2.國有土地上房屋征收

國有土地上房屋征收與補償條例（2011年1月19日國務院第141次常務會議通過 2011年1月21日中華人民共和國國務院令第590號公布 自公布之日起施行）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。

第二條【適用范圍】為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）給予公平補償。

第三條【基本原則】房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。

第四條【行政管轄】市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作。

市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

第五條【房屋征收實施單位】房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

第六條【主管部門】上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋征收與補償工作的監督。

國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導。

第七條【舉報與監察】任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。

第二章 征收決定

第八條【征收情形】為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；

（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。

第九條【征收相關建設的要求】依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。

制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

第十條【征收補償方案】房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十一條【舊城區改建】市、縣級人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

第十二條【社會穩定風險評估】市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

第十三條【征收公告】市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。

市、縣級人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

第十四條【征收復議與訴訟】被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十五條【征收調查登記】房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

第十六條【房屋征收范圍確定】房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。

第三章 補償

第十七條【征收補償范圍】作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。

市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

第十八條【涉及住房保障情形的征收】征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第十九條【被征收房屋價值的補償】對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

第二十條【房地產價格評估機構】房地產價格評估機構由被征收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第二十一條【產權調換】被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價。

因舊城區改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十二條【搬遷與臨時安置】因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。

第二十三條【停產停業損失的補償】對因征收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被征收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十四條【臨時建筑】市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。

市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑進行調查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

第二十五條【補償協議】房屋征收部門與被征收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。

補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十六條【補償決定】房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條【先補償后搬遷】實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第二十八條【依法申請法院強制執行】被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第二十九條【征收補償檔案與審計監督】房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十條【玩忽職守等法律責任】市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條【暴力等非法搬遷法律責任】采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條【非法阻礙征收與補償工作法律責任】采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十三條【貪污、挪用等法律責任】貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第三十四條【違法評估法律責任】房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條【施行日期】本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。

國有土地上房屋征收評估辦法（2011年6月3日 建房（2011）77號）

第一條 為規范國有土地上房屋征收評估活動，保證房屋征收評估結果客觀公平，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，制定本辦法。

第二條 評估國有土地上被征收房屋和用于產權調換房屋的價值，測算被征收房屋類似房地產的市場價格，以及對相關評估結果進行復核評估和鑒定，適用本辦法。

第三條 房地產價格評估機構、房地產估價師、房地產價格評估專家委員會（以下稱評估專家委員會）成員應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估、鑒定工作，并對出具的評估、鑒定意見負責。

任何單位和個人不得干預房屋征收評估、鑒定活動。與房屋征收當事人有利害關系的，應當回避。

第四條 房地產價格評估機構由被征收人在規定時間內協商選定；在規定時間內協商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數服從多數的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

房地產價格評估機構不得采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業務。

第五條 同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產價格評估機構共同承擔。

兩家以上房地產價格評估機構承擔的，應當共同協商確定一家房地產價格評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關房地產價格評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取、評估結果確定方式等進行溝通，統一標準。

第六條 房地產價格評估機構選定或者確定后，一般由房屋征收部門作為委托人，向房地產價格評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。

房屋征收評估委托書應當載明委托人的名稱、委托的房地產價格評估機構的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內容。

房屋征收評估委托合同應當載明下列事項：

（一）委托人和房地產價格評估機構的基本情況；

（二）負責本評估項目的注冊房地產估價師；

（三）評估目的、評估對象、評估時點等評估基本事項；

（四）委托人應提供的評估所需資料；

（五）評估過程中雙方的權利和義務；

（六）評估費用及收取方式；

（七）評估報告交付時間、方式；

（八）違約責任；

（九）解決爭議的方法；

（十）其他需要載明的事項。

第七條 房地產價格評估機構應當指派與房屋征收評估項目工作量相適應的足夠數量的注冊房地產估價師開展評估工作。

房地產價格評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。

第八條 被征收房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人確定被征收房屋價值的補償提供依據，評估被征收房屋的價值”。

用于產權調換房屋價值評估目的應當表述為“為房屋征收部門與被征收人計算被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價提供依據，評估用于產權調換房屋的價值”。

第九條 房屋征收評估前，房屋征收部門應當組織有關單位對被征收房屋情況進行調查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀，不得遺漏、虛構。

