人民法院上下級(jí)之間在審判活動(dòng)中的關(guān)系。我國《憲法》第127條第2款規(guī)定：“最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。”可見人民法院上下級(jí)之間是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，而不像行政機(jī)關(guān)的上下級(jí)之間那樣，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。故本題正確答案為B。

二、多項(xiàng)選擇題

1.答案：A、B、C。本題考查的是公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的職權(quán)。我國《刑事訴訟法》第3條規(guī)定：“對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。”由此可見，本題B、C項(xiàng)正確。公安機(jī)關(guān)要行使偵查權(quán)，必然要先立案。公安機(jī)關(guān)的立案權(quán)具體規(guī)定在《刑事訴訟法》第107條：“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。”故本題A項(xiàng)正確。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)，不是公安機(jī)關(guān)的職權(quán)。故本題D項(xiàng)不正確。

2.答案：B、C。本題考查的是地方各級(jí)人民法院的范圍。中華人民共和國人民法院是一個(gè)完整的審判機(jī)關(guān)體系。由最高人民法院和地方各級(jí)人民法院、軍事法院等專門人民法院組成。地方各級(jí)人民法院按行政區(qū)域設(shè)立，包括高級(jí)人民法院、中級(jí)人民法院和基層人民法院。地方人民法院中的基層人民法院，可以根據(jù)情況在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及城市的街道派駐人民法庭，行使基層人民法院的部分審判權(quán)。但人民法庭不是一級(jí)人民法院，而是基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)。綜上，本題正確答案為B、C。

3.答案：A、B、C。《刑事訴訟法》第153條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機(jī)關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請有權(quán)決定的上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布。故A項(xiàng)正確。檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，奉行“檢察一體，上命下從”的體制，整體獨(dú)立于外部的行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人。故B項(xiàng)正確。《刑事訴訟法》第221條第2款規(guī)定，上級(jí)人民檢察院如果認(rèn)為抗訴不當(dāng)，可以向同級(jí)人民法院撤回抗訴，并且通知下級(jí)人民檢察院。故C項(xiàng)正確。《刑事訴訟法》第26條規(guī)定，上級(jí)人民法院可以指定下級(jí)人民法院審判管轄不明的案件，也可以指定下級(jí)人民法院將案件移送其他人民法院審判。故D項(xiàng)錯(cuò)在后半句話，因?yàn)橄录?jí)法院不能審理由上級(jí)法院管轄的案件。

4.答案：A、B、C、D。本題考查軍隊(duì)保衛(wèi)部門在刑事訴訟中的職權(quán)。軍隊(duì)保衛(wèi)部門是中國人民解放軍的政治安全保衛(wèi)機(jī)關(guān)，不是國家公安機(jī)關(guān)的組成部分，其重要任務(wù)之一就是負(fù)責(zé)偵查軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。根據(jù)1993年12月通過的《關(guān)于中國人民解放軍保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》的規(guī)定，軍隊(duì)保衛(wèi)部門承擔(dān)軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件的偵查工作，在刑事訴訟中，可以行使憲法和法律規(guī)定的公安機(jī)關(guān)的偵查拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)。

5.答案：A、C、D。本題考查軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄、走私犯罪偵查機(jī)關(guān)在刑事訴訟中所享有的職權(quán)。根據(jù)《刑事訴訟法》和《監(jiān)獄法》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)獄在刑事訴訟過程中還享有一些其他職權(quán)，如對新發(fā)現(xiàn)罪行移送人民檢察院處理的權(quán)力、對監(jiān)外執(zhí)行提出書面意見的權(quán)力、向人民法院提出減刑、假釋建議的權(quán)力、向人民法院或人民檢察院轉(zhuǎn)交罪犯申訴的權(quán)力，等等。B項(xiàng)的錯(cuò)誤之處在于提出減刑、假釋建議應(yīng)當(dāng)向人民法院提出，而不是向人民檢察院提出。

6.答案：A、B、C。本題直接考查法條。法庭秩序，是指《人民法院法庭規(guī)則》所規(guī)定的，為保證法庭審理的正常進(jìn)行，訴訟參與人、旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律和規(guī)定。《刑事訴訟法》第194條規(guī)定：“在法庭審判過程中，如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序，審判長應(yīng)當(dāng)警告制止。對不聽制止的，可以強(qiáng)行帶出法庭；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一千元以下的罰款或者十五日以下的拘留。罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)。被處罰人對罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級(jí)人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行。對聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”故選項(xiàng)ABC符合法律規(guī)定，選項(xiàng)D錯(cuò)誤。綜上，本題正確答案為A、B、C。

三、名詞解釋

1.答案：刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)是指依照法定職權(quán)進(jìn)行刑事訴訟活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)。在我國，刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。國家安全部門、軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄以及走私犯罪偵查部門在辦理特定的刑事案件時(shí)，也屬于刑事訴訟的專門機(jī)關(guān)。刑事訴訟中的專門機(jī)關(guān)是國家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，在刑事訴訟中居于主導(dǎo)的地位。

2.答案：審判機(jī)關(guān)是指代表國家依法行使審判權(quán)的國家機(jī)關(guān)，通常稱為法院。在西方國家，審判機(jī)關(guān)就是司法機(jī)關(guān)，代表國家行使司法權(quán)。司法權(quán)也就是審判權(quán)、裁判權(quán)，與立法權(quán)、行政權(quán)相互分離和相互制衡。在我國，審判機(jī)關(guān)包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門法院。

