關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）

（2010年9月13日　法發(fā) 〔2010〕35號）

為進(jìn)一步規(guī)范量刑活動，促進(jìn)量刑公開和公正，根據(jù)刑事訴訟法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合刑事司法工作實際，制定本意見。

第一條　人民法院審理刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障量刑活動的相對獨立性。

第二條　偵查機關(guān)、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人、被告人犯罪情節(jié)輕重以及其他與量刑有關(guān)的各種證據(jù)。

人民檢察院提起公訴的案件，對于量刑證據(jù)材料的移送，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第三條　對于公訴案件，人民檢察院可以提出量刑建議。量刑建議一般應(yīng)當(dāng)具有一定的幅度。

人民檢察院提出量刑建議，一般應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院；根據(jù)案件的具體情況，人民檢察院也可以在公訴意見書中提出量刑建議。對于人民檢察院不派員出席法庭的簡易程序案件，應(yīng)當(dāng)制作量刑建議書，與起訴書一并移送人民法院。

量刑建議書中一般應(yīng)當(dāng)載明人民檢察院建議對被告人處以刑罰的種類、刑罰幅度、刑罰執(zhí)行方式及其理由和依據(jù)。

第四條　在訴訟過程中，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人可以提出量刑意見，并說明理由。

第五條　人民檢察院以量刑建議書方式提出量刑建議的，人民法院在送達(dá)起訴書副本時，將量刑建議書一并送達(dá)被告人。

第六條　對于公訴案件，特別是被告人不認(rèn)罪或者對量刑建議有爭議的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院可以通過法律援助機構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

第七條　適用簡易程序?qū)徖淼陌讣诖_定被告人對起訴書指控的犯罪事實和罪名沒有異議，自愿認(rèn)罪且知悉認(rèn)罪的法律后果后，法庭審理可以直接圍繞量刑問題進(jìn)行。

第八條　對于適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J(rèn)罪案件，在確認(rèn)被告人了解起訴書指控的犯罪事實和罪名，自愿認(rèn)罪且知悉認(rèn)罪的法律后果后，法庭審理主要圍繞量刑和其他有爭議的問題進(jìn)行。

第九條　對于被告人不認(rèn)罪或者辯護(hù)人做無罪辯護(hù)的案件，在法庭調(diào)查階段，應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)的量刑事實。在法庭辯論階段，審判人員引導(dǎo)控辯雙方先辯論定罪問題。在定罪辯論結(jié)束后，審判人員告知控辯雙方可以圍繞量刑問題進(jìn)行辯論，發(fā)表量刑建議或意見，并說明理由和依據(jù)。

第十條　在法庭調(diào)查過程中，人民法院應(yīng)當(dāng)查明對被告人適用特定法定刑幅度以及其他從重、從輕、減輕或免除處罰的法定或者酌定量刑情節(jié)。

第十一條　人民法院、人民檢察院、偵查機關(guān)或者辯護(hù)人委托有關(guān)方面制作涉及未成年人的社會調(diào)查報告的，調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在法庭上宣讀，并接受質(zhì)證。

第十二條　在法庭審理過程中，審判人員對量刑證據(jù)有疑問的，可以宣布休庭，對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實，必要時也可以要求人民檢察院補充調(diào)查核實。人民檢察院應(yīng)當(dāng)補充調(diào)查核實有關(guān)證據(jù)，必要時可以要求偵查機關(guān)提供協(xié)助。

第十三條　當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人申請人民法院調(diào)取在偵查、審查起訴中收集的量刑證據(jù)材料，人民法院認(rèn)為確有必要的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)取。人民法院認(rèn)為不需要調(diào)取有關(guān)量刑證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十四條　量刑辯論活動按照以下順序進(jìn)行：

（一）公訴人、自訴人及其訴訟代理人發(fā)表量刑建議或意見；

（二）被害人（或者附帶民事訴訟原告人）及其訴訟代理人發(fā)表量刑意見；

（三）被告人及其辯護(hù)人進(jìn)行答辯并發(fā)表量刑意見。

第十五條　在法庭辯論過程中，出現(xiàn)新的量刑事實，需要進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)法庭調(diào)查，待事實查清后繼續(xù)法庭辯論。

第十六條　人民法院的刑事裁判文書中應(yīng)當(dāng)說明量刑理由。量刑理由主要包括：

（一）已經(jīng)查明的量刑事實及其對量刑的作用；

（二）是否采納公訴人、當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人發(fā)表的量刑建議、意見的理由；

（三）人民法院量刑的理由和法律依據(jù)。

第十七條　對于開庭審理的二審、再審案件的量刑活動，依照有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。法律沒有規(guī)定的，參照本意見進(jìn)行。

對于不開庭審理的二審、再審案件，審判人員在閱卷、訊問被告人、聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見時，應(yīng)當(dāng)注意審查量刑事實和證據(jù)。

第十八條　本意見自2010年10月1日起試行。