第二章　國際經濟法的主體

基礎知識圖解

配套測試

一、多項選擇題

1.下列關于國家作為國際經濟法主體的說法中正確的有（　　）。

A.作為國際經濟法主體時，國家僅以其授權以國家的名義從事民事和經濟活動的組織和機構的財產為限承擔民事責任

B.國家作為國際經濟法主體所進行的活動，包括其對經濟的管理和監督

C.國家只有自愿放棄豁免權，以平等的民事主體資格進行民事和經濟活動時，才是國際經濟法主體

D.國際經濟法的內容不僅包括經濟法律規范和民事法律規范，還包括部分行政法律規范

二、名詞解釋

1.國際經濟法主體

2.控制說

3.特別許可制

4.國家豁免

5.國家行為原則

6.效果原則

7.區域性國際經濟組織

三、簡答題

1.政府間國際經濟組織的法律地位。

2.簡述國際經濟組織的特征、種類及其發展趨勢。（中國人民大學2007年考研真題）

四、論述題

1.試論作為國際經濟法主體的跨國公司的法律地位。

參考答案

一、多項選擇題

1.答案：B、D。A、C錯，國家是一個特殊的民事主體，作為主權的最高代表和象征，國家可以自己的名義從事各種國際、國內的經濟活動，簽訂各種合同、條約和協議，并以國家的全部資產承擔責任。

國家又不同于一般的民事主體，表現為國家享有不可被剝奪的主權豁免權：未經國家同意，國家的主權行為和財產不受外國管轄和侵犯；國家不能作為被告在外國法院出庭、應訴；國家財產不能作為訴訟標的以及法院強制執行的對象。但為了適應國際經濟交往的需要，國家可以通過一定方式宣布自愿放棄豁免權，以平等的民事主體資格從事各種經濟活動。在這種情況下，由國家授權的負責人代表國家進行民事和經濟活動。

B、D對，除了直接從事各種經濟活動之外，國家作為國際經濟法主體，還具有其他主體所不具有的特殊職能，即對經濟進行管理和監督的職能，這些行政法律規范構成了國際經濟法的重要內容。

二、名詞解釋

1.答案：國際經濟法主體是指在國際經濟關系中能行使權利和承擔義務的法律人格。如前述，國際經濟法的主體包括自然人、法人、國家和國際組織。

2.答案：控制說是確定法人國籍的標準之一。控制說或稱成員國籍說、資本控制說，即法人的資本控制在哪一國國民手中就具有哪一國的國籍，因為法人只不過是覆蓋在其成員身上的一層面紗，法人的國籍應依其成員的國籍來確定。

3.答案：特別許可證制是各國承認外國法人的方式之一。特別許可制是指外國法人須經過國內行政機關按照法定程序審核批準，才能獲得承認。前蘇聯、奧地利等國采取此種制度。

4.答案：國家豁免一般指一個國家不受另一個國家管轄。其主要的內容是：（1）管轄豁免，指未經一國同意，不得在他國法院對其起訴或以其財產作為訴訟標的；（2）執行豁免，指未經一國同意，不得對其財產加以扣押或執行。國家及其財產豁免的法律根據是主權原則，各主權國家都是平等的，平等者間無管轄權，因此，任何一個主權國家都不受他國司法管轄。

5.答案：國家行為原則是指主權國家在其領域內所為的行為，外國法院無權審查其行為的合法性效力。國家行為原則與國家豁免原則相輔相成，構成主權國家應有的權力與尊嚴。

6.答案：效果原則是美國法院在1948年的“美國鋁公司”案中提出的。它是指當公司在國外行為對國內產生“效果”時，就對其行使管轄權。這一原則后來又被立法所確認，現在德國、歐共體的有關國家也均接受并采納這一原則。

7.答案：區域性國際經濟組織指那些由同一區域若干國家組成的國際經濟組織，例如歐洲聯盟、北美自由貿易區、安第斯條約組織等。

三、簡答題

1.答案：（1）具有獨立的法律人格。國際經濟組織必須要具有一定的法律人格，才能作為國際經濟法的主體行使權利和義務，在其職能范圍之內開展活動。一般來講，政府間的國際經濟組織，為了實現其宗旨，均被賦予了法律人格，使得其能在法定范圍之內行使權利并且履行義務。與主權國家具有的法律人格不同，國際經濟組織的法律人格取決于政府的授權，其權利能力和行為能力的范圍取決于其特定的宗旨與職能，取決于其基本文件的規定。具有法律人格的國際經濟組織，在其基本文件規定的范圍之內不受任何國家的權利管轄，具有在國際法和國內法上的符合其宗旨和職能的法律行為能力。其基本的法律能力包括締約、取得和處置財產、進行法律訴訟的能力。應當注意的是，如果國際經濟組織要在非成員國進行活動，其法律人格和法律能力應當得到非成員國的承認。因為國際組織賴以建立的基本文件的性質是一種多邊條約，它對成員國具有約束力，成員國參加或者批準該基本文件就表明它承認了該國際組織具有法律人格。但是，國際組織的基本文件對非成員國沒有約束力。

