三、前景與展望：“一條充滿挑戰的新路”

習近平總書記在亞信峰會上引用哈薩克斯坦諺語說：“吹滅別人的燈，會燒掉自己的胡子”，形象地比喻了區域發展的安全觀。隨著世界多極化和經濟全球化格局的加速調整，國際政治、經濟、地緣等各種因素相互交織，“一帶一路”倡議實施中也會面臨諸多挑戰和考驗，加強國際執法安全合作必須要把視野放寬、角度放大、理念放遠。

新路需要戰略引領。新一輪的開發開放潮，勢必導致沿線國家和地區經濟社會結構的深層次變化和利益格局的加快調整，既會帶來反恐形勢新變化、維穩形勢新發展、公共安全新問題、社會治安新沖突，又會因地區間對外交往、人員往來日益頻繁以及治安關聯度、復雜性、可變量不斷增多，造成國家內部、外部安全環境出現涉外犯罪總量逐漸增多、沖突形態更加多元、糾紛形式更加多樣等諸多問題，需要各國執法機關審時度勢、超前謀劃，通過國際執法安全合作這個平臺，統籌國內、國外兩個戰場，網上、網下兩個平臺，確保國內、國外兩個安全。

新路需要問題導向。隨著美日主導的TPP（跨太平洋伙伴關系協定）初步框架正式成型，其不可避免地將與“一帶一路”倡議產生碰撞摩擦，從而倒逼我國加大對內深化改革、對外開放合作的力度。面對區域大開放、人員大流動的現實和不斷增多的涉外案件，涉外管理防控還存在縫隙和盲點，快速反應機制還不夠健全，區域、警種協作還不夠緊密，涉外警務的專業化水平、科技信息化應用能力與形勢相比還有較大的差距，人員素質和警務保障還需進一步加強。這些問題的存在，不但給沿線國家執法機制轉型、人員能力素質提升施加了新的壓力，也為開展務實執法安全合作提出了新課題。

新路需要勇于破題。國際執法安全合作首要的是理念、人員、機制對接，但由于涉及區域文化背景、發展程度、民族構成、法律制度等差異極大，情況復雜，防范打擊跨國犯罪面臨著協作機制、偵查技術和刑事司法等全面考驗，跨國偵查、緝捕、遣返、追贓仍困難重重。看似普通的案件，實質上是國家或地區間的執法較量。就境外追逃而言，連云港市公安局在偵辦“‘圓周率’非法吸收公眾存款案件”時，美國警方拒絕我方入境調查抓捕請求，導致嫌疑人長期逍遙法外。碰撞產生問題，問題倒逼合作，觀念機制的對撞、理念法律的反差都為務實開展國際執法安全合作提供了廣闊的空間和前景。