房屋征收部門應當向受托的房地產價格評估機構提供征收范圍內房屋情況，包括已經登記的房屋情況和未經登記建筑的認定、處理結果情況。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以房屋權屬證書和房屋登記簿的記載為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。對于未經登記的建筑，應當按照市、縣級人民政府的認定、處理結果進行評估。

第十條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。

用于產權調換房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

第十一條 被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權在正常交易情況下，由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進行交易的金額，但不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

前款所述不考慮租賃因素的影響，是指評估被征收房屋無租約限制的價值；不考慮抵押、查封因素的影響，是指評估價值中不扣除被征收房屋已抵押擔保的債權數額、拖欠的建設工程價款和其他法定優先受償款。

第十二條 房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。

被征收人應當協助注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。

房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。

第十三條 注冊房地產估價師應當根據評估對象和當地房地產市場狀況，對市場法、收益法、成本法、假設開發法等評估方法進行適用性分析后，選用其中一種或者多種方法對被征收房屋價值進行評估。

被征收房屋的類似房地產有交易的，應當選用市場法評估；被征收房屋或者其類似房地產有經濟收益的，應當選用收益法評估；被征收房屋是在建工程的，應當選用假設開發法評估。

可以同時選用兩種以上評估方法評估的，應當選用兩種以上評估方法評估，并對各種評估方法的測算結果進行校核和比較分析后，合理確定評估結果。

第十四條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。

被征收房屋室內裝飾裝修價值，機器設備、物資等搬遷費用，以及停產停業損失等補償，由征收當事人協商確定；協商不成的，可以委托房地產價格評估機構通過評估確定。

第十五條 房屋征收評估價值應當以人民幣為計價的貨幣單位，精確到元。

第十六條 房地產價格評估機構應當按照房屋征收評估委托書或者委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在征收范圍內向被征收人公示。

公示期間，房地產價格評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，房地產價格評估機構應當修正。

第十七條 分戶初步評估結果公示期滿后，房地產價格評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。

整體評估報告和分戶評估報告應當由負責房屋征收評估項目的兩名以上注冊房地產估價師簽字，并加蓋房地產價格評估機構公章。不得以印章代替簽字。

第十八條 房屋征收評估業務完成后，房地產價格評估機構應當將評估報告及相關資料立卷、歸檔保管。

第十九條 被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當向其作出解釋和說明。

第二十條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產價格評估機構申請復核評估。

申請復核評估的，應當向原房地產價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第二十一條 原房地產價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第二十二條 被征收人或者房屋征收部門對原房地產價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規定處理。

第二十三條 各省、自治區住房城鄉建設主管部門和設區城市的房地產管理部門應當組織成立評估專家委員會，對房地產價格評估機構做出的復核結果進行鑒定。

評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面的專家組成。

第二十四條 評估專家委員會應當選派成員組成專家組，對復核結果進行鑒定。專家組成員為3人以上單數，其中房地產估價師不得少于二分之一。

第二十五條 評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對申請鑒定評估報告的評估程序、評估依據、評估假設、評估技術路線、評估方法選用、參數選取、評估結果確定方式等評估技術問題進行審核，出具書面鑒定意見。

經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的房地產價格評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。

第二十六條 房屋征收評估鑒定過程中，房地產價格評估機構應當按照評估專家委員會要求，就鑒定涉及的評估相關事宜進行說明。需要對被征收房屋進行實地查勘和調查的，有關單位和個人應當協助。

第二十七條 因房屋征收評估、復核評估、鑒定工作需要查詢被征收房屋和用于產權調換房屋權屬以及相關房地產交易信息的，房地產管理部門及其他相關部門應當提供便利。

第二十八條 在房屋征收評估過程中，房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關資料的，房地產價格評估機構應當在評估報告中說明有關情況。

第二十九條 除政府對用于產權調換房屋價格有特別規定外，應當以評估方式確定用于產權調換房屋的市場價值。

第三十條 被征收房屋的類似房地產是指與被征收房屋的區位、用途、權利性質、檔次、新舊程度、規模、建筑結構等相同或者相似的房地產。

被征收房屋類似房地產的市場價格是指被征收房屋的類似房地產在評估時點的平均交易價格。確定被征收房屋類似房地產的市場價格，應當剔除偶然的和不正常的因素。

第三十一條 房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產價格評估機構承擔。復核評估費用由原房地產價格評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照政府價格主管部門規定的收費標準執行。

