一、國家財政

（一）財政綜合規(guī)定

財政違法行為處罰處分條例

（2004年11月30日中華人民共和國國務(wù)院令第427號公布　根據(jù)2011年1月8日《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）

第一條　為了糾正財政違法行為，維護國家財政經(jīng)濟秩序，制定本條例。

第二條　縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；審計機關(guān)的派出機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計機關(guān)的授權(quán)，依法對財政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國務(wù)院可以依法調(diào)整財政部門及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）、審計機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計機關(guān)）的職權(quán)范圍。

有財政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財政違法行為的個人，屬于國家公務(wù)員的，由監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機關(guān)）或者任免機關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條　財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補收應(yīng)當(dāng)收取的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財政收入項目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財政收入項目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；

（三）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項目，仍然依照原定項目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條　財政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（四）不依照規(guī)定的財政收入預(yù)算級次、預(yù)算科目入庫；

（五）違反規(guī)定退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家財政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條　財政部門、國庫機構(gòu)及其工作人員有下列違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占壓應(yīng)當(dāng)上解的財政收入；

（二）不依照預(yù)算或者用款計劃核撥財政資金；

（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國庫庫款或者財政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國庫核算的財政收入放在財政專戶核算；

（五）擅自動用國庫庫款或者財政專戶資金；

（六）其他違反國家有關(guān)上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為。

第六條　國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；

（二）截留、挪用財政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；

（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。

第七條　財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級次。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財政收入或者財政支出；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次或者預(yù)算收支種類；

（五）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

（六）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

（七）其他違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條　國家機關(guān)及其工作人員違反國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，限期退還違法所得和被侵占的國有資產(chǎn)。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條　單位和個人有下列違反國家有關(guān)投資建設(shè)項目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用、騙取的國家建設(shè)資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對單位給予警告或者通報批評，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家公務(wù)員的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國家建設(shè)資金；

（二）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國家投資建設(shè)項目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國家重點建設(shè)項目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條　國家機關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；造成損失的，給予降級或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條　國家機關(guān)及其工作人員違反國家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，沒收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條　國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

第十三條　企業(yè)和個人有下列不繳或者少繳財政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入，給予警告，沒收違法所得，并處不繳或者少繳財政收入10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財政收入；

（二）截留代收的財政收入；

（三）其他不繳或者少繳財政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條　企業(yè)和個人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（二）挪用財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款；

（三）從無償使用的財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國政府貸款、國際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購方面的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條　事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及其工作人員有財政違法行為的，依照本條例有關(guān)國家機關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營活動中的財政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　單位和個人有下列違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對單位處5000元以上10萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財政收入票據(jù)；

（三）偽造、變造、買賣、擅自銷毀財政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財政收入票據(jù)監(jiān)（印）制章；

（五）其他違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條　單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款。屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第十八條　屬于會計方面的違法行為，依照會計方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條　屬于行政性收費方面的違法行為，《中華人民共和國行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條　單位和個人有本條例規(guī)定的財政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，被調(diào)查、檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對屬于國家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

第二十二條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)在依法進行調(diào)查或者檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時，還應(yīng)當(dāng)持有縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法進行調(diào)查或者檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條　對被調(diào)查、檢查單位或者個人正在進行的財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財政部門可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計機關(guān)可以通知財政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第二十五條　依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國庫。

第二十六條　單位和個人有本條例所列財政違法行為，財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)可以公告其財政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條　單位和個人有本條例所列財政違法行為，弄虛作假騙取榮譽稱號及其他有關(guān)獎勵的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽稱號并收回有關(guān)獎勵。

第二十八條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)對有關(guān)單位或者個人依法進行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機關(guān)履行本機關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條　財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強配合，對不屬于其職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將結(jié)果書面告知移送機關(guān)。

第三十一條　對財政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　單位和個人對處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或者提起訴訟。

國家公務(wù)員對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

第三十三條　本條例所稱“財政收入執(zhí)收單位”，是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位。

第三十四條　對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員以及其他人員有本條例規(guī)定的財政違法行為，需要給予處分的，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條　本條例自2005年2月1日起施行。1987年6月16日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》同時廢止。

財政檢查工作辦法

（2006年1月26日財政部令第32號公布　自2006年3月1日起施行）

第一條　為了規(guī)范財政檢查工作，保障和監(jiān)督財政部門有效實施財政檢查，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　縣級以上人民政府財政部門及省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）依法實施財政檢查，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱財政檢查，是指財政部門為履行財政監(jiān)督職責(zé)，糾正財政違法行為，維護國家財政經(jīng)濟秩序，對單位和個人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項進行檢查的活動。

第四條　財政部門實施財政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實施財政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級財政部門指定管轄。

第六條　財政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財政檢查計劃，按計劃組織開展財政檢查，或者根據(jù)日常財政管理需要，組織開展財政檢查。

第七條　財政部門組織開展財政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長。檢查組實行組長負(fù)責(zé)制。

第八條　檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識；

（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。

第九條　根據(jù)需要，財政部門可以聘請專門機構(gòu)或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

第十條　檢查人員與被檢查單位或個人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十一條　檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。

第十二條　檢查組在實施財政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財政檢查工作方案。

第十三條　財政部門實施財政檢查，一般應(yīng)于3個工作日前向被檢查人送達(dá)財政檢查通知書。

財政部門認(rèn)為實施財政檢查的3個工作目前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對檢查工作有不利影響時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實施財政檢查前適當(dāng)時間下達(dá)。

財政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查人的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）對被檢查人配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式；

（五）財政部門公章及簽發(fā)日期。

第十四條　實施財政檢查時，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實回答詢問、反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條　實施財政檢查時，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對有關(guān)資料進行復(fù)制。

提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。

第十六條　實施財政檢查時，檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復(fù)核等方法。

第十七條　實施財政檢查時，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機構(gòu)查詢被檢查單位的存款。

檢查人員查詢存款時，應(yīng)當(dāng)持有財政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條　實施財政檢查時，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十九條　檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。

未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十條　實施財政檢查時，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄，編制財政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條　檢查組組長應(yīng)當(dāng)對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督，并對有關(guān)事項進行必要的審查和復(fù)核。

第二十二條　檢查組在實施檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時向財政部門請示匯報。

第二十三條　檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個工作日內(nèi)，提出書面意見或說明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的，視為無異議。

第二十四條　檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個工作日內(nèi)，向財政部門提交書面財政檢查報告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財政檢查報告的時間可以延長，但最長不得超過30日。

檢查組在提交財政檢查報告時，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財政檢查工作底稿等材料。

第二十五條　財政檢查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查人的基本情況；

（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（三）被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務(wù)、會計等管理事項的基本情況；

（四）被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；

（五）被檢查人的意見或說明；

（六）應(yīng)當(dāng)向財政部門報告的其他事項；

（七）檢查組組長簽名及財政檢查報告日期。

第二十六條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員，對檢查組提交的財政檢查報告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。

復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條　負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對財政檢查報告以及其他有關(guān)材料進行復(fù)核：

