二、用哲學(xué)的思維理解平安文化建設(shè)的歷史方位與坐標(biāo)

哲學(xué)思維方式指的是人們認(rèn)識、改造客觀世界時(shí)所運(yùn)用的具有哲學(xué)特征的思維方法。它是辯證性的思維方法、批判性的思維方法、實(shí)踐第一的思維方法，也是超經(jīng)驗(yàn)的思維方法。世界是普遍聯(lián)系的，沒有一個(gè)事物可以離開他物而獨(dú)立存在。任何事物都是在相互作用中存在和發(fā)展。除了用哲學(xué)的方法分析平安文化現(xiàn)象“是什么”之外，我們還要用哲學(xué)的思維去理解當(dāng)前正在開展的平安文化建設(shè)的歷史方位和坐標(biāo)，這對于我們從宏觀上把握、認(rèn)識和理解及建設(shè)平安文化有著十分重要的意義。從哲學(xué)思考的層面，我們至少可以從以下三個(gè)方面勾勒平安文化建設(shè)這一新生事物的坐標(biāo)和方位。

從部分和整體的關(guān)系看，它是國家治理方式的完善和創(chuàng)新。新中國成立以來的60多年，我國的國家治理方式實(shí)現(xiàn)了從一元治理到多元治理、從集權(quán)到分權(quán)、從人治到法治、從管制政府到服務(wù)政府的轉(zhuǎn)變。特別是在撥亂反正之后，國家高度重視法制建設(shè)，大力實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，以維護(hù)社會的基本秩序、保障改革開放的順利進(jìn)行。日益完善的法律體系為政府善治提供了堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。但法治是硬性的控制，其影響力弱于文化的軟性教化。法律能在行為發(fā)生后采取有效的應(yīng)對措施，而文化更能在行為發(fā)生前對決定行動的意識產(chǎn)生深刻長遠(yuǎn)的影響。法律從反面發(fā)揮抑制作用，而文化從正面發(fā)揮推動作用。改革開放30多年來，新中國成立后那種僵化的行政管理模式被打破，人、財(cái)、物大流動，除了農(nóng)村少數(shù)留守兒童和老人外，大部分人處于異質(zhì)環(huán)境之中，面對陌生的城市、不熟悉的面孔、不熟悉的文化習(xí)慣。由于居無定所，人員流動性大，加上城鄉(xiāng)二元差別和文化建設(shè)的滯后性特點(diǎn)，文化同構(gòu)幾乎成為夢想。現(xiàn)實(shí)中，共同的文化信仰對社會的安定起到法律和行政管理無法替代的作用。老百姓祈求幸福安康的生活，都體現(xiàn)了對平安的渴望。沒有平安一切將無從談起，它是全體社會成員的最大公約數(shù)。一個(gè)穩(wěn)定社會的出現(xiàn)，不僅要看有多少人達(dá)到中產(chǎn)階級的收入標(biāo)準(zhǔn)，還要看有多少人在文化素養(yǎng)上跟上社會文明進(jìn)步的要求。平安文化建設(shè)既是用文化引領(lǐng)平安建設(shè)的問題，也是要讓平安和平安建設(shè)成為大眾的文化習(xí)慣，成為一種良好的行為自覺，實(shí)現(xiàn)精神重構(gòu)、價(jià)值理念明晰和促進(jìn)行為規(guī)范的過程。它是國家治理方式的完善和創(chuàng)新，是國家治理的一個(gè)重要組成部分，是依法治國的升華和補(bǔ)充。整體對部分有制約作用，但部分也可以推動整體的發(fā)展。我們只有站在這樣的高度認(rèn)識和理解平安文化建設(shè)這一新生事物，平安文化建設(shè)工作才會有大手筆，才會有源源不斷的動力，也才能保持正確的航向，在整體中發(fā)揮個(gè)體最大的功能作用。