第三十二條 在房屋征收評估活動中，房地產價格評估機構和房地產估價師的違法違規行為，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產估價機構管理辦法》、《注冊房地產估價師管理辦法》等規定處罰。違反規定收費的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》規定處罰。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。2003年12月1日原建設部發布的《城市房屋拆遷估價指導意見》同時廢止。但《國有土地上房屋征收與補償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定。

注冊房地產估價師管理辦法（2006年12月25日建設部令第151號公布 自2007年3月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強對注冊房地產估價師的管理，完善房地產價格評估制度和房地產價格評估人員資格認證制度，規范注冊房地產估價師行為，維護公共利益和房地產估價市場秩序，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內注冊房地產估價師的注冊、執業、繼續教育和監督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱注冊房地產估價師，是指通過全國房地產估價師執業資格考試或者資格認定、資格互認，取得中華人民共和國房地產估價師執業資格（以下簡稱執業資格），并按照本辦法注冊，取得中華人民共和國房地產估價師注冊證書（以下簡稱注冊證書），從事房地產估價活動的人員。

第四條 注冊房地產估價師實行注冊執業管理制度。

取得執業資格的人員，經過注冊方能以注冊房地產估價師的名義執業。

第五條 國務院建設主管部門對全國注冊房地產估價師注冊、執業活動實施統一監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門對本行政區域內注冊房地產估價師的注冊、執業活動實施監督管理。

市、縣、市轄區人民政府建設（房地產）主管部門對本行政區域內注冊房地產估價師的執業活動實施監督管理。

第六條 房地產估價行業組織應當加強注冊房地產估價師自律管理。

鼓勵注冊房地產估價師加入房地產估價行業組織。

第二章 注冊

第七條 注冊房地產估價師的注冊條件為：

（一）取得執業資格；

（二）達到繼續教育合格標準；

（三）受聘于具有資質的房地產估價機構；

（四）無本辦法第十四條規定不予注冊的情形。

第八條 申請注冊的，應當向聘用單位或者其分支機構工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門提出注冊申請。

對申請初始注冊的，省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。

對申請變更注冊、延續注冊的，省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門應當自受理申請之日起5日內審查完畢，并將申請材料和初審意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門應當自受理之日起10日內作出決定。

注冊房地產估價師的初始、變更、延續注冊，逐步實行網上申報、受理和審批。

第九條 注冊證書是注冊房地產估價師的執業憑證。注冊有效期為3年。

第十條 申請初始注冊，應當提交下列材料：

（一）初始注冊申請表；

（二）執業資格證件和身份證件復印件；

（三）與聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

（四）取得執業資格超過3年申請初始注冊的，應當提供達到繼續教育合格標準的證明材料；

（五）聘用單位委托人才服務中心托管人事檔案的證明和社會保險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發的離退休證復印件；或者外國人就業證書、臺港澳人員就業證書復印件。

第十一條 注冊有效期滿需繼續執業的，應當在注冊有效期滿30日前，按照本辦法第八條規定的程序申請延續注冊；延續注冊的，注冊有效期為3年。

延續注冊需要提交下列材料：

（一）延續注冊申請表；

（二）與聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

（三）申請人注冊有效期內達到繼續教育合格標準的證明材料。

第十二條 注冊房地產估價師變更執業單位，應當與原聘用單位解除勞動合同，并按本辦法第八條規定的程序辦理變更注冊手續，變更注冊后延續原注冊有效期。

變更注冊需要提交下列材料：

（一）變更注冊申請表；

（二）與新聘用單位簽訂的勞動合同復印件；

（三）與原聘用單位解除勞動合同的證明文件；

（四）聘用單位委托人才服務中心托管人事檔案的證明和社會保險繳納憑證復印件；或者勞動、人事部門頒發的離退休證復印件；或者外國人就業證書、臺港澳人員就業證書復印件。

第十三條 取得執業資格的人員，申請在新設立房地產估價機構、分支機構執業的，應當在申報房地產估價機構資質或者分支機構備案的同時，辦理注冊手續。

第十四條 申請人有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）刑事處罰尚未執行完畢的；

（三）因房地產估價及相關業務活動受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的；

（四）因前項規定以外原因受刑事處罰，自刑事處罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（五）被吊銷注冊證書，自被處罰之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段獲準的房地產估價師注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的；