（一）檢查事項認(rèn)定的事實是否清楚；

（二）取得的證據(jù)是否真實、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認(rèn)定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；

（六）其他需要復(fù)核的事項。

有關(guān)職能機構(gòu)或者專門人員對財政檢查報告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見。

第二十八條　財政部門對財政檢查報告和復(fù)核意見進行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理：

（一）對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論；

（二）對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定；

（三）對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項依法移送。

財政檢查報告與復(fù)核意見存在重大分歧的，財政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進一步核實、補正有關(guān)情況或者材料；必要時，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實施財政檢查。

第二十九條　財政部門作出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；

（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處理、處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期；

行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。

第三十條　財政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行核查；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，財政部門應(yīng)當(dāng)采納。

第三十一條　財政部門作出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，財政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

財政部門舉行聽證的，依照《財政機關(guān)行政處罰聽證實施辦法》（財政部令第23號）的規(guī)定辦理。

第三十二條　財政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

第三十三條　當(dāng)事人對行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十四條　財政部門應(yīng)當(dāng)依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條　被檢查人有財政違法行為的，財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條　財政檢查工作結(jié)束后，財政部門應(yīng)當(dāng)做好財政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

第三十七條　財政部門的工作人員在財政檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　財政部門對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。

第三十九條　財政部門實施會計監(jiān)督檢查，適用本辦法以及2001年2月20日財政部發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部令第10號）。

第四十條　本辦法自2006年3月1日起施行。1998年10月8日財政部發(fā)布的《財政檢查工作規(guī)則》（財監(jiān)字[1998]223號）同時廢止。

財政監(jiān)督檢查案件移送辦法

（2008年12月16日財政部令第53號公布　自2009年2月1日起施行）

第一條　為了加強對財政監(jiān)督檢查案件移送工作的管理，規(guī)范財政監(jiān)督檢查案件移送，保障財政監(jiān)督檢查職責(zé)的履行，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》、《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱財政監(jiān)督檢查案件移送，是指縣級以上人民政府財政部門和省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu)（以下統(tǒng)稱財政部門）在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對不屬于財政部門職權(quán)范圍的案件和其他事項，依法依紀(jì)移送其他機關(guān)處理的行為。

第三條　財政部門依法依紀(jì)實施財政監(jiān)督檢查案件移送，適用本辦法。

第四條　財政部門移送財政監(jiān)督檢查案件（以下簡稱案件移送），應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做到事實清楚、材料齊全、程序合法、手續(xù)完備。

屬于財政部門職權(quán)范圍的案件和其他事項，財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理，不得移送其他機關(guān)。

第五條　財政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對需要由稅務(wù)、銀行、證券、保險、海關(guān)、國有資產(chǎn)管理以及其他有關(guān)主管或者監(jiān)管機關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)依法辦理案件移送。

第六條　財政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，對依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的公務(wù)員，財政部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)將案件材料移送有關(guān)監(jiān)察機關(guān)或者具有人事管理權(quán)限的任免機關(guān)處理。

對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中由國家行政機關(guān)以委任、派遣等形式任命的人員以及其他人員依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第七條　財政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，認(rèn)為有關(guān)單位或者個人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理案件移送。

同一案件既涉嫌職務(wù)犯罪又涉嫌其他犯罪，檢察機關(guān)與公安機關(guān)分別具有管轄權(quán)的，向案件所涉嫌主罪的管轄機關(guān)移送。

第八條　財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送的案件，凡涉嫌犯罪金額在1000萬元以上的，或者責(zé)任人員涉及副廳（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的，以及其他性質(zhì)、情節(jié)惡劣或者具有較大社會影響的案件，應(yīng)當(dāng)報送財政部決定移送機關(guān)。

省級財政部門派出機構(gòu)的移送案件，性質(zhì)、情節(jié)惡劣或者具有較大社會影響的，其具體情形及移送機關(guān)由省級財政部門確定。

第九條　財政部門向其他機關(guān)移送案件前已經(jīng)作出的行政處理、行政處罰，不停止執(zhí)行。移送案件時，應(yīng)當(dāng)將行政處理、行政處罰決定等案件材料一并移送其他機關(guān)。

不得以行政處理、行政處罰等方式代替案件移送。

第十條　財政部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，承辦機構(gòu)或者承辦人員認(rèn)為需要案件移送的，應(yīng)當(dāng)向財政部門提出移送建議。

第十一條　財政部門應(yīng)當(dāng)指定2名以上工作人員或者內(nèi)部有關(guān)機構(gòu)對案件是否移送進行復(fù)核。

復(fù)核人員或者機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對建議移送案件的事實是否清楚、材料是否齊全、程序是否合法、手續(xù)是否完備等情形進行復(fù)核，并提出移送處理意見，報本級財政部門負(fù)責(zé)人審批。

第十二條　財政部門應(yīng)當(dāng)自接到移送處理意見之日起7日內(nèi)，作出案件移送或者不予移送的決定。

決定移送的，財政部門應(yīng)當(dāng)明確具體的受移送機關(guān)，辦理移送手續(xù)，并將案件的有關(guān)材料及時、完整地移送受移送機關(guān)。

決定不予移送的，財政部門應(yīng)當(dāng)將決定的理由和依據(jù)記錄在案，并依法進行處理。

第十三條　財政部門辦理案件移送時，應(yīng)當(dāng)向受移送機關(guān)提交《財政監(jiān)督檢查案件移送通知書》，并附下列材料：

（一）案件基本情況；

（二）案件的檢查報告或者調(diào)查報告；

（三）已作出處理處罰的情況以及處理處罰建議；

（四）有關(guān)證據(jù)；

（五）涉案款物清單；

（六）其他需要移送的材料。

第十四條　財政部門向受移送機關(guān)提交《財政監(jiān)督檢查案件移送通知書》時，應(yīng)當(dāng)附送案件移送通知書送達(dá)回證，并要求被移送機關(guān)在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。

第十五條　財政部門應(yīng)當(dāng)及時了解、掌握移送案件的進展情況。案件移送后超過30日尚未收到送達(dá)回證的，或者受理后超過90日尚未收到書面處理結(jié)果的，財政部門應(yīng)當(dāng)制發(fā)《財政監(jiān)督檢查移送案件詢問函》，向受移送機關(guān)詢問移送案件進展情況。

第十六條　對受移送機關(guān)不接收或者不予受理的案件，財政部門仍有異議的，應(yīng)當(dāng)與受移送機關(guān)進行協(xié)商或者向有關(guān)部門反映，并將結(jié)果記錄在案。

第十七條　對其他機關(guān)移送財政部門處理的案件，財政部門應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進行審核，并作出是否受理的決定。對不予受理的，財政部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面向移送機關(guān)說明不予受理的理由，并退還移送的案件材料；對予以受理的，財政部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并在90日內(nèi)將處理結(jié)果書面通知移送機關(guān)。

第十八條　財政部門應(yīng)當(dāng)建立案件移送登記制度，完善檔案管理，及時對案件移送情況、處理結(jié)果等進行統(tǒng)計分析，并將有關(guān)匯總分析報告報送上一級財政部門。

