北京市國土資源和房屋管理局《拆遷項目招投標操作規程》

（2003年9月30日　北京市國土資源和房屋管理局頒布）

各區縣國土房管局、各拆遷單位、評估單位、招標代理機構：

為進一步規范拆遷招投標活動，促進拆遷市場健康發展，我局制定了《拆遷項目招投標操作規程》，現印發給你們，請遵照執行。

拆遷項目招投標操作規程

一、一般規定

1.市國土房管局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》（京國土房管拆〔2003〕30 6號，以下簡稱《通知》）第一條規定的（一）、（二）、（三）類項目，建設單位采取招投標方式確定受托拆遷單位和評估單位時，適用本規程。

其他建設項目采取招投標方式確定受托拆遷單位和評估單位的，可以參照本規程執行。

2.拆遷項目的招標、投標，應當遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則。

3.拆遷項目招標實行業主負責制。

本規程所稱業主，是指取得項目主體資格，需要對用地范圍內房屋進行拆遷并對被拆遷人進行補償、安置的建設單位。

4.市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市拆遷項目招標、投標工作。

區、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區縣國土房管局）負責本行政區域內拆遷項目招標、投標的監督管理工作。

拆遷項目招標投標活動及其當事人應當接受市、區縣國土房管局的監督。

二、招標

5.拆遷項目招標人，是指依照《通知》和本規程規定對其拆遷項目進行招標的建設單位。

6.招標人取得建設用地規劃許可證或者建設工程規劃許可證后，應當在發布招標公告或者招標邀請書5日前，到拆遷項目所在地的區、縣國土房管局辦理招標備案。

7.招標人可以自行辦理招標事宜，也可以委托有資質的招標代理機構辦理招標事宜。受托代理拆遷項目招投標的機構名單由市國土房管局公布。

8.招標分為公開招標和邀請招標。鼓勵公開招標。

9.按照《通知》第二條規定必須實行公開招標的項目，招標人應當在北京市國土資源和房屋管理局網站（http：//www.bjgtfgj.gov.cn）和《北京晚報》上發布招標公告。

招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上符合資質條件的拆遷單位和評估單位發出投標邀請書。

招標公告和招標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的主要情況及獲取招標文件的辦法等事項。

10.招標文件應包括招標邀請書、招標須知、合同條件、要求投標人提供的資格證明及相關文件的格式和說明、相關圖紙及附件等內容。

招標文件的內容應當準確、詳盡，應清楚表述項目性質和基本情況、對投標人及投標文件的要求、評標定標的原則和辦法、委托合同的主要條款等。

招標文件的內容不得違背國家和本市法律、法規、規章及相關政策規定。

11.招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。

12.招標人可以根據拆遷項目的性質、特點和要求，對投標人進行資格預審；資格預審的條件和方法應在招標公告或者資格預審公告中載明。

三、投標

13.參加投標的拆遷單位和評估單位，必須具備相應的房屋拆遷和房地產價格評估資質，并且符合招標人的有關要求。

14.公開招標和邀請招標時，提交投標文件的合格投標人不足三名時，招標人應當重新組織招標。

15.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并按照規定的期限和方式送交招標人。

四、開標和評標

16.開標、評標活動由招標人主持，并接受市、區縣國土房管局和有關部門的現場監督。

17.市國土房管局為本市房屋拆遷項目招投標活動提供開標場所。按照《通知》規定應當采取招投標方式確定受托拆遷單位和評估單位的項目，屬于下列情形的，除特殊情況經市國土房管局同意外，開標場所應安排在市國土房管局：

（1）按照《通知》規定應當實行公開招標的項目；

（2）招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的項目。

18.招標人應當邀請所有投標的法定代表人或者其委托的代理人參加開標、評標會議。

19.開標、評標會議的內容及程序：

（1）開標：公布評標原則和辦法，啟封投標文件，確認投標文件的效力，宣讀投標人和投標文件的主要內容。

（2）評標：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應當遵守國家法律、行政法規有關規定，按照招標文件規定的評標標準和方法對投標文件進行系統的評審和比較。評標委員會評標完成后，應當向招標人提出書面評標報告并推薦中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定項目中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

20.中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果書面通知所有未中標的投標人。

招標人應當與中標人按照招標文件和中標人的投標文件簽訂拆遷、評估委托書面協議；拆遷、評估委托協議應當報區、縣國土房管局備案。

五、其他

21.招標人完成拆遷項目招投標活動后，應就招投標活動主要內容制作招投標情況報告。屬于《通知》規定應采取招投標方式確定受托拆遷單位和評估單位的拆遷項目，區、縣國土房管局應將建設單位招投標情況的書面報告作為核發房屋拆遷許可證的審查內容。

22.拆遷項目招標投標中涉及的其他事項，按照國家和本市招投標管理有關規定執行。