（七）申請在2個或者2個以上房地產估價機構執業的；

（八）為現職公務員的；

（九）年齡超過65周歲的；

（十）法律、行政法規規定不予注冊的其他情形。

第十五條 注冊房地產估價師有下列情形之一的，其注冊證書失效：

（一）聘用單位破產的；

（二）聘用單位被吊銷營業執照的；

（三）聘用單位被吊銷或者撤回房地產估價機構資質證書的；

（四）已與聘用單位解除勞動合同且未被其他房地產估價機構聘用的；

（五）注冊有效期滿且未延續注冊的；

（六）年齡超過65周歲的；

（七）死亡或者不具有完全民事行為能力的；

（八）其他導致注冊失效的情形。

第十六條 有下列情形之一的，注冊房地產估價師應當及時向國務院建設主管部門提出注銷注冊的申請，交回注冊證書，國務院建設主管部門應當辦理注銷手續，公告其注冊證書作廢：

（一）有本辦法第十五條所列情形發生的；

（二）依法被撤銷注冊的；

（三）依法被吊銷注冊證書的；

（四）受到刑事處罰的；

（五）法律、法規規定應當注銷注冊的其他情形。

注冊房地產估價師有前款所列情形之一的，有關單位和個人有權向國務院建設主管部門舉報；縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門應當及時報告國務院建設主管部門。

第十七條 被注銷注冊者或者不予注冊者，在具備注冊條件后，可以按照本辦法第八條第一款、第二款規定的程序申請注冊。

第十八條 注冊房地產估價師遺失注冊證書的，應當在公眾媒體上聲明后，按照本辦法第八條第一款、第三款規定的程序申請補發。

第三章 執業

第十九條 取得執業資格的人員，應當受聘于一個具有房地產估價機構資質的單位，經注冊后方可從事房地產估價執業活動。

第二十條 注冊房地產估價師可以在全國范圍內開展與其聘用單位業務范圍相符的房地產估價活動。

第二十一條 注冊房地產估價師從事執業活動，由聘用單位接受委托并統一收費。

第二十二條 在房地產估價過程中給當事人造成經濟損失，聘用單位依法應當承擔賠償責任的，可依法向負有過錯的注冊房地產估價師追償。

第二十三條 注冊房地產估價師在每一注冊有效期內應當達到國務院建設主管部門規定的繼續教育要求。

注冊房地產估價師繼續教育分為必修課和選修課，每一注冊有效期各為60學時。經繼續教育達到合格標準的，頒發繼續教育合格證書。

注冊房地產估價師繼續教育，由中國房地產估價師與房地產經紀人學會負責組織。

第二十四條 注冊房地產估價師享有下列權利：

（一）使用注冊房地產估價師名稱；

（二）在規定范圍內執行房地產估價及相關業務；

（三）簽署房地產估價報告；

（四）發起設立房地產估價機構；

（五）保管和使用本人的注冊證書；

（六）對本人執業活動進行解釋和辯護；

（七）參加繼續教育；

（八）獲得相應的勞動報酬；

（九）對侵犯本人權利的行為進行申訴。

第二十五條 注冊房地產估價師應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、行業管理規定和職業道德規范；

（二）執行房地產估價技術規范和標準；

（三）保證估價結果的客觀公正，并承擔相應責任；

（四）保守在執業中知悉的國家秘密和他人的商業、技術秘密；

（五）與當事人有利害關系的，應當主動回避；

（六）接受繼續教育，努力提高執業水準；

（七）協助注冊管理機構完成相關工作。

第二十六條 注冊房地產估價師不得有下列行為：

（一）不履行注冊房地產估價師義務；

（二）在執業過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益；

（三）在執業過程中實施商業賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告；

（五）在估價報告中隱瞞或者歪曲事實；

（六）允許他人以自己的名義從事房地產估價業務；

（七）同時在2個或者2個以上房地產估價機構執業；

（八）以個人名義承攬房地產估價業務；

（九）涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓注冊證書；

（十）超出聘用單位業務范圍從事房地產估價活動；

（十一）嚴重損害他人利益、名譽的行為；

（十二）法律、法規禁止的其他行為。

第四章 監督管理

第二十七條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門，應當依照有關法律、法規和本辦法的規定，對注冊房地產估價師的注冊、執業和繼續教育情況實施監督檢查。