第十九條　上級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級財政部門案件移送工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強與受移送機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)。受移送機關(guān)在查處移送案件過程中，需要財政部門配合的，財政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十一條　財政部門及其工作人員在案件移送工作中，應(yīng)當(dāng)移送而不移送或者違反規(guī)定移送，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第二十二條　本辦法自2009年2月1日起施行。

財政部門監(jiān)督辦法

（2012年3月2日財政部令第69號公布　自2012年5月1日起施行）

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范財政部門監(jiān)督行為，加強財政管理，保障財政資金安全規(guī)范有效使用，維護國家財經(jīng)秩序，根據(jù)國家有關(guān)財政管理法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱財政部門）依法對單位和個人（以下統(tǒng)稱監(jiān)督對象）涉及財政、財務(wù)、會計等事項實施監(jiān)督適用本辦法。

省級以上人民政府財政部門派出機構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)依法實施監(jiān)督。

第三條　財政部門應(yīng)當(dāng)按照財政管理體制、財務(wù)隸屬關(guān)系對財政、財務(wù)等事項實施監(jiān)督；按照行政區(qū)域?qū)嬍马棇嵤┍O(jiān)督。

上級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級財政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)；下級財政部門應(yīng)當(dāng)及時將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大問題向本級人民政府和上級財政部門報告。

第四條　財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持事前、事中和事后監(jiān)督相結(jié)合，建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。

第五條　財政部門實施監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與財政管理相結(jié)合，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)；根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)政策、加強財政管理。

第六條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強績效監(jiān)督，提高財政資金使用效益。

第七條　財政部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，充分運用現(xiàn)代技術(shù)手段實施監(jiān)督，提高監(jiān)督效率。

第二章　監(jiān)督機構(gòu)和人員

第八條　財政部門的監(jiān)督職責(zé)由本部門專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)共同履行；由專職監(jiān)督機構(gòu)實行統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)范程序、統(tǒng)一行政處罰。

第九條　專職監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）制定本部門監(jiān)督工作規(guī)劃；

（二）參與擬定涉及監(jiān)督職責(zé)的財稅政策及法律制度；

（三）牽頭擬定本部門年度監(jiān)督計劃；

（四）組織實施涉及重大事項的專項監(jiān)督；

（五）向業(yè)務(wù)管理機構(gòu)反饋監(jiān)督結(jié)果及意見；

（六）組織實施本部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。

第十條　業(yè)務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）在履行財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé)過程中加強日常監(jiān)督；

（二）配合專職監(jiān)督機構(gòu)進行專項監(jiān)督；

（三）根據(jù)監(jiān)督結(jié)果完善相關(guān)財政政策；

（四）向?qū)Ｂ毐O(jiān)督機構(gòu)反饋意見采納情況。

第十一條　專職監(jiān)督機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理機構(gòu)實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合、信息共享。

第十二條　實施監(jiān)督的財政部門工作人員（以下簡稱監(jiān)督人員）應(yīng)當(dāng)具備與財政監(jiān)督工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。

監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，秉公執(zhí)法，保守秘密。

第十三條　監(jiān)督人員與監(jiān)督對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

監(jiān)督對象有權(quán)申請有利害關(guān)系的監(jiān)督人員回避。

監(jiān)督人員的回避，由財政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條　監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督職責(zé)受法律保護。

對財政部門依法實施的監(jiān)督，監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)予以配合、如實反映情況；不得拒絕、阻撓、拖延；不得對監(jiān)督人員打擊報復(fù)。

第十五條　財政部門可以根據(jù)需要，聘請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者專業(yè)人員協(xié)助監(jiān)督工作。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強對所聘機構(gòu)和人員的統(tǒng)一管理。

第三章　監(jiān)督范圍和權(quán)限

第十六條　財政部門依法對下列事項實施監(jiān)督：

（一）財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（二）預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況；

（三）稅收收入、政府非稅收入等政府性資金的征收、管理情況；

（四）國庫集中收付、預(yù)算單位銀行賬戶的管理使用情況；

（五）政府采購法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；

（六）行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)，金融類、文化企業(yè)等國有資產(chǎn)的管理情況；

（七）財務(wù)會計制度的執(zhí)行情況；

（八）外國政府、國際金融組織貸款和贈款的管理情況；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

對會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機構(gòu)設(shè)立及執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，由省級以上人民政府財政部門依法實施。

第十七條　財政部門實施監(jiān)督，可以依法采取下列措施：

（一）要求監(jiān)督對象按照要求提供與監(jiān)督事項有關(guān)的資料；

（二）調(diào)取、查閱、復(fù)制監(jiān)督對象有關(guān)預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算資料，會計憑證和賬簿、財務(wù)會計報告、審計報告、賬戶信息、電子信息管理系統(tǒng)情況，以及其他有關(guān)資料；

（三）經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，向與被監(jiān)督單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況，向金融機構(gòu)查詢被監(jiān)督單位的存款；

（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，先行登記保存證據(jù)，并在7日內(nèi)及時作出處理決定；

（五）對正在進行的財政違法行為，責(zé)令停止；拒不執(zhí)行的，暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十八條　財政部門實施監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)監(jiān)督對象制定或者執(zhí)行的規(guī)定與國家相關(guān)規(guī)定相抵觸的，可以根據(jù)職權(quán)予以糾正或者建議有權(quán)機關(guān)予以糾正。

第十九條　對監(jiān)督對象財政違法行為作出的處理、處罰決定及其執(zhí)行情況，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，財政部門可以公開。

第二十條　對有關(guān)財政違法行為的舉報，財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理，并為舉報人保密。

第四章　監(jiān)督方式和程序

第二十一條　財政部門實施監(jiān)督，可以采取監(jiān)控、督促、調(diào)查、核查、審查、檢查、評價等方法。

第二十二條　財政部門實施監(jiān)督，可以采取專項監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式。

專項監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合年度監(jiān)督計劃，按照規(guī)定程序組織實施。

日常監(jiān)督應(yīng)當(dāng)結(jié)合履行財政、財務(wù)、會計等管理職責(zé)，按照規(guī)定程序組織實施。

第二十三條　財政部門實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依法對財政違法行為作出處理處罰；對不屬于本部門職權(quán)范圍的事項，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送有權(quán)機關(guān)處理。

第二十四條　財政部門實施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)加強與監(jiān)察、審計等有關(guān)機關(guān)的溝通和協(xié)作。有關(guān)機關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查、審計結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用。

財政部門履行監(jiān)督職責(zé)，可以提請有關(guān)機關(guān)予以協(xié)助。

第五章　法律責(zé)任

第二十五條　監(jiān)督對象有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正，并給予警告；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，建議有關(guān)主管部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：

（一）拒絕、阻撓、拖延財政部門依法實施的監(jiān)督的；

（二）不如實提供有關(guān)資料的；

（三）對監(jiān)督人員進行打擊報復(fù)的。

第二十六條　監(jiān)督人員實施監(jiān)督過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第二十七條　監(jiān)督對象對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。

