第一章 總則

第一條【立法宗旨】[1]

為保證公正、及時地仲裁經濟糾紛，保護當事人的合法權益，保障社會主義市場經濟健康發(fā)展，制定本法。

注解

仲裁，是指雙方當事人在爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后達成協(xié)議，將爭議的事項提交依法設立的仲裁機構進行審理，并由其作出具有約束力的裁決，雙方當事人對此有義務執(zhí)行的一種解決爭議的方法。

應用

1.目前我國解決民事糾紛的途徑有哪些?仲裁與訴訟相比，有哪些特點

目前我國解決民事糾紛的途徑主要有協(xié)商、調解、仲裁和訴訟等，其中仲裁在民商事領域是一種非常重要的和廣泛采用的糾紛解決方式。

實踐中，仲裁與訴訟相比具有以下特點：

（1）仲裁具有自愿性。當事人之間的糾紛產生后，是否將其提交仲裁、交與誰仲裁、仲裁庭的組成人員如何產生、仲裁適用何種程序規(guī)則和哪個實體法，都是在當事人自愿的基礎上，由當事人協(xié)商確定的，因此，仲裁能充分體現當事人意思自治的原則。通過仲裁來解決爭議必須出于當事人自愿。

（2）仲裁具有專業(yè)性。由于仲裁的對象大多是民商事糾紛，糾紛的內容涉及專業(yè)性極強的經濟貿易和技術性問題，于是常常涉及復雜的法律、經濟貿易和技術性問題。所以，各仲裁機構都備有一定數量的仲裁員名冊，仲裁員一般都是由專業(yè)、公正而有權威的人士擔任，供當事人選擇，這樣就能保證仲裁案件得到公正合理的裁決，從而維護了當事人的正當權益。

（3）仲裁具有靈活性。仲裁在程序上不像訴訟那么嚴格，基于自愿原則，當事人可以選擇仲裁庭的組成形式、開庭的方式，以及仲裁規(guī)則等。因此，仲裁程序在很多環(huán)節(jié)上可以簡化，文書格式和裁決書的內容、形式也可以靈活處理。此外，在管轄上，不實行地域管轄和級別管轄。仲裁在辦案時限、法律適用和代理制度方面也存在很大的彈性和靈活性。

（4）仲裁具有保密性。各國有關的仲裁法律和仲裁規(guī)則都規(guī)定了仲裁員及仲裁書記人員的保密義務。此外，仲裁是以不公開審理為原則，以公開審理為例外，當事人的商業(yè)秘密、技術秘密等不會因仲裁而泄密，仲裁表現出極強的保密性。

（5）仲裁具有效率性。仲裁實行一裁終局的制度，而不像訴訟那樣實行兩審終審制，能使當事人的糾紛得以迅速解決。因此，可以說它比訴訟等方式更具有效率性。

（6）仲裁具有獨立性。仲裁不實行級別管轄，各仲裁機構間也沒有隸屬關系，因此仲裁得以獨立進行，不受任何機關、社會團體和個人的干涉。另外，這種獨立性表現為仲裁庭的獨立，即在機構仲裁下，仲裁庭審理案件的時候，也不受仲裁機構的干涉，顯示出最大的獨立性。

以上這些特點，正是仲裁的優(yōu)勢所在，也是仲裁對當事人采取仲裁方式解決糾紛具有巨大吸引力的關鍵所在。

第二條【適用范圍】

平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。

注解

根據本條規(guī)定，可以提交仲裁的糾紛應符合以下三個條件：（1）主體的平等性，即發(fā)生糾紛的雙方當事人應當是平等的公民、法人和其他組織；（2）仲裁事項的可處分性，即仲裁的爭議事項是當事人依法享有處分權的；（3）仲裁事項的限定性。

實踐中具體而言，提交仲裁的糾紛僅限于民商事糾紛，包括合同糾紛和涉及其他財產權益的非合同糾紛。

合同糾紛，具體包括一般民商事合同糾紛，技術合同糾紛，著作權合同糾紛，房地產合同糾紛，涉外民商事合同糾紛，海事、海商合同糾紛，其他民商事合同糾紛。根據《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第2條的規(guī)定，當事人概括約定仲裁事項為合同爭議的，基于合同成立、效力、變更、轉讓、履行、違約責任、解釋、解除等產生的糾紛都可以認定為仲裁事項。