3.答案：檢察機(jī)關(guān)是指代表國家行使檢察權(quán)的國家機(jī)關(guān)。在西方國家，檢察機(jī)關(guān)一般就是公訴機(jī)關(guān)，代表國家行使檢察權(quán)。通說認(rèn)為，檢察權(quán)的性質(zhì)屬于行政權(quán)，或者是行政權(quán)和司法權(quán)兼而有之的一種國家權(quán)力。在我國，檢察機(jī)關(guān)是指行使檢察權(quán)或者法律監(jiān)督職能的人民檢察院。

4.答案：偵查機(jī)關(guān)是享有國家賦予的偵查權(quán)，依法對刑事案件進(jìn)行專門調(diào)查工作和有關(guān)強(qiáng)制性措施的國家機(jī)關(guān)。一個(gè)國家的偵查機(jī)關(guān)的構(gòu)成由其法律加以確定。在我國，偵查機(jī)關(guān)包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院。軍隊(duì)保衛(wèi)部門、監(jiān)獄以及走私犯罪偵查部門在辦理特定的刑事案件時(shí)，與上述偵查機(jī)關(guān)享有相同的職權(quán)，因此，它們也屬于偵查機(jī)關(guān)范疇。

四、簡答題

1.答案：審判委員會(huì)是人民法院內(nèi)部對審判實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織形式。它的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，討論重大的或疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。在司法實(shí)踐中，審判委員會(huì)制度曾經(jīng)發(fā)揮過一定的積極作用，但也暴露出一系列難以克服的缺陷。例如，由于審判委員會(huì)過分干預(yù)審判工作造成了審與判的分離，審者不判，判者不審的不利局面。這就抑制了庭審人員的積極性，不能充分發(fā)揮控、辯雙方的作用，使庭審流于形式。有些案件的審判人員通過將案件提交審判委員會(huì)討論決定，來推脫責(zé)任。審判委員會(huì)集體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制并不利于職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一，使得錯(cuò)案追究難以貫徹執(zhí)行。審判委員會(huì)通過聽取承辦法官的口頭匯報(bào)，對案件進(jìn)行討論和決定，既不閱卷，也不參與法庭審判，其所作的結(jié)論未必比合議庭更加準(zhǔn)確。而且，審判委員會(huì)這種暗箱操作的討論方式，剝奪了當(dāng)事人參與裁判過程的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致為規(guī)范法庭審判而建立的制度和原則，如審判公開、辯論、合議、回避等，名存實(shí)亡。因此，有必要對我國的審判委員會(huì)制度進(jìn)行改革以期使其更加科學(xué)化、合理化。真正發(fā)揮對刑事審判的指導(dǎo)作用。

2.答案：人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴，都由人民檢察院負(fù)責(zé)。人民檢察院在刑事訴訟中的法律地位體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）它是國家的刑事偵查機(jī)關(guān)之一。人民檢察院負(fù)責(zé)立案偵查貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪等案件。

（2）它是國家唯一的公訴機(jī)關(guān)。除自訴案件以外的所有刑事案件，均必須由人民檢察院向人民法院提起公訴。

（3）它是專門的訴訟監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民檢察院對人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄以及訴訟參與人的整個(gè)訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

五、論述題

答案：人民陪審員制度是由在公民中選舉產(chǎn)生的人民陪審員參加合議庭，審理第一審案件的審判制度。我國刑事訴訟法規(guī)定，人民法院審理案件，實(shí)行人民陪審員陪審的制度。人民陪審員由選舉產(chǎn)生，在實(shí)踐中，也可由人民法院根據(jù)審理案件的需要邀請具有某一領(lǐng)域?qū)ｉT知識(shí)的人來充當(dāng)人民陪審員參加合議庭審理。

而在我國的人民陪審員制度中，人民陪審員參與案件的整個(gè)審判過程，對案件的事實(shí)問題和法律問題均參與審理，對被告人是否有罪、應(yīng)否判刑及判處何種刑罰均可發(fā)表意見。合議庭應(yīng)根據(jù)多數(shù)意見作出判決。人民陪審員和審判員在評(píng)議和表決方面享有平等的權(quán)利。

設(shè)立人民陪審員制度是人民當(dāng)家作主，行使國家權(quán)力，參與訴訟的權(quán)利的體現(xiàn)，具有以下幾點(diǎn)意義：

（1）人民陪審員參加刑事審判，是國家保障公民行使國家管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一種直接、有效的方式，有利于防止司法權(quán)力濫用；

（2）有些涉及重大的專業(yè)技術(shù)問題案件中邀請?zhí)囟ㄅ銓弳T參加審判，有利于查明案情，正確適用法律；

（3）人民陪審員參加審判，有利于加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)。

盡管人民陪審員制度有其諸多的積極意義，然而在司法實(shí)踐中，我國的人民陪審制度呈現(xiàn)出逐漸萎縮的趨勢。有些人民法院不重視發(fā)揮陪審員的參審作用，在絕大多數(shù)案件中不請陪審員參加審判。即使在少數(shù)案件中邀請人民陪審員參加法庭審判，也是“陪而不審”，法庭審判時(shí)不積極參與調(diào)查，評(píng)議時(shí)也只是按審判員的意見表決。從某種意義上來說，司法實(shí)踐中人民陪審員制度存在著名存實(shí)亡的趨勢。

針對司法實(shí)踐中存在的問題，對人民陪審員制度的改革重點(diǎn)是通過賦予人民陪審員與審判員完全相同的審判權(quán)，克服陪審員“陪而不審”的現(xiàn)象。人民陪審員的產(chǎn)生方式應(yīng)該多樣化除按照傳統(tǒng)的“單位推薦、人大批準(zhǔn)、法院審查和任命”方式以外，還應(yīng)當(dāng)有大量經(jīng)法院聘請而參與審判的各方面的專家。另外關(guān)于人民陪審員的資格、任免程序、參與法庭審理、評(píng)議、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫娴闹贫龋矐?yīng)當(dāng)完善和建立。