第六章　附　　則

第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，或者受上級政府財政部門委托，依法實施監(jiān)督工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條　本辦法自2012年5月1日起施行。

政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法

（2016年9月24日　財金〔2016〕92號）

第一章　總　　則

第一條　為加強政府和社會資本合作（簡稱PPP）項目財政管理，明確財政部門在PPP項目全生命周期內(nèi)的工作要求，規(guī)范財政部門履職行為，保障合作各方合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)能源、交通運輸、市政公用、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護、保障性安居工程、教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域開展的各類PPP項目。

第三條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，統(tǒng)籌安排財政資金、國有資產(chǎn)等各類公共資產(chǎn)和資源與社會資本開展平等互惠的PPP項目合作，切實履行項目識別論證、政府采購、預(yù)算收支與績效管理、資產(chǎn)負(fù)債管理、信息披露與監(jiān)督檢查等職責(zé)，保證項目全生命周期規(guī)范實施、高效運營。

第二章　項目識別論證

第四條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強與行業(yè)主管部門的協(xié)同配合，共同做好項目前期的識別論證工作。

政府發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)主管部門提出項目建議，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)編制項目實施方案，提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

社會資本發(fā)起PPP項目的，應(yīng)當(dāng)由社會資本向行業(yè)主管部門提交項目建議書，經(jīng)行業(yè)主管部門審核同意后，由社會資本編制項目實施方案，由縣級以上人民政府授權(quán)的項目實施機構(gòu)提請同級財政部門開展物有所值評價和財政承受能力論證。

第五條　新建、改擴建項目的項目實施方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)項目建議書、項目可行性研究報告等前期論證文件編制；存量項目實施方案的編制依據(jù)還應(yīng)包括存量公共資產(chǎn)建設(shè)、運營維護的歷史資料以及第三方出具的資產(chǎn)評估報告等。

項目實施方案應(yīng)當(dāng)包括項目基本情況、風(fēng)險分配框架、運作方式、交易結(jié)構(gòu)、合同體系、監(jiān)管架構(gòu)等內(nèi)容。

第六條　項目實施機構(gòu)可依法通過政府采購方式委托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告。受托專家或第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)獨立、客觀、科學(xué)地進行項目評價、論證，并對報告內(nèi)容負(fù)責(zé)。

第七條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級行業(yè)主管部門根據(jù)項目實施方案共同對物有所值評價報告進行審核。物有所值評價審核未通過的，項目實施機構(gòu)可對實施方案進行調(diào)整后重新提請本級財政部門和行業(yè)主管部門審核。

第八條　經(jīng)審核通過物有所值評價的項目，由同級財政部門依據(jù)項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告，統(tǒng)籌本級全部已實施和擬實施PPP項目的各年度支出責(zé)任，并綜合考慮行業(yè)均衡性和PPP項目開發(fā)計劃后，出具財政承受能力論證報告審核意見。

第九條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)建立本地區(qū)PPP項目開發(fā)目錄，將經(jīng)審核通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目納入PPP項目開發(fā)目錄管理。

第三章　項目政府采購管理

第十條　對于納入PPP項目開發(fā)目錄的項目，項目實施機構(gòu)應(yīng)根據(jù)物有所值評價和財政承受能力論證審核結(jié)果完善項目實施方案，報本級人民政府審核。本級人民政府審核同意后，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。

項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。

第十一條　項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用公開招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，鼓勵社會資本積極參與、充分競爭。根據(jù)項目需求必須采用單一來源采購方式的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格符合法定條件和程序。

第十二條　項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件，保證國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與。

第十三條　項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素合理設(shè)置采購評審標(biāo)準(zhǔn)，確保項目的長期穩(wěn)定運營和質(zhì)量效益提升。

第十四條　參加采購評審的社會資本所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償。

第十五條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)加強對PPP項目采購活動的支持服務(wù)和監(jiān)督管理，依托政府采購平臺和PPP綜合信息平臺，及時充分向社會公開PPP項目采購信息，包括資格預(yù)審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，確保采購過程和結(jié)果公開、透明。

第十六條　采購結(jié)果公示結(jié)束后、PPP項目合同正式簽訂前，項目實施機構(gòu)應(yīng)將PPP項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十七條　PPP項目合同審核時，應(yīng)當(dāng)對照項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告及采購文件，檢查合同內(nèi)容是否發(fā)生實質(zhì)性變更，并重點審核合同是否滿足以下要求：

（一）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施方案中的風(fēng)險分配方案，在政府與社會資本雙方之間合理分配項目風(fēng)險，并確保應(yīng)由社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險實現(xiàn)了有效轉(zhuǎn)移；

（二）合同應(yīng)當(dāng)約定項目具體產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和績效考核指標(biāo)，明確項目付費與績效評價結(jié)果掛鉤；

（三）合同應(yīng)當(dāng)綜合考慮項目全生命周期內(nèi)的成本核算范圍和成本變動因素，設(shè)定項目基準(zhǔn)成本；

（四）合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目基準(zhǔn)成本和項目資本金財務(wù)內(nèi)部收益率，參照工程竣工決算合理測算確定項目的補貼或收費定價基準(zhǔn)。項目收入基準(zhǔn)以外的運營風(fēng)險由項目公司承擔(dān)；

（五）合同應(yīng)當(dāng)合理約定項目補貼或收費定價的調(diào)整周期、條件和程序，作為項目合作期限內(nèi)行業(yè)主管部門和財政部門執(zhí)行補貼或收費定價調(diào)整的依據(jù)。

第四章　項目財政預(yù)算管理

第十八條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算管理要求，將PPP項目合同中約定的政府跨年度財政支出責(zé)任納入中期財政規(guī)劃，經(jīng)財政部門審核匯總后，報本級人民政府審核，保障政府在項目全生命周期內(nèi)的履約能力。

第十九條　本級人民政府同意納入中期財政規(guī)劃的PPP項目，由行業(yè)主管部門按照預(yù)算編制程序和要求，將合同中符合預(yù)算管理要求的下一年度財政資金收支納入預(yù)算管理，報請財政部門審核后納入預(yù)算草案，經(jīng)本級政府同意后報本級人民代表大會審議。

第二十條　行業(yè)主管部門應(yīng)按照預(yù)算編制要求，編報PPP項目收支預(yù)算：

（一）收支測算。每年7月底之前，行業(yè)主管部門應(yīng)按照當(dāng)年P(guān)PP項目合同約定，結(jié)合本年度預(yù)算執(zhí)行情況、支出績效評價結(jié)果等，測算下一年度應(yīng)納入預(yù)算的PPP項目收支數(shù)額。

（二）支出編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將需要從預(yù)算中安排的PPP項目支出責(zé)任，按照相關(guān)政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，列入支出預(yù)算。