（2）政府間的國際經濟組織享有特權和豁免。這種特權與豁免也來自于成員國的授權。國際經濟組織享有的特權與豁免因其性質和職能而異。國家經濟組織的特權與豁免通常限于其執行職能所必要的范圍。一般來講，其具體內容包括財產和資產免受搜查、征用、沒收或者其他形式的扣押、檔案不受侵犯等。但是由于各個經濟組織的職能不同，其特權與豁免的范圍也有寬有窄。

【參考資料】余勁松、吳志攀主編：《國際經濟法》，北京大學出版社、高等教育出版社2009年版。

2.答案：（1）國際經濟組織基本特征：它是國家之間的組織，不是凌駕于國家之上的組織；成員一般是國家，但在某些特殊情況下，非主權實體也取得了一些國際經濟組織的正式成員或準成員資格；調整國際經濟組織成員間關系的基本原則是國家主權平等原則；調整國際經濟組織成員間關系的法律規范是國際經濟組織法。

（2）當今世界主要的國際經濟組織有國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行集團（WBG）和世界貿易組織（WTO），它們被稱為戰后世界經濟發展的三大經濟支柱。

IMF是目前世界上最大的政府間金融組織，是國際貨幣體系的核心。WBG由國際復興開發銀行（IBRD）、國際金融公司（IFC）和國際開發協會（IDA）三個金融機構和解決投資爭議國際中心（ICSID）、多邊投資擔保機構（MIGA）兩個非金融機構組成。WTO是正式的國際組織，職能為世貿組織協定和若干單項貿易協議的執行、管理運作提供方便和共同機構的框架，為各成員方的多邊貿易談判提供場所，對爭端解決諒解規則程序進行管理。

（3）從活動范圍看，國際經濟組織發展到對國際貿易、金融、投資等各領域的全面協調和管理。從活動內容看，國際經濟組織制定的法律規范開始從國際經濟整體立場出發，以促進國際協調，建立國際經濟的法律秩序為目標。從活動方式看，國際經濟組織調節經濟活動的手段也從主要采取協商、調解等傳統的外交手段發展到利用仲裁、訴訟等法律手段，手段增多，效力加強。新出現的國際經濟組織則一般有比較完善的結構安排，出現了組織內部權力機構、執行機構、爭端解決機構的分工，并發展出具有國際經濟組織特色的議事規則等組織制度。結構更合理，工作更有效率。

【參考資料】余勁松、吳志攀主編：《國際經濟法》，高等教育出版社、北京大學出版社2009年版。

四、論述題

1.答案：（一）跨國公司在國內法上的地位。

在國內法上，跨國公司并沒有什么特殊的地位。它們與所在國的商業組織具有同等的地位。跨國公司的母公司或者總公司在其母國，與其他商業公司一樣，是根據母國的法律成立的，其法律能力也是由母國的法律規定的。跨國公司在東道國的實體，或者是根據東道國法律成立而由母公司控制的子公司，或者是作為分公司在東道國登記注冊，其地位仍然屬于外國公司。無論跨國公司在東道國的這些實體是內國還是外國公司，它們與其他商業公司在法律地位上沒有差別。但是，在法律上，子公司與分公司具有不同的法律地位。子公司具有獨立的法律人格，相對于其母公司，它們都是獨立的法律實體，子公司根據東道國法律的規定，能夠獨立以自己的名義享有權利能力和行為能力，能獨立進行訴訟，是國內法上民事法律關系的實體。而分公司只是總公司在國外設立的辦事機構、營業機構，這種機構沒有獨立的法律地位，不具有獨立的法律人格，只不過是總公司的增設部分，具有總公司的國籍，總公司對分公司的行為承擔責任。

（二）跨國公司在國際法上的地位。

在國際上并不存在國際公司法之類的東西，因此，跨國公司是國內法，而不是國際法的產物。無論是跨國公司的母公司還是其子公司，都必須根據本國或者東道國的公司法之類的法律設立，作為本國或者東道國的營利法人。這就決定了跨國公司不是政府不是國際組織，也不是國際法人，而是國內法人。既然它們都是國內法人，那么它們的權利能力和行為能力都只能根據國內法的規定，而不能超出國內法的規定之外。同時，也是由于它們是國內法人，那么根據國際法的管轄原則，主權國家有屬地優越權和屬人優越權。跨國公司必須應當服從國家的管轄。基于這種管轄就產生了兩個重要的后果：其一，跨國公司沒有根據自己的意思獨立參加國際關系的能力。它們的意志是以國家的意志為轉移的。它們只能在國家的政策和法律允許的范圍之內參加國際和國內活動。其二，它們也沒有直接承擔國際權利和義務的能力。它們只有當國際法成為國內法的時候才能享有該國際法上規定的某種權利，承擔某種義務。這樣，既然跨國公司缺少作為國際法上的法律能力，那么它就不可能是國際法主體了。然而，跨國公司雖然不是國際法上的主體，但是這并不妨礙國際法對它們的活動做出規定。但是這些規定并不直接賦予個人和公司權利和義務。就是當條約明白的規定個人和公司的權利和義務的時候，實際上是締約國承擔的一種義務，即必須通過國內法給予個人或者公司以某種權利和義務，國家是這種權利和義務的直接承擔者，而個人和公司僅僅是間接承擔者而已。

【參考資料】《國際貿易法》，王傳麗著，法律出版社1998年版；《國際經濟法》，余勁松、吳志樊主編，北京大學出版社、高等教育出版社2009年版。