《最高人民法院關于審理破壞公用電信設施刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2004年12月30日）

第一條 采用截斷通信線路、損毀通信設備或者刪除、修改、增加電信網計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序等手段，故意破壞正在使用的公用電信設施，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條規定的“危害公共安全”，依照刑法第一百二十四條第一款規定，以破壞公用電信設施罪處三年以上七年以下有期徒刑：

（一）造成火警、匪警、醫療急救、交通事故報警、救災、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災、搶險等，致使人員死亡一人、重傷三人以上或者造成財產損失三十萬元以上的；

（二）造成二千以上不滿一萬用戶通信中斷一小時以上，或者一萬以上用戶通信中斷不滿一小時的；

（三）在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業務全部中斷不滿二小時或者直接影響范圍不滿五萬（用戶×小時）的；

（四）造成網間通信嚴重障礙，一日內累計二小時以上不滿十二小時的；

（五）其他危害公共安全的情形。

第二條 實施本解釋第一條規定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第一百二十四條第一款規定的“嚴重后果”，以破壞公用電信設施罪處七年以上有期徒刑：

（一）造成火警、匪警、醫療急救、交通事故報警、救災、搶險、防汛等通信中斷或者嚴重障礙，并因此貽誤救助、救治、救災、搶險等，致使人員死亡二人以上、重傷六人以上或者造成財產損失六十萬元以上的；

（二）造成一萬以上用戶通信中斷一小時以上的；

（三）在一個本地網范圍內，網間通信全阻、關口局至某一局向全部中斷或網間某一業務全部中斷二小時以上或者直接影響范圍五萬（用戶×小時）以上的；

（四）造成網間通信嚴重障礙，一日內累計十二小時以上的；

（五）造成其他嚴重后果的。

第一百二十五條【非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物罪】非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

【非法制造、買賣、運輸、儲存危險物質罪】非法制造、買賣、運輸、儲存毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，依照前款的規定處罰。

單位犯前兩款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

命題分析

1.本條規定的犯罪與其他罪構成牽連犯的情形。如果為了實施其他犯罪如搶劫、故意殺人而非法制造、買賣槍支、彈藥的，則構成牽連犯，應擇一重罪處罰。

2.介紹買賣槍支、彈藥、爆炸物的，以買賣槍支、彈藥、爆炸物罪的共犯論處。

3.本條第1款規定的“非法儲存”，是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支、彈藥、爆炸物而為其存放的行為。

第一百二十六條【違規制造、銷售槍支罪】依法被指定、確定的槍支制造企業、銷售企業，違反槍支管理規定，有下列行為之一的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑：

（一）以非法銷售為目的，超過限額或者不按照規定的品種制造、配售槍支的；

（二）以非法銷售為目的，制造無號、重號、假號的槍支的；

（三）非法銷售槍支或者在境內銷售為出口制造的槍支的。

命題分析

1.本罪是特殊主體，主體是依法被指定、確定的槍支制造企業、銷售企業。

2.本罪的三種行為方式。

第一百二十七條【盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質罪】盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物的，或者盜竊、搶奪毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，處三年以上十年以下有期徒刑；情節嚴重的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

【搶劫槍支、彈藥、爆炸物、危險物質罪】【盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物、危險物質罪】搶劫槍支、彈藥、爆炸物的，或者搶劫毒害性、放射性、傳染病病原體等物質，危害公共安全的，或者盜竊、搶奪國家機關、軍警人員、民兵的槍支、彈藥、爆炸物的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

命題分析

本條主要命題點是本罪與盜竊罪、搶奪罪的界限。本條規定的犯罪與盜竊罪、搶奪罪是特別法條與一般法條的關系。行為人以非法占有公私財產為目的，實施盜竊、搶奪行為，所竊取或者奪取的財物實際上夾雜有槍支、彈藥或者爆炸物的，如果非法占有的財產數額較大的，一般只以盜竊罪或者搶奪罪論處，而不能按盜竊、搶奪槍支、彈藥、爆炸物罪處理。但是，如果行為人在竊取或者奪取的財產中發現有槍支、彈藥或者爆炸物，而予以非法持有或者私藏的，則在盜竊罪或者搶奪罪之外，另行構成非法持有、私藏槍支罪或其他相關罪名（注意：我國《刑法》中沒有非法持有、私藏爆炸物罪），應當實行數罪并罰。如果行為人在實施盜竊、搶奪行為時對象即為特定的槍支、彈藥，而予以非法持有或者私藏的，則屬不可罰之事后行為，僅成立盜竊、搶奪槍支、彈藥罪。

例題：張某在火車站候車室竊得某人一提包，到僻靜處打開一看，里面沒有錢，卻有一只手槍，子彈若干發，張某便將槍支、子彈放回包內，然后藏于家中。張某的行為構成何罪?（2003年試卷二第3題）