（三）收入編制。行業(yè)主管部門應(yīng)將政府在PPP項目中獲得的收入列入預(yù)算。

（四）報送要求。行業(yè)主管部門應(yīng)將包括所有PPP項目全部收支在內(nèi)的預(yù)算，按照統(tǒng)一的時間要求報同級財政部門。

第二十一條　財政部門應(yīng)對行業(yè)主管部門報送的PPP項目財政收支預(yù)算申請進行認(rèn)真審核，充分考慮績效評價、價格調(diào)整等因素，合理確定預(yù)算金額。

第二十二條　PPP項目中的政府收入，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定取得的資產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、股息、超額收益分成、社會資本違約賠償和保險索賠等收入，以及上級財政撥付的PPP專項獎補資金收入等。

第二十三條　PPP項目中的政府支出，包括政府在PPP項目全生命周期過程中依據(jù)法律和合同約定需要從財政資金中安排的股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風(fēng)險承擔(dān)，以及上級財政對下級財政安排的PPP專項獎補資金支出。

第二十四條　行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同各級財政部門做好項目全生命周期成本監(jiān)測工作。每年一季度前，項目公司（或社會資本方）應(yīng)向行業(yè)主管部門和財政部門報送上一年度經(jīng)第三方審計的財務(wù)報告及項目建設(shè)運營成本說明材料。項目成本信息要通過PPP綜合信息平臺對外公示，接受社會監(jiān)督。

第二十五條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門開展PPP項目績效運行監(jiān)控，對績效目標(biāo)運行情況進行跟蹤管理和定期檢查，確保階段性目標(biāo)與資金支付相匹配，開展中期績效評估，最終促進實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)績效運行與原定績效目標(biāo)偏離時，應(yīng)及時采取措施予以糾正。

第二十六條　社會資本方違反PPP項目合同約定，導(dǎo)致項目運行狀況惡化，危及國家安全和重大公共利益，或嚴(yán)重影響公共產(chǎn)品和服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定供給的，本級人民政府有權(quán)指定項目實施機構(gòu)或其他機構(gòu)臨時接管項目，直至項目恢復(fù)正常經(jīng)營或提前終止。臨時接管項目所產(chǎn)生的一切費用，根據(jù)合作協(xié)議約定，由違約方單獨承擔(dān)或由各責(zé)任方分擔(dān)。

第二十七條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門在PPP項目全生命周期內(nèi)，按照事先約定的績效目標(biāo)，對項目產(chǎn)出、實際效果、成本收益、可持續(xù)性等方面進行績效評價，也可委托第三方專業(yè)機構(gòu)提出評價意見。

第二十八條　各級財政部門應(yīng)依據(jù)績效評價結(jié)果合理安排財政預(yù)算資金。

對于績效評價達(dá)標(biāo)的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向項目公司或社會資本方及時足額安排相關(guān)支出。

對于績效評價不達(dá)標(biāo)的項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照合同約定扣減相應(yīng)費用或補貼支出。

第五章　項目資產(chǎn)負(fù)債管理

第二十九條　各級財政部門應(yīng)會同相關(guān)部門加強PPP項目涉及的國有資產(chǎn)管理，督促項目實施機構(gòu)建立PPP項目資產(chǎn)管理臺賬。政府在PPP項目中通過存量國有資產(chǎn)或股權(quán)作價入股、現(xiàn)金出資入股或直接投資等方式形成的資產(chǎn)，應(yīng)作為國有資產(chǎn)在政府綜合財務(wù)報告中進行反映和管理。

第三十條　存量PPP項目中涉及存量國有資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)會同行業(yè)主管部門和財政部門按照國有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法，依法進行資產(chǎn)評估，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十一條　PPP項目中涉及特許經(jīng)營權(quán)授予或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)由項目實施機構(gòu)根據(jù)特許經(jīng)營權(quán)未來帶來的收入狀況，參照市場同類標(biāo)準(zhǔn)，通過競爭性程序確定特許經(jīng)營權(quán)的價值，以合理價值折價入股、授予或轉(zhuǎn)讓。

第三十二條　項目實施機構(gòu)與社會資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和PPP項目合同約定確定項目公司資產(chǎn)權(quán)屬。對于歸屬項目公司的資產(chǎn)及權(quán)益的所有權(quán)和收益權(quán)，經(jīng)行業(yè)主管部門和財政部門同意，可以依法設(shè)置抵押、質(zhì)押等擔(dān)保權(quán)益，或進行結(jié)構(gòu)化融資，但應(yīng)及時在財政部PPP綜合信息平臺上公示。項目建設(shè)完成進入穩(wěn)定運營期后，社會資本方可以通過結(jié)構(gòu)性融資實現(xiàn)部分或全部退出，但影響公共安全及公共服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定提供的除外。

第三十三條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門做好項目資產(chǎn)移交工作。

項目合作期滿移交的，政府和社會資本雙方應(yīng)按合同約定共同做好移交工作，確保移交過渡期內(nèi)公共服務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定供給。項目合同期滿前，項目實施機構(gòu)或政府指定的其他機構(gòu)應(yīng)組建項目移交工作組，對移交資產(chǎn)進行性能測試、資產(chǎn)評估和登記入賬，項目資產(chǎn)不符合合同約定移交標(biāo)準(zhǔn)的，社會資本應(yīng)采取補救措施或賠償損失。

項目因故提前終止的，除履行上述移交工作外，如因政府原因或不可抗力原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定給予社會資本相應(yīng)補償，并妥善處置項目公司存續(xù)債務(wù)，保障債權(quán)人合法權(quán)益；如因社會資本原因?qū)е绿崆敖K止的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定要求社會資本承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三十四條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目債務(wù)的監(jiān)控。PPP項目執(zhí)行過程中形成的負(fù)債，屬于項目公司的債務(wù)，由項目公司獨立承擔(dān)償付義務(wù)。項目期滿移交時，項目公司的債務(wù)不得移交給政府。

第六章　監(jiān)督管理

第三十五條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)主管部門加強對PPP項目的監(jiān)督管理，切實保障項目運行質(zhì)量，嚴(yán)禁以PPP項目名義舉借政府債務(wù)。

財政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門加強項目合規(guī)性審核，確保項目屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，并按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行相關(guān)前期論證審查程序。項目實施不得采用建設(shè)—移交方式。

政府與社會資本合資設(shè)立項目公司的，應(yīng)按照《公司法》等法律規(guī)定以及PPP項目合同約定規(guī)范運作，不得在股東協(xié)議中約定由政府股東或政府指定的其他機構(gòu)對社會資本方股東的股權(quán)進行回購安排。

財政部門應(yīng)根據(jù)財政承受能力論證結(jié)果和PPP項目合同約定，嚴(yán)格管控和執(zhí)行項目支付責(zé)任，不得將當(dāng)期政府購買服務(wù)支出代替PPP項目中長期的支付責(zé)任，規(guī)避PPP項目相關(guān)評價論證程序。

第三十六條　各級財政部門應(yīng)依托PPP綜合信息平臺，建立PPP項目庫，做好PPP項目全生命周期信息公開工作，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