其他財產權益糾紛，主要是指侵權糾紛。這類糾紛在海事、房地產、產品質量、知識產權領域較為多見。

配套

《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第2條

第三條【適用范圍的例外】

下列糾紛不能仲裁：

（一）婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛；

（二）依法應當由行政機關處理的行政爭議。

注解

本條列舉了以下不能仲裁的糾紛：

1.婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、扶養(yǎng)、繼承糾紛。這類糾紛雖然也屬于民事糾紛，都在不同程度上涉及當事人的財產權益，但都是建立在身份關系的基礎上，當事人往往不能自由處分這方面的權利，故依法不適用仲裁。當事人可以通過人民調解或者民事訴訟等方式解決相關爭議。

2.依法應當由行政機關處理的行政爭議。由于此類情況涉及國家行政機關之間，行政機關與其他國家機關、企事業(yè)單位、社會團體以及公民之間因行政管理而引起的爭議，爭議事項涉及國家行政權，當事人無權自由處分，故依法不適用仲裁，爭議雙方可以通過行政復議或者行政訴訟的方式解決相關行政爭議。

3.結合本法第77條的規(guī)定，對于勞動爭議和農業(yè)集體經濟組織內部的農業(yè)承包合同糾紛的仲裁，不適用本法規(guī)定，而應適用勞動爭議調解仲裁法、農村土地承包法等相關法律的規(guī)定。

4.人事爭議糾紛的仲裁也不適用本法。根據有關規(guī)定，目前人事爭議仲裁機構處理有關案件，在案件處理程序上統(tǒng)一適用勞動爭議調解仲裁法的有關規(guī)定，人事爭議仲裁機構的設立、組成和案件管轄等繼續(xù)執(zhí)行公務員法和人事爭議處理規(guī)定的有關規(guī)定。人民法院對事業(yè)單位人事爭議案件的實體處理應當適用人事方面的法律規(guī)定，但涉及事業(yè)單位工作人員勞動權利的內容在人事法律中沒有規(guī)定的，適用勞動法的有關規(guī)定。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第77條；《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》；《中華人民共和國農村土地承包法》；《中華人民共和國勞動法》；《中華人民共和國公務員法》；《人事爭議處理規(guī)定》；《人力資源和社會保障部辦公廳關于人事爭議仲裁適用有關法律問題的答復意見的函》；《最高人民法院關于人民法院審理事業(yè)單位人事爭議案件若干問題的規(guī)定》；《最高人民法院關于事業(yè)單位人事爭議案件適用法律等問題的答復》

第四條【自愿仲裁原則】

當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理。

注解

協(xié)議仲裁制度，是指當事人向仲裁機構申請仲裁，必須以當事人雙方達成的仲裁協(xié)議為依據，沒有仲裁協(xié)議，仲裁機構不予受理的制度。仲裁協(xié)議是協(xié)議仲裁制度的核心。本法第4條至第6條規(guī)定了協(xié)議仲裁制度。

仲裁協(xié)議，是指雙方當事人之間達成的將他們之間已經發(fā)生或將來可能發(fā)生的實體權利義務爭議，提請仲裁機構仲裁解決的書面意思表示，也是授予仲裁機構對仲裁案件的仲裁權，并排除法院司法管轄權的法律依據。如果沒有這種表示雙方共同意愿的仲裁協(xié)議，僅憑當事人單方面的意愿是無法將爭議提交仲裁的。

當事人雙方不僅要在仲裁協(xié)議中明確記載將特定爭議提交仲裁解決的共同意思表示，還要協(xié)商選擇特定的仲裁機構。如果沒有體現雙方當事人共同授權的要求特定仲裁機構解決糾紛的仲裁協(xié)議，任何仲裁機構都無權受理任何一方僅憑自己單方面的意愿提交仲裁的糾紛案件。