從科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求看，它是以人為本價(jià)值理念的生動實(shí)踐。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。10年多的平安建設(shè)中，各級黨委、政府不斷加大技防、物防、人防和科技投入，并在政策機(jī)制、宣傳氛圍和社會力量動員組織上給予全力支持，在社會治安形勢、生產(chǎn)安全形勢可能惡化的情況下保持了大局穩(wěn)定，特別是社會面上的多發(fā)性案件、一般生產(chǎn)領(lǐng)域的安全事故等方面得到有效控制。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，平安建設(shè)的內(nèi)部矛盾也發(fā)生了變化。在改革開放之初，由于物質(zhì)極度匱乏，從人民群眾平安需求角度看，人民群眾溫飽等生理需要是矛盾的主要方面，平安是其次；從平安建設(shè)的內(nèi)容看，相關(guān)的硬件建設(shè)也是矛盾的主要方面，人的素質(zhì)建設(shè)的緊迫性還沒有上升到應(yīng)有的高度。當(dāng)代中國的改革開放已經(jīng)歷三四十個(gè)年頭，其間我國經(jīng)濟(jì)社會的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，社會的整體面貌發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變和改觀。絕大部分地區(qū)解決了群眾的溫飽問題，部分地區(qū)已跨入小康社會的門檻，群眾衣食無憂，可以說生存的需求已經(jīng)無虞，對平安的渴望則進(jìn)一步增強(qiáng)，追求安全成為生活的重心。同時(shí)，平安建設(shè)要轉(zhuǎn)型升級，推向縱深，人民群眾的平安價(jià)值理念、平安主體意識、平安行為習(xí)慣、公共精神等平安文化養(yǎng)成等問題已成為平安建設(shè)的瓶頸，“人”的問題已經(jīng)上升為當(dāng)前平安建設(shè)帶有根本性的問題。平安建設(shè)的矛盾關(guān)系由不突出抓好主要矛盾就無法解決非主要矛盾的階段進(jìn)入到不兼顧解決好某些非主要矛盾就難以繼續(xù)抓好主要矛盾的階段。雖然硬件建設(shè)仍是平安建設(shè)的主要內(nèi)容之一，但解決人的精神面貌問題的重要性已經(jīng)日益突出。無論是政府、社會組織還是普通民眾，平安建設(shè)的硬件投入、良好平安行為習(xí)慣的養(yǎng)成，都必須以人的先進(jìn)的平安價(jià)值理念、科學(xué)的平安安全知識、平和的平安心理心態(tài)為先導(dǎo)。解決“人”的問題已成為當(dāng)務(wù)之急。人創(chuàng)造文化，文化又塑造人。文化建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)容之一，平安文化建設(shè)既是我國文化建設(shè)內(nèi)容之一，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、回應(yīng)人民群眾平安建設(shè)新需求的重要內(nèi)容，它體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展觀，是以人為本執(zhí)政理念的具體化實(shí)踐。

從意識能動觀點(diǎn)看，它是社會主義核心價(jià)值觀的具體推進(jìn)。馬克思主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動作用。先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會意識對社會存在的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。社會主義核心價(jià)值觀，是指社會主義國家的政府和人民共同為之努力奮斗的價(jià)值取向，是社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)核，也是中華民族共同的社會意識形態(tài)。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》深刻揭示了社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，明確提出了社會主義核心價(jià)值體系的內(nèi)容。2012年11月，黨的十八大報(bào)告首次以24個(gè)字分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面，高度概括社會主義核心價(jià)值觀，清晰而凝練，不僅展現(xiàn)了黨對社會主義核心價(jià)值觀的全新認(rèn)識，而且讓社會公眾找到核心價(jià)值觀里的“主心骨”，為多元時(shí)代凝聚思想共識指明了方向。“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”是我國在社會主義初級階段的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀在發(fā)展目標(biāo)上的規(guī)定，是立足國家層面提出的要求。“自由、平等、公正、法治”體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀在價(jià)值導(dǎo)向上的規(guī)定，是立足社會層面提出的要求，反映了社會主義社會的基本屬性，始終是我們黨和國家奉行的核心價(jià)值理念。“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀在道德準(zhǔn)則上的規(guī)定，是立足公民個(gè)人層面提出的要求，體現(xiàn)了社會主義價(jià)值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。緊扣社會主義核心價(jià)值體系中的這些基本內(nèi)容及其體現(xiàn)出來的價(jià)值理念和價(jià)值追求，結(jié)合政府平安建設(shè)和公民、單位保平安的內(nèi)在規(guī)律特點(diǎn)，提煉出自身的平安道德觀，是平安文化建設(shè)題中應(yīng)有之義。其中，愛國主義是平安文化至高無上的價(jià)值追求，堅(jiān)守法律底線是平安文化的基本原則，倡導(dǎo)自由、平等、公正和友善的新型秩序觀體現(xiàn)了現(xiàn)代平安文化的理念，追求和諧的人本情懷體現(xiàn)了平安文化的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。開展平安文化建設(shè)就是在文化層面落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀，是先進(jìn)的、科學(xué)的社會意識積極發(fā)揮對社會存在的促進(jìn)作用的又一個(gè)生動實(shí)踐。