項目準(zhǔn)備、采購和建設(shè)階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的基礎(chǔ)信息和項目采購信息，采購文件，采購成交結(jié)果，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密的項目合同文本，開工及竣工投運日期，政府移交日期等。項目運營階段信息公開內(nèi)容包括PPP項目的成本監(jiān)測和績效評價結(jié)果等。

財政部門信息公開內(nèi)容包括本級PPP項目目錄、本級人大批準(zhǔn)的政府對PPP項目的財政預(yù)算、執(zhí)行及決算情況等。

第三十七條　財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處應(yīng)對PPP項目財政管理情況加強全程監(jiān)督管理，重點關(guān)注PPP項目物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理、債務(wù)管理、績效評價等環(huán)節(jié)，切實防范財政風(fēng)險。

第三十八條　對違反本辦法規(guī)定實施PPP項目的，依據(jù)《預(yù)算法》、《政府采購法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第七章　附　　則

第三十九條　本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。

罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法

（1986年12月31日（86）財預(yù)字第228號發(fā)布　自1987年1月1日起施行）

第一章　總　　則

第一條　為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的財務(wù)管理，維護社會主義法制，根據(jù)打擊經(jīng)濟犯罪活動發(fā)展的新情況，制定本辦法。

第二條　依法查處走私販私、投機倒把、違反物價管理等違法犯罪案件的罰沒款和沒收物資，稱“罰沒財物”；依法查處追回貪污盜竊、行賄受賄等違法犯罪案件的財物，稱“追回贓款贓物。”

第三條　本辦法適用于：

一、海關(guān)、工商行政管理、物價管理等行政執(zhí)法機關(guān)依法查處走私販私、投機倒把、違反物價管理等違法、違章案件的罰沒財物；

二、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院等政法機關(guān)（均包括軍事、鐵道、交通等專門政法機關(guān)，下同），依法查處違反治安管理和各類違法案件的罰沒財物和追回的贓款、贓物；

三、交通、林業(yè)、外匯、漁政、城建、土地管理、標(biāo)準(zhǔn)計量、煙草專賣、醫(yī)藥衛(wèi)生、勞動安全以及其他國家經(jīng)濟管理部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)查處違法、違章案件的罰沒財物；

四、國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物。

以上一、二、三款所列各行政執(zhí)法機關(guān)、政法機關(guān)和國家經(jīng)濟管理部門統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)。

第四條　違反財經(jīng)紀(jì)律、稅收法規(guī)、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)的財政財務(wù)制度，不適用本辦法。

第二章　罰沒財物及追回贓款、贓物的管理和處理

第五條　各級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對罰沒財物（包括扣留財物）憑證的管理和會計核算工作。中央級執(zhí)法機關(guān)的憑證，由海關(guān)總署、國家外匯管理局、鐵道部等主管機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)；地方各級執(zhí)法機關(guān)的憑證，由省或縣、市財政機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)；要建立嚴(yán)格的憑證領(lǐng)用繳銷制度，罰沒財物的驗收、保管制度，財物交接制度和結(jié)算對賬制度。

第六條　各種罰沒財物以及追回的贓款、贓物，任何部門、單位和個人，都不得挪用、調(diào)換、壓價私分或變相私分。

第七條　執(zhí)法機關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件的贓款、贓物，按下列原則處理：

一、原屬國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物，除政法機關(guān)判歸原單位者外，一律上繳國庫。判決原則，由中央政法機關(guān)另定。

二、原屬個人合法財物，單位的黨費、團費、工會經(jīng)費，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財物，均發(fā)還原主。

三、追回屬于受賄、行賄的財物一律上繳國庫。

第八條　國營企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內(nèi)部查處的，不構(gòu)成刑事犯罪的貪污、盜竊等案件追回的贓款、贓物，原則上報經(jīng)上級主管部門審查核準(zhǔn)后歸原單位注銷懸賬；原單位已作損失核銷了的，一律上繳國庫。

第九條　罰沒物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物，根據(jù)不同性質(zhì)和用途，按下列原則處理：

一、屬于商業(yè)部門經(jīng)營的商品，由執(zhí)法機關(guān)、財政機關(guān)、接收單位會同有關(guān)部門按質(zhì)論價，交由國營商業(yè)單位納入正常銷售渠道變價處理。參與作價的部分，不得內(nèi)部選購。

二、屬于專管機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的財物，如金銀、外幣、有價證券、文物、毒品等，應(yīng)及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購。

三、屬于政治性、破壞性物品，無償交由專管機關(guān)處理。

四、屬于淫穢物品、吸毒用具等違禁品，以及其他無保管價值的物品，由收繳機關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。

第十條　收繳機關(guān)按規(guī)定核準(zhǔn)處理的罰沒物資和贓物，都要開列清單（必要時拍照），隨繳庫憑證存檔備查。

第三章　罰沒收入、贓款和贓物變價款的收繳和處理

第十一條　執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰沒款、贓款和沒收物資、贓物的變價款一律作為國家“罰沒收入”或“追回贓款和贓物變價款收入”，如數(shù)上繳國庫。任何機關(guān)都不得截留、坐支。對截留、坐支或拖交的，財政機關(guān)有權(quán)扣發(fā)其機關(guān)經(jīng)費或通知銀行從其經(jīng)費存款中扣交。除因錯案可予以退還外，財政機關(guān)不得辦理收入退庫。

第十二條　海關(guān)、工商行政管理機關(guān)、物價管理機關(guān)和各國家經(jīng)濟管理部門，查處的罰沒款和沒收物資變價款，由查處機關(guān)依法上繳國庫。

第十三條　公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院直接查處的罰沒款和沒收物資變價款，追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款，由查處機關(guān)依法上繳國庫。

第十四條　國營企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內(nèi)部查處追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款，由發(fā)案單位上繳國庫；移送政法機關(guān)結(jié)案的，由政法機關(guān)上繳國庫。

第十五條　上繳國庫的罰沒收入，按下列規(guī)定分別劃歸中央財政和地方財政：

一、海關(guān)、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執(zhí)法機關(guān)的罰沒收入，50%上交中央財政，50%上交地方財政。

二、工商行政管理機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及隸屬地方的國家經(jīng)濟管理部門查處或判處的罰沒收入，全部上交地方財政。

第十六條　各政法機關(guān)判處和國營企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的上繳國庫的贓款和贓物變價款，不論發(fā)案單位的財務(wù)隸屬關(guān)系，一律上交地方財政。

第四章　獎　　勵

第十七條　為鼓勵人民群眾揭發(fā)檢舉犯罪活動，對各類案件的下列告發(fā)人，可酌發(fā)獎金：

一、城鄉(xiāng)居民；

二、揭發(fā)與本職工作無關(guān)案件的職工；

三、港澳同胞、華僑；

四、外國人。

案件告發(fā)人的獎金，按其貢獻大小，在每案罰沒收入總額的10%以內(nèi)掌握（必要時對無罰沒收入的告發(fā)人也可酌情發(fā)給），但一般不超過1000元。

