四、思考與對策：“一組開局續篇的設想”

新亞歐大陸橋國際經濟合作走廊的安全暢通符合沿線國家和地區的根本利益，對促進區域和世界和平發展具有重要意義。加強國際執法安全合作，需要我們樹立“大安全、大外交”的國際化思維和全球化視野，從國內的資源整合入手，從健全機制、建強載體做起，傳承弘揚“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，積極打造新亞歐大陸橋安全走廊，實現“一帶一路共平安”良好愿景。為進一步促進“連云港合作論壇”的發展，我們提出如下設想和建議：

一是深耕論壇結人脈。論壇期間，連云港市局作為論壇東道主積極開展各類交流活動，增進了與會各方的友誼和共識，發展了高層次朋友圈、高效率工作圈、高標準人脈圈，促進了雙多邊執法安全合作的務實方法和便捷途徑。各方代表積極倡議在連云港設立永久會址，推動論壇機制化，每年舉行一屆，并支持、配合中方在連云港建立“一帶一路”國際執法安全培訓和研究中心，以此承接論壇、搭建平臺，推動沿線國家城市常態化、實戰化合作，共同提升區域性執法安全合作能力和水平。“連云港合作論壇”將進一步提升層次、充實內容、擴大影響，為沿線各國國際執法安全合作走向具體化、效益化、機制化提供協作保障，成為走向世界的“一帶一路”執法安全合作名片。

二是破除壁壘促共享。面對恐怖主義、新型網絡犯罪日益區域化、國際化，國內、國外執法機構在情報獲取上還有盲區，在信息溝通上還有壁壘，在傳遞程序上還很繁瑣，是影響國際執法安全合作的主要瓶頸。吉爾吉斯斯坦代表說：“情報不通、合作成空。”沿線國家、城市間應借助“連云港合作論壇”這個平臺，加快建立完善雙多邊執法安全官員定期會晤、情報定期共享、案事件定期磋商等機制，探索建立暴恐犯罪、電信詐騙案件、經濟犯罪案件等情報通報、應急熱線、對口合作制度，搭建高效的情報溝通交流平臺。同時，建議充分發揮國際刑警組織、上海合作組織等國際和地區性組織作用，加強溝通協調和情報信息等資源共享，形成合成、統一、便捷、高效的國際執法安全合作格局。

三是匯聚好鋼礪尖刀。出國出境開展執法活動既需要迅速出擊、果斷行動，又需要調查得細、追蹤得準，還需要語言過關、心理過硬，更需要交往得體、懂得禮儀，推動綜合性、專業化、復合型國際執法隊伍建設迫在眉睫。隨著國際執法安全合作的日趨頻繁，需要公安機關深入選拔、重點培養、統籌考慮、合理使用，從網安、經偵、刑偵、技偵、出入境等相關業務部門，遴選一批拉得出、打得贏、可信賴的國際執法專業人才，按照調查取證、技術協同、行動主導、協調綜合等崗位需求進行專業訓練、混合編組、合成使用。同時，建議編制部門給予公安機關特殊支持，在特殊人才引進上增編擴容、放寬標準，廣納專業人才。

四是深化改革惠基層。我們常說“上面千條線、下面一根針”，層層部署的任務和措施需要基層民警來落實。國際執法安全合作卻與此不盡相同，基層有諸多國際執法安全合作的個案需求，匯集到公安部，形成了“下面千條線、上面一根針”現象。根深才能葉茂，面對基層國際執法安全合作個性案件需求，受制于因公出國審批限制，難免貽誤戰機。公安機關是刑事司法的偵查機關，職能特殊，辦案需求量大、執法時間不固定，建議國家外事部門放開公安機關出國出境執法人員數量、時間限制，縮短審批時間、簡化審批流程，以利于快速偵辦案件、挽回損失、制止不法侵害，讓改革紅利更好地服務基層、保障民生、惠及百姓。