應用

2.當事人在草擬仲裁協(xié)議時，應當注意哪些問題

當事人在草擬仲裁協(xié)議時，應注意以下幾個方面的問題：

（1）請求仲裁的意思表示要明確。不能在合同中如此約定：“雙方如合同發(fā)生爭議，則將爭議提交仲裁機構或法院解決。”這樣約定因忽略了訴訟與仲裁之間相互排斥的關系，而使仲裁協(xié)議無法成立。

（2）仲裁事項應有可仲裁性，即應屬于仲裁的適用范圍。如仲裁協(xié)議中含有仲裁機構無權仲裁的爭議（即不符合仲裁法第2條至第3條的規(guī)定），將導致不被仲裁機構受理，或即使已被受理并得到裁決，一旦當事人提出異議，也會依照民事訴訟法第237條的規(guī)定被法院撤銷或不予執(zhí)行。

（3）仲裁協(xié)議對仲裁委員會的選擇要客觀、明確。具體講，訂立仲裁協(xié)議時，應注意以下三個方面的問題：①仲裁協(xié)議中選擇仲裁機構、地點要明確。在仲裁協(xié)議中，不能僅僅是限定仲裁機構的范圍，如在國內仲裁中，約定將爭議“雙方當事人所在地之外的仲裁委員會仲裁解決”，或在涉外仲裁協(xié)議中約定“提交雙方同意的第三國的仲裁機構仲裁”。此類協(xié)議缺陷就在于沒有具體指明由哪一個仲裁機構仲裁，因此，任何一個仲裁機構都無法做到對該案有仲裁管轄權。但是，根據最高人民法院司法解釋的規(guī)定，仲裁協(xié)議約定的仲裁機構名稱不準確，但能夠確定具體的仲裁機構的，應當認定選定了仲裁機構。實踐中，仲裁協(xié)議約定由“××市仲裁委員會”仲裁的，如“××市”只有一家仲裁委員會，應當認定約定的仲裁機構系指“××仲裁委員會”；如“××市”有多家仲裁委員會，應當認為約定的仲裁機構不明確。②約定的仲裁機構必須客觀上確實存在，不能選擇并不存在的仲裁機構作為仲裁人。例如，仲裁協(xié)議約定合同爭議由“北京市西城區(qū)什剎海街道仲裁委員會”仲裁解決，這樣的仲裁協(xié)議顯然是無法執(zhí)行的，因為現實中并不存在這樣一個仲裁機構。③就同一爭議不能同時選擇兩個或更多的仲裁機構。根據最高人民法院司法解釋的規(guī)定，仲裁協(xié)議約定兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機構申請仲裁；當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，仲裁協(xié)議無效。例如，仲裁協(xié)議約定：因本合同發(fā)生的爭議雙方協(xié)商不成的，提交北京或廣州仲裁委員會仲裁解決。這樣約定的缺陷在于仲裁機構不確定，需要雙方當事人協(xié)議在北京仲裁委員會和廣州仲裁委員會中選擇一個仲裁委員會，無法達成一致的，仲裁協(xié)議無效。

（4）仲裁協(xié)議不得違背國家、社會公共利益或法律強制性規(guī)定。例如，在涉外仲裁中約定：本合同爭議由中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁，對裁決不服的，提交瑞典斯德哥爾摩商會仲裁院仲裁。其缺陷在于，它違背了法律規(guī)定的一裁終局的制度，變成了二級仲裁。而且將瑞典的仲裁機構作為我國仲裁機構的上級，這也有損于國家主權原則。

總之，在實際擬定仲裁協(xié)議中，要避免形形色色的瑕疵，就必須嚴格遵照仲裁協(xié)議成立要件和生效要件。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第16條—第20條、第26條；《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第3條—第6條；《最高人民法院關于如何確認仲裁機構名稱約定不明確的仲裁協(xié)議的效力的請示的復函》

第五條【或裁或審原則】

當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。

注解

或裁或審原則，是指爭議發(fā)生之前或之后，當事人有權選擇解決爭議的途徑，或者雙方達成裁協(xié)議，將爭議提交仲裁解決，或者向人民法院提起訴訟，通過訴訟途徑解決爭議。

