第九條【自然資源】

礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

應用

4.國家所有的自然資源

（1）礦藏、水流、海域屬于國家所有（根據《中華人民共和國水法》的規定，水資源屬于國家所有，即全民所有；農業集體經濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有；根據《中華人民共和國礦產資源法》，地表或者地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變）。

（2）國家所有的土地。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第2條的規定，下列土地屬于國家所有的土地：（1）城市市區的土地；（2）農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；（3）國家依法征收的土地；（4）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；（5）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（6）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

（3）森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規定屬于集體所有的除外；

（4）法律規定屬于國家所有的野生動植物資源，屬于國家所有；

（5）無線電頻譜資源屬于國家所有。

國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源，可以依法由全民所有制單位使用，也可以依法確定由集體所有制單位使用，國家保護它的使用、收益的權利；使用單位有管理、保護、合理利用的義務。國家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采，也可以依法由公民采挖。國家保護合法的采礦權。公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經營權，受法律保護。承包雙方的權利和義務，依照法律由承包合同規定。國家所有的礦藏、水流，國家所有的和法律規定屬于集體所有的林地、山嶺、草原、荒地、灘涂不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓。

5.自然資源國家所有權的行使

所有權人對自己的不動產或者動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。所有權人有權在自己的不動產或者動產上設立用益物權和擔保物權。國有財產由國務院代表國家行使所有權的權能；法律另有規定的，依照其規定。

（1）礦藏：礦產資源屬于國家所有，由國務院行使國家對礦產資源的所有權?？辈?、開采礦產資源，必須依法分別申請、經批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記；但是，已經依法申請取得采礦權的礦山企業在劃定的礦區范圍內為本企業的生產而進行的勘查除外。礦產資源勘查登記工作，由國務院地質礦產主管部門負責；特定礦種的礦產資源勘查登記工作，可以由國務院授權有關主管部門負責。開采礦產資源的，應當根據法律規定的權限分別由國務院地質礦產主管部門、由國務院授權的有關主管部門或由省、自治區、直轄市人民政府地質礦產主管部門審批和頒發采礦許可證。

（2）水流：國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理工作。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，協同國務院水行政主管部門，負責有關的水資源管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門和其他有關部門，按照同級人民政府規定的職責分工，負責有關的水資源管理工作。

（3）海域：海域屬于國家所有，國務院代表國家行使海域所有權。任何單位或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權。

（4）國有土地：國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。國務院土地行政主管部門統一負責全國土地的管理和監督工作?？h級以上地方人民政府土地行政主管部門的設置及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據國務院有關規定確定。

（5）國有森林：使用國家所有的森林資源，應當根據規定分別向國務院林業主管部門、縣級以上地方人民政府林業主管部門提出申請，由其登記造冊，核發證書。

（6）國有草原：國務院農牧業部門主管全國的草原管理工作，縣級以上地方人民政府農牧業部門主管本行政區域內的草原管理工作。全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業生產。全民所有制單位使用的草原，由縣級以上地方人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。集體長期固定使用的全民所有的草原，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權。

（7）國有野生動植物資源：珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物資源屬于國家所有，國務院林業、漁業行政主管部門分別主管全國陸生、水生野生動物管理工作。省、自治區、直轄市政府林業行政主管部門主管本行政區域內陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門，由省、自治區、直轄市政府確定。縣級以上地方政府漁業行政主管部門主管本行政區域內水生野生動物管理工作。國務院林業行政主管部門主管全國林區內野生植物和林區外珍貴野生樹木的監督管理工作。國務院農業行政主管部門主管全國其他野生植物的監督管理工作。國務院建設行政部門負責城市園林、風景名勝區內野生植物的監督管理工作。國務院環境保護部門負責對全國野生植物環境保護工作的協調和監督。國務院其他有關部門依照職責分工負責有關的野生植物保護工作?？h級以上地方人民政府負責野生植物管理工作的部門及其職責，由省、自治區、直轄市人民政府根據當地具體情況規定。

（8）無線電頻譜資源：無線電頻譜資源屬國家所有。國家對無線電頻譜實行統一規劃、合理開發、科學管理、有償使用的原則。國家無線電管理機構在國務院、中央軍事委員會的領導下負責全國無線電管理工作。中國人民解放軍無線電管理機構負責軍事系統的無線電管理工作。省、自治區、直轄市和設區的市無線電管理機構在上級無線電管理機構和同級人民政府領導下負責轄區內除軍事系統外的無線電管理工作。國務院有關部門的無線電管理機構負責本系統的無線電管理工作。

配套

《物權法》第45至50條；《礦產資源法》；《水法》；《海域使用管理法》；《土地管理法》；《森林法》；《草原法》；《野生動物保護法》；《野生植物保護條例》；《無線電管理條例》；《民法通則》第81條；