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4.企業(yè)、公司監(jiān)督管理

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例(2003年5月27日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第378號(hào)公布 根據(jù)2011年1月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章 總 則

第一條 為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,進(jìn)一步搞好國(guó)有企業(yè),推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,制定本條例。

第二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。

金融機(jī)構(gòu)中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,不適用本條例。

第三條 本條例所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益,以及依法認(rèn)定為國(guó)家所有的其他權(quán)益。

第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。國(guó)家實(shí)行由國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

第五條 國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),履行出資人職責(zé)。國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè),由國(guó)務(wù)院確定、公布。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),履行出資人職責(zé)。其中,省、自治區(qū)、直轄市人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定、公布,并報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案;其他由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè),由設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府確定、公布,并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè),以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)。

第六條 國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府,分別設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)授權(quán),依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市、自治州,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以不單獨(dú)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī),堅(jiān)持政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開,堅(jiān)持政企分開,實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不行使政府的社會(huì)公共管理職能,政府其他機(jī)構(gòu)、部門不履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

第八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。

第九條 發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況時(shí),國(guó)家可以依法統(tǒng)一調(diào)用、處置企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

第十條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng),除履行出資人職責(zé)以外,不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十一條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

第十二條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。

上級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)下級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:

(一)依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī),對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé),維護(hù)所有者權(quán)益;

(二)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組;

(三)依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì);

(四)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核,并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲;

(五)通過統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管;

(六)履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除前款規(guī)定職責(zé)外,可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。

第十四條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是:

(一)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整;

(二)保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力,提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì);

(三)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失;

(四)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)管理現(xiàn)代化;

(五)尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;

(六)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問題。

第十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況和其他重大事項(xiàng)。

第三章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)負(fù)責(zé)人的選用機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。

第十七條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定,任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人:

(一)任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人;

(二)任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等的任免建議;

(三)依照公司章程,提出向國(guó)有控股的公司派出的董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有控股的公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向其提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師人選的建議;

(四)依照公司章程,提出向國(guó)有參股的公司派出的董事、監(jiān)事人選。

國(guó)務(wù)院,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府,對(duì)所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度,與其任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂業(yè)績(jī)合同,根據(jù)業(yè)績(jī)合同對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度考核和任期考核。

第十九條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,確定所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬;依據(jù)考核結(jié)果,決定其向所出資企業(yè)派出的企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。

第四章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第二十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,審核批準(zhǔn)其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案和所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資公司的章程。

第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序決定其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券等重大事項(xiàng)。其中,重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司分立、合并、破產(chǎn)、解散的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)徍恕Q定國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的有關(guān)重大事項(xiàng)時(shí),按照國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照公司法的規(guī)定,派出股東代表、董事,參加國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)。

國(guó)有控股的公司、國(guó)有參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人等重大事項(xiàng)時(shí),國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事,應(yīng)當(dāng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第二十三條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定其所出資企業(yè)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。其中,轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條 所出資企業(yè)投資設(shè)立的重要子企業(yè)的重大事項(xiàng),需由所出資企業(yè)報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,管理辦法由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作,并配合有關(guān)部門做好企業(yè)下崗職工安置等工作。第二十六條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂所出資企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見,調(diào)控所出資企業(yè)工資分配的總體水平。

第二十七條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以作為國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資公司、控股公司,享有公司法第十二條規(guī)定的權(quán)利;可以作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),享有公司法第二十條規(guī)定的權(quán)利。(2011年1月8日刪除)

第二十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)所出資企業(yè)中具備條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)。

被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國(guó)家投資形成的國(guó)有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管理和監(jiān)督。

第二十九條 被授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度,并承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

第五章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理

第三十條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)其所出資企業(yè)之間的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第三十一條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度,加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理,促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng),防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三十二條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé);對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,依照國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。

第三十三條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的重大資產(chǎn)處置,需由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表國(guó)務(wù)院向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等,依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

地方人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府向其所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì),參照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。

第三十六條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十七條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況。

第七章 法 律 責(zé) 任

第三十八條 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),侵犯其合法權(quán)益,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 所出資企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司未按照規(guī)定向國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況的,予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第四十條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,并對(duì)其依法給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人;造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任任何國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第八章 附 則

第四十二條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等,依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)、社會(huì)主義精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中工會(huì)組織依照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第四十五條 本條例施行前制定的有關(guān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的行政法規(guī)與本條例不一致的,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 政企尚未分開的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,加快改革,實(shí)現(xiàn)政企分開。政企分開后的企業(yè),由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四十七條 本條例自公布之日起施行。