有特殊貢獻的案件告發(fā)人的獎金，可以報經(jīng)省以上執(zhí)法機關(guān)特案批準(zhǔn)，不受限額控制。海關(guān)發(fā)給案件告發(fā)人的獎金額度，按“海關(guān)獎勵緝私辦法”執(zhí)行。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體所有制單位協(xié)助破案的應(yīng)發(fā)獎金，由辦案機關(guān)在每案罰沒收入總額的10%以內(nèi)掌握，但不得超過1萬元。

第十八條　各執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法干部，原則上執(zhí)行國家機關(guān)統(tǒng)一的獎勵制度，堅持結(jié)合工作考績，同本機關(guān)職工一道評獎。對第一線查緝重大案件的破案有功人員，可經(jīng)省以上執(zhí)法機關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給重大案件查緝破案獎，或在年度慶功評比時給予一次性的嘉獎。

第十九條　反走私任務(wù)較重的海關(guān)和廣東、福建、浙江東南沿海三省，可由同級財政部門增撥一筆獎勵基金。海關(guān)系統(tǒng)的獎勵基金管理方法，由海關(guān)總署商財政部制定下達(dá)；東南沿海三省的獎勵基金，由三省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室比照海關(guān)部署的規(guī)定，商三省財政機關(guān)制定下達(dá)。

上述一次性嘉獎的獎金和獎勵基金由同級財政機關(guān)專項核撥。

第五章　辦案費用補助的撥付和使用

第二十條　各級執(zhí)法機關(guān)的正常經(jīng)費原則上一律納入行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)算管理。不屬于正常經(jīng)費預(yù)算范圍的開支（如大宗罰沒物資保管費用、告發(fā)檢舉人獎金等），以及特殊情況下的必不可少的辦案業(yè)務(wù)開支，可由各級執(zhí)法機關(guān)的主管部門向同級財政機關(guān)編報“辦案費用補助”專項支出預(yù)算。

第二十一條　“辦案費用補助”主要開支范圍如下：

一、按規(guī)定發(fā)給案件告發(fā)人的獎金和發(fā)給協(xié)助破案的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制單位的獎金；

二、扣留和罰沒物資的運輸、倉儲（包括簡易倉棚修建）、整理等費用；

三、偵緝調(diào)查補助費。包括偵破、調(diào)研、審理案件的差旅費、辦案專業(yè)會議等補助費；

四、辦案專用車、船的燃料及修理補助費；

五、辦案業(yè)務(wù)費補助。包括辦案宣傳費、大宗文卷資料印刷費，化驗鑒定等補助費；

六、其他費用補助。包括分給聯(lián)合辦案單位的辦案補助費、告發(fā)、告密人接待費，按規(guī)定發(fā)給第一線執(zhí)法人員的一次性獎金，以及同級財政機關(guān)批準(zhǔn)列支的其他特殊開支。

“辦案費用補助”不得用于增加人員編制開支和基本建設(shè)支出；嚴(yán)禁給執(zhí)法人員濫發(fā)獎金。

第二十二條　“辦案費用補助”的經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系規(guī)定如下：

一、海關(guān)總署、國家外匯管理局、鐵道部等隸屬中央的執(zhí)法機關(guān)，由各機關(guān)的主管部門向財政部領(lǐng)報。

二、工商行政管理局、物價局、公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院，以及其他隸屬地方的執(zhí)法機關(guān)向同級地方財政機關(guān)領(lǐng)報。

第二十三條　“辦案費用補助”一律納入國家支出預(yù)算管理。事先編報預(yù)算，事后編報決算，事中編報預(yù)算執(zhí)行情況報表。并參照行政事業(yè)單位會計制度單獨進行會計核算。

第二十四條　各級財政機關(guān)對執(zhí)法機關(guān)必不可少的辦案費用，要予以保證。不受罰沒收入多少的限制。

辦案費用補助，也可以由省、自治區(qū)、直轄市決定，納入各執(zhí)法機關(guān)的行政事業(yè)經(jīng)費統(tǒng)一安排管理，不另專項核撥。

第六章　附　　則

第二十五條　各級財政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)罰沒財物和追回贓款、贓物的預(yù)算管理。

第二十六條　本辦法自1987年1月1日起執(zhí)行。我部1982年〔82〕財預(yù)字第91號發(fā)布的《關(guān)于罰沒財物管理辦法》和〔82〕財預(yù)字第78號發(fā)布的《關(guān)于追回贓款、贓物的財務(wù)處理辦法》及其有關(guān)的補充規(guī)定、解釋等同時廢止。各級人民政府和有關(guān)主管部門過去發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，與本辦法有抵觸的，亦同時失效并應(yīng)明文通知修改。

第二十七條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，一并下達(dá)。中央各有關(guān)執(zhí)法機關(guān)和人民解放軍有關(guān)部門，可根據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定本系統(tǒng)的單項實施辦法，征得財政部同意后聯(lián)合下達(dá)。

罰款決定與罰款收繳分離實施辦法

（1997年11月17日中華人民共和國國務(wù)院令第235號發(fā)布　自1998年1月1日起施行）

第一條　為了實施罰款決定與罰款收繳分離，加強對罰款收繳活動的監(jiān)督，保證罰款及時上繳國庫，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　罰款的收取、繳納及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條　作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機構(gòu)分離；但是，依照行政處罰法的規(guī)定可以當(dāng)場收繳罰款的除外。

第四條　罰款必須全部上繳國庫，任何行政機關(guān)、組織或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

行政機關(guān)執(zhí)法所需經(jīng)費的撥付，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行、信用合作社（以下簡稱代收機構(gòu)），可以開辦代收罰款的業(yè)務(wù)。

具體代收機構(gòu)由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定。海關(guān)、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)作出罰款決定的，具體代收機構(gòu)由財政部、中國人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門作出罰款決定的，具體代收機構(gòu)由財政部、中國人民銀行確定。

代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備足夠的代收網(wǎng)點，以方便當(dāng)事人繳納罰款。

第六條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家有關(guān)規(guī)定，同代收機構(gòu)簽訂代收罰款協(xié)議。

代收罰款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）行政機關(guān)、代收機構(gòu)名稱；

（二）具體代收網(wǎng)點；

（三）代收機構(gòu)上繳罰款的預(yù)算科目、預(yù)算級次；

（四）代收機構(gòu)告知行政機關(guān)代收罰款情況的方式、期限；

（五）需要明確的其他事項。

自代收罰款協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報上一級行政機關(guān)和同級財政部門備案；代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代收罰款協(xié)議報中國人民銀行或者其當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)備案。

第七條　行政機關(guān)作出罰款決定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明代收機構(gòu)的名稱、地址和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確對當(dāng)事人逾期繳納罰款是否加處罰款。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書確定的罰款數(shù)額、期限，到指定的代收機構(gòu)繳納罰款。

第八條　代收機構(gòu)代收罰款，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具罰款收據(jù)。

罰款收據(jù)的格式和印制，由財政部規(guī)定。

第九條　當(dāng)事人逾期繳納罰款，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰決定書加收罰款。

當(dāng)事人對加收罰款有異議的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加收的罰款，再依法向作出行政處罰決定的行政機關(guān)申請復(fù)議。