應用

3.仲裁協(xié)議對人民法院的效力體現在哪些方面

仲裁協(xié)議對人民法院的效力表現在兩個方面：第一，排除人民法院對有仲裁協(xié)議的爭議案件的管轄權。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴的，人民法院不予受理，但仲裁協(xié)議無效的除外。當事人達成仲裁協(xié)議，一方向人民法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，人民法院受理后，另一方在首次開庭前提交仲裁協(xié)議的，人民法院應當駁回起訴。第二，對仲裁機構基于有效仲裁協(xié)議所作出的有效裁決，法院負有執(zhí)行職責。

當事人約定爭議可以向仲裁機構申請仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無效。但一方向仲裁機構申請仲裁，另一方未在仲裁庭首次開庭前提出異議的除外。

4.在適用或裁或審原則時應當注意哪些問題

在適用或裁或審原則時，需要注意以下幾方面內容：

（1）當事人達成仲裁協(xié)議的，應當向仲裁機構申請仲裁，不能向人民法院起訴。仲裁是由當人自愿選擇解決其爭議的方式，既是自愿選擇的，就應當自覺接受其約束。如果雙方已達成仲裁協(xié)議后，當事人單方反悔，企圖通過向人民法院起訴解決糾紛的，將不產生相應的法律后果。

（2）人民法院應當尊重當事人選擇的解決爭議方式的初衷，不受理有仲裁協(xié)議的起訴。根據意思自治原則，對于當事人達成仲裁協(xié)議的糾紛，當事人共同的仲裁意愿已排除了法院對該爭議的主管和管轄權。法院對于存有仲裁協(xié)議的起訴，應當不予受理。

（3）對于沒有仲裁協(xié)議的爭議案件，當事人既可以于爭議發(fā)生后簽訂仲裁協(xié)議而選擇仲裁解決，也可以直接向人民法院提起訴訟。

（4）在下列特殊情況下，人民法院對已有仲裁協(xié)議的爭議案件擁有管轄權。包括：①仲裁條款、仲裁協(xié)議無效或者失效或者內容不明確無法執(zhí)行的；②當事人在仲裁條款或仲裁協(xié)議中選擇的仲裁機構不存在或者選擇裁決的事項超越仲裁機構權限的；③一方當事人起訴時未聲明有仲裁協(xié)議，另一方在首次開庭前未對人民法院受理該案提出異議并應訴且進行了實質性答辯的，應視為雙方當事人已放棄了原有的仲裁協(xié)議，案件可以繼續(xù)進行審理。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第16條—第20條、第26條；《中華人民共和國民事訴訟法》第123條—第124條；《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第3條—第7條

第六條【仲裁機構的選定】

仲裁委員會應當由當事人協(xié)議選定。

仲裁不實行級別管轄和地域管轄。

應用

5.實踐中選定仲裁機構應當注意哪些問題

根據本法的規(guī)定，仲裁委員會應當由當事人協(xié)議選定，根據最高人民法院司法解釋的規(guī)定，在選定仲裁機構時應當注意以下問題：

（1）當事人在仲裁協(xié)議中約定的仲裁機構名稱不準確，但能夠確定具體的仲裁機構的，應當認定選定了仲裁機構。

（2）仲裁協(xié)議約定兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機構申請仲裁；當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，仲裁協(xié)議無效。

（3）仲裁協(xié)議約定由某地的仲裁機構仲裁且該地僅有一個仲裁機構的，該仲裁機構視為約定的仲裁機構。該地有兩個以上仲裁機構的，當事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機構申請仲裁；當事人不能就仲裁機構選擇達成一致的，仲裁協(xié)議無效。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第10條、第18條；《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》第3條—第6條

第七條【以事實為根據、符合法律規(guī)定、公平合理解決糾紛的原則】

仲裁應當根據事實，符合法律規(guī)定，公平合理地解決糾紛。

注解

以事實為根據，以法律為準繩，是我國法制建設的一項基本原則，也是仲裁法所確立的基本原則。仲裁法對這一原則的規(guī)定，在其后有關仲裁開庭和裁決程序的規(guī)定中，均得到了充分的體現。例如，有關證據的提供與收集、對專門性問題的鑒定、證據的質證、證據保全、當事人的辯論、當事人陳述最后意見等方面的規(guī)定，都是這一原則的具體化。