企業(yè)信息公示暫行條例(2014年7月23日國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議通過 2014年8月7日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第654號(hào)公布 自2014年10月1日起施行)

第一條 為了保障公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)企業(yè)誠信自律,規(guī)范企業(yè)信息公示,強(qiáng)化企業(yè)信用約束,維護(hù)交易安全,提高政府監(jiān)管效能,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督,制定本條例。

第二條 本條例所稱企業(yè)信息,是指在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中形成的信息,以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息。

第三條 企業(yè)信息公示應(yīng)當(dāng)真實(shí)、及時(shí)。公示的企業(yè)信息涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)主管的保密行政管理部門或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門公示的企業(yè)信息涉及企業(yè)商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的企業(yè)信息公示工作,按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求,推動(dòng)本行政區(qū)域企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。

第五條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門推進(jìn)、監(jiān)督企業(yè)信息公示工作,組織企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定做好企業(yè)信息公示相關(guān)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門依照本條例規(guī)定做好企業(yè)信息公示工作。

第六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:

(一)注冊(cè)登記、備案信息;

(二)動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息;

(三)股權(quán)出質(zhì)登記信息;

(四)行政處罰信息;

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

前款規(guī)定的企業(yè)信息應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。

第七條 工商行政管理部門以外的其他政府部門(以下簡(jiǎn)稱其他政府部門)應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:

(一)行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息;

(二)行政處罰信息;

(三)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),也可以通過其他系統(tǒng)公示前款規(guī)定的企業(yè)信息。工商行政管理部門和其他政府部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家社會(huì)信用信息平臺(tái)建設(shè)的總體要求,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告,并向社會(huì)公示。

當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè),自下一年起報(bào)送并公示年度報(bào)告。

第九條 企業(yè)年度報(bào)告內(nèi)容包括:

(一)企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息;

(二)企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息;

(三)企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息;

(四)企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的,其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;

(五)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

(六)企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息;

(七)企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、納稅總額信息。

前款第一項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示,第七項(xiàng)規(guī)定的信息由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。

經(jīng)企業(yè)同意,公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自下列信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示:

(一)有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息;

(二)有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息;

(三)行政許可取得、變更、延續(xù)信息;

(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息;

(五)受到行政處罰的信息;

(六)其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依照前款規(guī)定履行公示義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

第十一條 政府部門和企業(yè)分別對(duì)其公示信息的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明政府部門公示的信息不準(zhǔn)確的,有權(quán)要求該政府部門予以更正。

企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;但是,企業(yè)年度報(bào)告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。更正前后的信息應(yīng)當(dāng)同時(shí)公示。

第十三條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的,可以向工商行政管理部門舉報(bào),接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,予以處理,并將處理情況書面告知舉報(bào)人。

公民、法人或者其他組織對(duì)依照本條例規(guī)定公示的企業(yè)信息有疑問的,可以向政府部門申請(qǐng)查詢,收到查詢申請(qǐng)的政府部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)申請(qǐng)人。

第十四條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求,根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào),確定抽查的企業(yè),組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息,可以采取書面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息,可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作,并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

抽查結(jié)果由工商行政管理部門通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

第十五條 工商行政管理部門對(duì)企業(yè)公示的信息依法開展抽查或者根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行核查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合,接受詢問調(diào)查,如實(shí)反映情況,提供相關(guān)材料。

對(duì)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

第十六條 任何公民、法人或者其他組織不得非法修改公示的企業(yè)信息,不得非法獲取企業(yè)信息。

第十七條 有下列情形之一的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,提醒其履行公示義務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰;造成他人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)企業(yè)未按照本條例規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的;

(二)企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的,由縣級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營(yíng)異常名錄;滿3年未依照本條例規(guī)定履行公示義務(wù)的,由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單,并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人,3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。

企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生第一款規(guī)定情形的,由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用約束機(jī)制,在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素,對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

第十九條 政府部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的,由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)政府部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 非法修改公示的企業(yè)信息,或者非法獲取企業(yè)信息的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十一條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十二條 企業(yè)依照本條例規(guī)定公示信息,不免除其依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示信息的義務(wù)。

第二十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公示企業(yè)信息適用本條例關(guān)于政府部門公示企業(yè)信息的規(guī)定。

第二十四條 國(guó)務(wù)院工商行政管理部門負(fù)責(zé)制定企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范。

個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社信息公示的具體辦法由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門另行制定。

第二十五條 本條例自2014年10月1日起施行。

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