一、蘇州警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的必要性分析

所謂警務(wù)現(xiàn)代化就是公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展需求，通過建立與之相符合的警務(wù)理念、警務(wù)機(jī)制、警務(wù)手段以及警務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理人本化、警務(wù)運(yùn)作集約化、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)手段科技化、警務(wù)工作社會(huì)化和警隊(duì)管理科學(xué)化的目標(biāo)。警務(wù)現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在警務(wù)工作領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。警務(wù)工作作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是上層建筑的重要組成部分，必然隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化而變化。蘇州乃至江蘇率先啟動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，必然對(duì)警務(wù)保障服務(wù)提出新的要求。實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化，既是服務(wù)保障蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的外在拉力所使然，也是蘇州公安工作深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力所必然。

（一）實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化，是服務(wù)保障蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的必然要求

平安穩(wěn)定是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)平安穩(wěn)定的主力軍，承擔(dān)著建設(shè)、服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的神圣使命。2011年，蘇州明確提出了率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)；2013年，包括蘇州在內(nèi)的蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化必然要求警務(wù)現(xiàn)代化與之相匹配，在蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)的服務(wù)保障作用只能強(qiáng)化，不能削弱，公安工作必須主動(dòng)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展要求，與時(shí)俱進(jìn)，不能停滯不前。同時(shí)，現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的現(xiàn)代化，警務(wù)現(xiàn)代化也是其重要內(nèi)涵之一。在《江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》和《蘇州率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系》中，“法治建設(shè)滿意度”和“公眾安全感”等指標(biāo)都與公安工作密切相關(guān)，主動(dòng)加快警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，提升群眾法治滿意度和安全感，公安機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸；為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好地保駕護(hù)航，公安機(jī)關(guān)義不容辭。

（二）實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)平安穩(wěn)定形勢(shì)的必然要求

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展早，遇到的矛盾問題也必然早。蘇州作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，社會(huì)治安管理的任務(wù)較重，公安機(jī)關(guān)理應(yīng)先試先行，率先探索警務(wù)現(xiàn)代化之路，力爭(zhēng)以現(xiàn)代化的警務(wù)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化中遇到的突出問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局始終保持平安穩(wěn)定，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展復(fù)雜形勢(shì)影響，各類社會(huì)問題相互疊加，不穩(wěn)定因素正在逐步累積，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力加大；虛擬社會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)影響更加直接，網(wǎng)絡(luò)放大效應(yīng)更加凸顯；犯罪動(dòng)態(tài)化、智能化、暴力化趨勢(shì)明顯，特別是侵財(cái)型犯罪高位運(yùn)行，社會(huì)治安管控難度增大；“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”特征明顯，公共突發(fā)事件發(fā)生幾率增大，維護(hù)公共安全的難度不斷增加。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)唯有迎難而上，主動(dòng)用現(xiàn)代化的辦法破解現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題，以新的理念、新的模式、新的機(jī)制預(yù)防和控制犯罪，維持社會(huì)生活秩序和平安穩(wěn)定。

（三）實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化，是推動(dòng)蘇州公安深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求

近年來，全局上下堅(jiān)持以創(chuàng)意警務(wù)為引領(lǐng)，創(chuàng)造性開展工作，確立了公安轉(zhuǎn)型發(fā)展“六型”目標(biāo)，提出了“四做”警務(wù)發(fā)展策略，制定了“五度”考核體系，公安工作實(shí)現(xiàn)初步轉(zhuǎn)型。全市公安工作和隊(duì)伍建設(shè)都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，公安工作質(zhì)態(tài)明顯提升，得到了黨委、政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大人民群眾的充分肯定，警民懇談活動(dòng)、合成研判、合成偵查、聯(lián)合指揮等做法已凝練成“蘇州標(biāo)準(zhǔn)”并在全省、全國(guó)推廣，蘇州公安已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化的較好基礎(chǔ)。但是，對(duì)照十八屆三中全會(huì)提出的全面深化警務(wù)改革的總目標(biāo)和十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，無論是在理念、思路、機(jī)制方面，還是在作風(fēng)、能力等方面都與現(xiàn)代化要求有很大差距，亟待進(jìn)行新的思考、新的謀劃，迫切需要進(jìn)行深度轉(zhuǎn)型、破題增效，以警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)公安工作科學(xué)發(fā)展。