公平合理仲裁原則，是指仲裁庭在仲裁活動中必須保持中立，平等對待雙方當事人，依據事實公平合理地作出裁決。為了保證仲裁能夠公正地進行，仲裁法規(guī)定了較為完善的回避制度。同時，仲裁法對仲裁員的職業(yè)道德也提出了嚴格的要求，如嚴格保守仲裁事項所涉及的商業(yè)秘密，不得私自會見當事人、代理人或者接受當事人、代理人的請客送禮等，目的是避免仲裁中不公正現象的發(fā)生，從而維護仲裁員的公正形象。在理解本條時，應當注意以下兩點：一是仲裁庭對待雙方當事人應一律平等，即在仲裁中無論仲裁員是由哪一方當事人選定的，他都不代表任何一方當事人的利益，而是應當平等地保護當事人的利益，為各方當事人平等地行使權利提供同等的手段和機會。二是仲裁庭應公平合理地作出裁決，即仲裁庭應在查清案件事實的基礎上，正確適用法律，公平合理地確定當事人之間的權利、義務關系，以解決糾紛。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第34條—第37條

第八條【仲裁獨立原則】

仲裁依法獨立進行，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。

注解

仲裁獨立原則，是指仲裁機構在設置上，不依附于任何機關、團體，在審理仲裁案件時，依法獨立進行審理、裁決，不受任何機關、團體和個人的干涉。理解仲裁獨立原則應注意把握以下幾個方面：（1）仲裁獨立于行政機關；（2）仲裁組織體系中仲裁協(xié)會、仲裁委員會和仲裁庭三者之間相互獨立；（3）仲裁不受任何社會團體和個人干涉。

應用

6.仲裁獨立原則排斥來自仲裁委員會本身的干涉嗎

仲裁獨立原則的重點應是仲裁的獨立性，集中體現為仲裁機構的獨立性和仲裁員辦案的獨立性。關于仲裁機構的獨立性在仲裁法中已經有了明確的說明和規(guī)定，仲裁機構與其他社會團體之間沒有隸屬關系，都是平等主體。而仲裁員辦案的獨立性的法理依據在于，仲裁案件的權力來源于當事人直接或間接的授予，且仲裁員與仲裁委員會及其主任、副主任、委員之間并不存在領導與被領導或上級與下級的關系，這樣就使得仲裁員辦理案件具有相當的獨立性。因此，仲裁庭辦理案件時，不僅不受行政機關、社會團體和個人的干涉，也不受仲裁委員會本身的干涉。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第14條

第九條【一裁終局制度】

仲裁實行一裁終局的制度。裁決作出后，當事人就同一糾紛再申請仲裁或者向人民法院起訴的，仲裁委員會或者人民法院不予受理。

裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當事人就該糾紛可以根據雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

注解

一裁終局制度，是指仲裁機構受理并經仲裁庭審理的糾紛，一經仲裁庭解決，該裁決即發(fā)生終局的法律效力，當事人不能就同一糾紛向人民法院起訴，也不能向其他仲裁機構再申請仲裁。

應用

7.當事人對人民法院駁回其申請撤銷仲裁裁決的裁定不服的，可以申請人民法院再審嗎

仲裁相對訴訟優(yōu)勢在于經濟和效率的一面，一裁終局制度的確立，使得當事人在裁決作出后不能向行政機關、其他仲裁機構申請復議，即意味著該糾紛最終解決完畢。根據最高人民法院司法解釋的規(guī)定，當事人對人民法院駁回其申請撤銷仲裁裁決的裁定不服而申請再審的，人民法院不予受理。

配套

《中華人民共和國仲裁法》第57條；《最高人民法院關于當事人對駁回其申請撤銷仲裁裁決的裁定不服而申請再審，人民法院不予受理問題的批復》

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[1]條文主旨為編者所加，下同。