第二十八條 國務院建設主管部門應當將注冊房地產估價師注冊信息告知省、自治區、直轄市建設（房地產）主管部門。

省、自治區人民政府建設（房地產）主管部門應當將注冊房地產估價師注冊信息告知本行政區域內市、縣人民政府建設（房地產）主管部門。直轄市人民政府建設（房地產）主管部門應當將注冊房地產估價師注冊信息告知本行政區域內市、縣、市轄區人民政府建設（房地產）主管部門。

第二十九條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查人員出示注冊證書；

（二）要求被檢查人員所在聘用單位提供有關人員簽署的估價報告及相關業務文檔；

（三）就有關問題詢問簽署估價報告的人員；

（四）糾正違反有關法律、法規和本辦法及房地產估價規范和標準的行為。

第三十條 注冊房地產估價師違法從事房地產估價活動的，違法行為發生地直轄市、市、縣、市轄區人民政府建設（房地產）主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結果告知注冊房地產估價師注冊所在地的省、自治區、直轄市建設（房地產）主管部門；依法需撤銷注冊的，應當將違法事實、處理建議及有關材料報國務院建設主管部門。

第三十一條 有下列情形之一的，國務院建設主管部門依據職權或者根據利害關系人的請求，可以撤銷房地產估價師注冊：

（一）注冊機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予房地產估價師注冊行政許可的；

（二）超越法定職權作出準予房地產估價師注冊許可的；

（三）違反法定程序作出準予房地產估價師注冊許可的；

（四）對不符合法定條件的申請人作出準予房地產估價師注冊許可的；

（五）依法可以撤銷房地產估價師注冊的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段獲準房地產估價師注冊許可的，應當予以撤銷。

第三十二條 注冊房地產估價師及其聘用單位應當按照要求，向注冊機關提供真實、準確、完整的注冊房地產估價師信用檔案信息。

注冊房地產估價師信用檔案應當包括注冊房地產估價師的基本情況、業績、良好行為、不良行為等內容。違法違規行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為注冊房地產估價師的不良行為記入其信用檔案。

注冊房地產估價師信用檔案信息按照有關規定向社會公示。

第五章 法律責任

第三十三條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價師注冊的，建設（房地產）主管部門不予受理或者不予行政許可，并給予警告，在1年內不得再次申請房地產估價師注冊。

第三十四條 聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由省、自治區、直轄市人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書的，由國務院建設主管部門撤銷其注冊，3年內不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條 違反本辦法規定，未經注冊，擅自以注冊房地產估價師名義從事房地產估價活動的，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，責令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十七條 違反本辦法規定，未辦理變更注冊仍執業的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以下的罰款。

第三十八條 注冊房地產估價師有本辦法第二十六條行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法規定，注冊房地產估價師或者其聘用單位未按照要求提供房地產估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十條 縣級以上地方人民政府建設（房地產）主管部門依法給予注冊房地產估價師或其聘用單位行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據，報國務院建設主管部門備案。

第四十一條 縣級以上人民政府建設（房地產）主管部門，在房地產估價師注冊管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本辦法規定條件的申請人準予房地產估價師注冊的；

（二）對符合本辦法規定條件的申請人不予房地產估價師注冊或者不在法定期限內作出準予注冊決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第六章 附則

第四十二條 大專院校、科研院所從事房地產教學、研究的人員取得執業資格的，經所在單位同意，可以參照本辦法注冊，但不得擔任房地產估價機構法定代表人或者執行合伙人。

第四十三條 本辦法自2007年3月1日起施行。1998年8月20日發布的《房地產估價師注冊管理辦法》（建設部令第64號）、2001年8月15日發布的《建設部關于修改〈房地產估價師注冊管理辦法〉的決定》（建設部令第100號）同時廢止。

財政部、國家稅務總局關于企業以售后回租方式進行融資等有關契稅政策的通知（2012年12月6日 財稅（2012）82號）

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局，西藏、寧夏、青海省（自治區）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局：