第十條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照代收罰款協(xié)議規(guī)定的方式、期限，將當(dāng)事人的姓名或者名稱、繳納罰款的數(shù)額、時間等情況書面告知作出行政處罰決定的行政機關(guān)。

第十一條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法和國家有關(guān)規(guī)定，將代收的罰款直接上繳國庫。

第十二條　國庫應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定，定期同財政部門和行政機關(guān)對賬，以保證收受的罰款和上繳國庫的罰款數(shù)額一致。

第十三條　代收機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在代收網(wǎng)點、營業(yè)時間、服務(wù)設(shè)施、繳款手續(xù)等方面為當(dāng)事人繳納罰款提供方便。

第十四條　財政部門應(yīng)當(dāng)向代收機構(gòu)支付手續(xù)費，具體標(biāo)準(zhǔn)由財政部制定。

第十五條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織和依法受委托的組織依法作出的罰款決定與罰款收繳，適用本辦法。

第十六條　本辦法由財政部會同中國人民銀行組織實施。

第十七條　本辦法自1998年1月1日起施行。

罰款代收代繳管理辦法

（1998年5月28日　財預(yù)字〔1998〕201號）

第一章　總　　則

第一條　為了加強罰款收繳入庫的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機關(guān)委托實施行政處罰的組織（以下簡稱行政機關(guān)），實行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。

行政機關(guān)按法律規(guī)定實行當(dāng)場收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。

第二章　罰款代收機構(gòu)

第三條　海關(guān)、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所處的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。國有商業(yè)銀行代收有困難的，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)協(xié)商確定，委托其他商業(yè)銀行代收。

第四條　依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門處以的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。

第五條　具有行政處罰權(quán)的地方行政機關(guān)所處的罰款，由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定代收機構(gòu)。

第三章　罰款收據(jù)

第六條　代收機構(gòu)代收罰款，必須使用全國統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。

第七條　“代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)（每聯(lián)規(guī)格：9.5公分×17.5公分，具體格式附后）：

第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后退繳款人。

第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。

第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機關(guān)。

第四聯(lián)，報查（白紙紫油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后，隨一般繳款書的第五聯(lián)（報查聯(lián)）送國庫，國庫收款后送財政部門。

第八條　“代收罰款收據(jù)”由省級政府財政部門按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制。

“代收罰款收據(jù)”由省級財政部門負(fù)責(zé)組織發(fā)放。財政部門必須保證供應(yīng)，并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費用。

第四章　罰款收繳

第九條　代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴(yán)格履行代收代繳罰款義務(wù)，加強對罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對單位和個人繳納罰款，應(yīng)認(rèn)真辦理，不得拒收罰款。

第十條　代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機關(guān)的行政處罰決定書決定的罰款數(shù)額收取罰款。對逾期繳納罰款的單位和個人，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款。

第十一條　代收機構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財政款項”科目的“待報解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫；當(dāng)日來不及辦理的，應(yīng)于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占壓、挪用。

代收機構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓模諜C構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫。

第十二條　代收機構(gòu)代收的罰款和代收機構(gòu)管轄行收到上劃的罰款，應(yīng)按行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級次就地繳入中央國庫和地方國庫。代收機構(gòu)或管轄行在辦理繳庫時，應(yīng)填寫“一般繳款書”，其中，“繳款單位”一欄，“全稱”按行政機關(guān)全稱填寫，其他各項，根據(jù)《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細(xì)則的要求填寫。

繳款書第一聯(lián)，代收機構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機關(guān)；第二聯(lián)，代收機構(gòu)留作付款憑證。第三-五聯(lián)（附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)），由代收機構(gòu)或管轄行通過票據(jù)交換，送當(dāng)?shù)貒鴰臁鴰焓湛钌w章后，第三聯(lián)留存作收入憑證；第四、五聯(lián)（附代收罰款收據(jù)第四聯(lián)）按預(yù)算級次分送財政部門：屬于中央的罰款收入，退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)；屬于地方的罰款收入，退同級財政部門；屬于中央與地方分成的罰款收入，代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書第五聯(lián)退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)，繳款書第四聯(lián)退地方同級財政部門。

第十三條　代收機構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫。凡錯繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機關(guān)提出申請，報經(jīng)同級財政部門（繳入中央國庫的，報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事機構(gòu)）審查批準(zhǔn)后，由財政部門開具收入退還書，分別從中央國庫和地方國庫退付。代收機構(gòu)不得從罰款收入中沖退。

第五章　代收手續(xù)費

第十四條　財政部門按代收機構(gòu)管轄行繳入國庫罰款總額0.5%的比例，按季支付手續(xù)費。其中，繳入中央國庫的，手續(xù)費由各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)支付，繳入地方國庫的，由地方同級財政部門支付。

第十五條　代收機構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央和地方國庫的各項罰款分別匯總，填寫罰款匯總表（格式附后），分送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門、作出處罰決定的行政機關(guān)核對。財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門收到代收機構(gòu)報送的罰款匯總表，應(yīng)與國庫轉(zhuǎn)來的繳款書及所附“代收罰款收據(jù)”進行核對，審核完畢按實際入庫數(shù)支付上季手續(xù)費。

第六章　監(jiān)　　督

第十六條　作出罰款決定的行政機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)按月與委托的代收機構(gòu)就罰款收入的代收情況進行對賬，對未到指定代收機構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個人繳納并加處罰款。

第十七條　各級財政部門應(yīng)按月與國庫、作出罰款決定的行政機關(guān)就罰款收入的收繳情況進行對賬檢查，對賬中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時糾正。

第十八條　各級國庫有權(quán)對代收機構(gòu)代收罰款的情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，拒收和占壓、挪用代收罰款收入的，應(yīng)依法進行處理。

第十九條　各級財政部門對同級行政機關(guān)罰款的收繳情況，有權(quán)進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定，截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

第二十條　代收機構(gòu)、行政機關(guān)應(yīng)按照國庫和財政部門的要求，如實提供必要的資料，認(rèn)真配合國庫、財政機關(guān)的檢查工作。

第二十一條　代收機構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由確定代收機構(gòu)的部門取消其代收罰款的資格，并按規(guī)定重新確定代收機構(gòu)。

第七章　附　　則

第二十二條　人民法院和人民檢察院所處罰款的收繳，比照本辦法的規(guī)定辦理。

第二十三條　稅務(wù)部門所處稅收罰款的收繳，仍按現(xiàn)行辦法辦理。

第二十四條　各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)支付罰款代收手續(xù)費以及其他相關(guān)費用，由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)實際應(yīng)付數(shù)按季匯總報財政部。經(jīng)財政部與中央總金庫核對無誤后，由財政部下?lián)艿礁髫斦O(jiān)察專員辦事處，各專員辦事處轉(zhuǎn)撥到所屬辦事機構(gòu)。

第二十五條　本辦法由財政部會同中國人民銀行解釋。

第二十六條　本辦法自頒布之日起實行。其他有關(guān)罰款收繳的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。