四、打造平安江蘇升級版，必須立足愿景，統籌“四個關系”

一是既要體現傳承，又要凸現創新。近年來，公安機關積極通過信息化合成作戰、執法規范化、群眾工作創新工程，逐步從重視內功的自我修煉過渡到公安機關外功的自覺實現，積累了寶貴經驗，公安工作呈現螺旋式發展上升態勢。一方面，要以此為基礎，保持公安工作整體的延續性。另一方面，結合當前國家確立的大政方針主攻目標，把之前積累的經驗成功運用到平安江蘇升級版建設中來，在繼承中發展、在發展中創新，為推動公安工作的進位提供不竭動力。

二是既要有點的把握，又要抓面的推進。一方面，重點圍繞基礎信息化、執法規范化、警務實戰化、隊伍正規化等關鍵點進行深層次解讀和研析，明確具體的推進辦法和措施。另一方面，要從全局出發，在國家和省市發展規劃的總體框架下，著力于制約發展的體制性、機制性問題，重點突破、重點攻堅，積極策應、積極助推，努力促進轉型升級，為全社會總體目標的實現創造條件。同時，既要有可操作性，又要富于挑戰性。平安江蘇升級版建設在強調宏觀指導性的同時，戰略措施要做到盡可能詳細具體，便于基層操作實施。目標確立上要具備一定的高度，確保做到既不能夠輕易實現，又不是遙不可及。只有通過鍥而不舍的努力和進取，才能奮力奪取平安江蘇升級版建設的全面勝利。

三是既要突出長期性，又要體現階段性。平安建設永遠在路上。平安江蘇升級版建設，既要系統謀劃和確立影響發展全局的戰略任務，又要明確不同時期的工作重點和工作目標，有計劃、有步驟地推進階段任務，以階段任務的完成來確保整體戰略目標的實現。思想上要有長期作戰的打算，防止急功近利，有畢其功于一役的想法。要通過一個又一個階段性目標的實施，不斷推進平安江蘇升級版建設向縱深發展。

四是既要在硬實力上下功夫，又要加強軟實力建設。平安建設之所以能迅速上升到黨委、政府層面、從地方推進到全國，是因為它是適應了人民群眾的需要、適應了不斷變化發展的安全形勢的需要。十年來，各級黨委、政府高度重視平安建設工作，把一個地方的平安安全作為品牌來建設，不斷加大技防、物防、人防和平安建設的科技投入，并在政策機制上、宣傳氛圍上、社會力量動員組織上給予全力支持，在社會治安形勢、生產安全形勢可能惡化的情況下保持了大局穩定，特別是社會面上的多發性案件、一般生產領域的安全事故等方面得到有效控制。但一些深層次的問題，如大眾的平安安全價值取向的問題、平安建設的主體意識問題、大眾的平安行為習慣問題等，仍然存在這樣那樣的不適應，有些頑癥甚至根深蒂固。這些問題的解決，不僅是硬件投入的問題，也不僅是一個宣傳教育的問題，而是一個文化建設的問題。一個社會的治理，首要的是法律治理。通過法律，給人們一個共同的預期，用法律規范人們的行為。但法律是事后的懲罰，且調控的更多的是人們公共生活領域的關系，在時間上它是滯后的，在空間上它是不完全的。因此，在法制治理的同時，還必須齊之以文化。文化是在法律之前用柔性的手段告訴人們，哪些能做，哪些不能做，哪些該怎么做。人們把這些看成是理所當然的，自覺自愿地遵守。可以說法制是社會治理的保證，文化是補充和升華。升級版平安江蘇建設，既要一如既往地加強硬件投入，還要強化軟實力建設，在公民的平安文化行為習慣上有所作為，在機制建設、制度完善上有所提升。只有這樣，才是可持續的，并且是真正的升級版。