經研究，現就近期各地反映的契稅政策執行中若干問題通知如下：

一、對金融租賃公司開展售后回租業務，承受承租人房屋、土地權屬的，照章征稅。對售后回租合同期滿，承租人回購原房屋、土地權屬的，免征契稅。

二、以招拍掛方式出讓國有土地使用權的，納稅人為最終與土地管理部門簽訂出讓合同的土地使用權承受人。

三、市、縣級人民政府根據《國有土地上房屋征收與補償條例》有關規定征收居民房屋，居民因個人房屋被征收而選擇貨幣補償用以重新購置房屋，并且購房成交價格不超過貨幣補償的，對新購房屋免征契稅；購房成交價格超過貨幣補償的，對差價部分按規定征收契稅。居民因個人房屋被征收而選擇房屋產權調換，并且不繳納房屋產權調換差價的，對新換房屋免征契稅；繳納房屋產權調換差價的，對差價部分按規定征收契稅。

四、企業承受土地使用權用于房地產開發，并在該土地上代政府建設保障性住房的，計稅價格為取得全部土地使用權的成交價格。

五、單位、個人以房屋、土地以外的資產增資，相應擴大其在被投資公司的股權持有比例，無論被投資公司是否變更工商登記，其房屋、土地權屬不發生轉移，不征收契稅。

六、個體工商戶的經營者將其個人名下的房屋、土地權屬轉移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權屬轉回原經營者個人名下，免征契稅。

合伙企業的合伙人將其名下的房屋、土地權屬轉移至合伙企業名下，或合伙企業將其名下的房屋、土地權屬轉回原合伙人名下，免征契稅。

本通知自發文之日起執行。《財政部 國家稅務總局關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅（2005）45號）第二條同時廢止。

最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定（2012年3月26日法釋（2012）4號公布 自2012年4月10日起施行）

為依法正確辦理市、縣級人民政府申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定（以下簡稱征收補償決定）案件，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政強制法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）等有關法律、行政法規規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 申請人民法院強制執行征收補償決定案件，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級人民法院可以根據本地實際情況決定管轄法院。

第二條 申請機關向人民法院申請強制執行，除提供《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料外，還應當提供下列材料：

（一）征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件；

（二）征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見；

（三）社會穩定風險評估材料；

（四）申請強制執行的房屋狀況；

（五）被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規規定應當提交的其他材料。

強制執行申請書應當由申請機關負責人簽名，加蓋申請機關印章，并注明日期。

強制執行的申請應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內提出；逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

第三條 人民法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。

申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起十五日內作出裁定。

第四條 人民法院應當自立案之日起三十日內作出是否準予執行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級人民法院批準。

第五條 人民法院在審查期間，可以根據需要調取相關證據、詢問當事人、組織聽證或者進行現場調查。

第六條 征收補償決定存在下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：

（一）明顯缺乏事實根據；

（二）明顯缺乏法律、法規依據；

（三）明顯不符合公平補償原則，嚴重損害被執行人合法權益，或者使被執行人基本生活、生產經營條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴重損害公共利益；

（五）嚴重違反法定程序或者正當程序；

（六）超越職權；

（七）法律、法規、規章等規定的其他不宜強制執行的情形。

人民法院裁定不準予執行的，應當說明理由，并在五日內將裁定送達申請機關。

第七條 申請機關對不準予執行的裁定有異議的，可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議，上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出裁定。

第八條 人民法院裁定準予執行的，應當在五日內將裁定送達申請機關和被執行人，并可以根據實際情況建議申請機關依法采取必要措施，保障征收與補償活動順利實施。

第九條 人民法院裁定準予執行的，一般由作出征收補償決定的市、縣級人民政府組織實施，也可以由人民法院執行。

第十條《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，人民法院裁定準予執行房屋拆遷裁決的，參照本規定第九條精神辦理。

第十一條 最高人民法院以前所作的司法解釋與本規定不一致的，按本規定執行。

最高人民法院關于違法的建筑物、構筑物、設施等強制拆除問題的批復（2013年3月25日最高人民法院審判委員會第1572次會議通過 2013年3月27日最高人民法院公告公布 自2013年4月1日起施行 法釋（2013）5號）

北京市高級人民法院：

根據行政強制法和城鄉規劃法有關規定精神，對涉及違反城鄉規劃法的違法建筑物、構筑物、設施等的強制拆除，法律已經授予行政機關強制執行權，人民法院不受理行政機關提出的非訴行政執行申請。