A.非法持有槍支、彈藥罪

B.盜竊槍支、彈藥罪

C.非法儲存槍支、彈藥罪

D.非法攜帶槍支、彈藥罪

答案：A 本題中張某并不知道盜竊的包內是槍，因而沒有盜竊槍支的故意，不構成盜竊槍支、彈藥罪，根據主客觀相統一原則，應構成盜竊罪。張某將槍支、子彈藏于家中的行為又構成非法持有槍支、彈藥罪。

第一百二十八條【非法持有、私藏槍支、彈藥罪】違反槍支管理規定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【非法出租、出借槍支罪】依法配備公務用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規定處罰。

【非法出租、出借槍支罪】依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴重后果的，依照第一款的規定處罰。

單位犯第二款、第三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規定處罰。

命題分析

1.持有、私藏的含義。“非法持有”，是指不符合配備、配置槍支、彈藥條件的人員，違反槍支管理法律、法規的規定，擅自持有槍支、彈藥的行為。“私藏”，是指依法配備、配置槍支、彈藥的人員，在配備、配置槍支、彈藥的條件消除后，違反槍支管理法律、法規的規定，私自藏匿所配備、配置的槍支、彈藥且拒不交出的行為。

2.非法出租、出借槍支罪有兩類主體，依法配備公務用槍的人員和依法配置槍支的人員。應該注意的是兩類主體構成本罪的行為要件不同，前者只要有非法出租、出借的行為即構成本罪；后者不但要有非法出租、出借的行為，還要求造成嚴重的后果。另外需注意，依法配備公務用槍的人員，違反法律規定，將公務用槍用作借債質押物，使槍支處于非依法持槍人的控制、使用之下，嚴重危害公共安全，是本條第2款所規定的非法出借槍支行為的一種形式，應以非法出借槍支罪追究刑事責任；對接受槍支質押的人員，構成犯罪的，根據本條第1款的規定，應以非法持有槍支罪追究其刑事責任。

3.行為人與犯罪分子事先通謀，出租、出借槍支供犯罪分子用于犯罪的，應當以共同犯罪論處。

例題1：丁某盜竊了農民程某的一個手提包，發現包里有大量現金和一把手槍。丁某將真情告訴崔某，并將手槍交給崔某保管，崔某將手槍藏在家里。關于本案，下列哪些選項是正確的?（）（2007年試卷二第61題）

A.丁某構成盜竊罪

B.丁某構成盜竊槍支罪

C.崔某構成窩藏罪

D.崔某構成非法持有槍支罪

答案：AD 本題中丁某構成盜竊罪容易理解，而窩藏罪是指明知是犯罪的人而為其提供隱藏的處所、財物，幫助其逃匿的行為，崔某藏的是槍而不是人，故而C不選。另外崔某也不構成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪是指明知是犯罪所得及其產生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為，該罪窩藏的對象限于刑法中其他條文沒有明文規定的犯罪所得；如果其他條文將窩藏特定犯罪所得的行為獨立定罪，對窩藏該特定犯罪所得的行為就不能再按掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪。

例題2：警察甲為討好妻弟乙，將公務用槍私自送乙把玩，丙乘乙在人前炫耀槍支時，偷取槍支送交派出所，揭發乙持槍的犯罪事實。關于本案，下列哪些選項是正確的?（2012年試卷二第58題）

A.甲私自出借槍支，構成非法出借槍支罪

B.乙非法持有槍支，構成非法持有槍支罪

C.丙構成盜竊槍支罪

D.丙揭發乙持槍的犯罪事實，構成刑法上的立功

答案：AB 根據《刑法》第128條第2款和第3款的規定，非法出借槍支罪，是指依法配備公務用槍的人員，非法出借槍支或依法配置槍支的人員，非法出借槍支，造成嚴重后果的行為。甲作為依法配備公務用槍的警察，將槍支非法送給乙使用，已經構成非法出借槍支罪。乙違反槍支管理規定，非法持有槍支，并在人前炫耀的行為，根據《刑法》第128條第1款的規定，已經構成非法持有槍支罪。因此A、B的說法是正確的，當選。根據《刑法》第127條第1款的規定，盜竊槍支罪，是指采取秘密竊取的方式，將槍支據為己有的行為。丙將槍支偷出的目的不是據為己有，而是為了揭發乙非法持有槍支的事實，并將槍支交給了派出所。因此丙的行為不構成盜竊槍支罪。丙不構成犯罪，不是犯罪嫌疑人，就不存在《刑法》規定的立功的前提。因此C、D是錯誤的。綜上，本題正確答案為AB。

強化自測

練 某甲新交一女友，女友提出假日要到山區打獵，甲同意，遂找到欠其債務（5000元）的民警乙提出借槍，并表示可以不用還錢。乙叮囑其小心用槍后，將其所配公務用槍借給甲。甲遂攜槍與女友乘長途車前往山區打獵。在車上，某丙見甲與女友衣著時髦，行囊飽滿，認為甲的行李里肯定有不少錢，遂起盜竊之心，得手后急忙下車。不料，打開包裹一看，竟有一把手槍，遂將槍藏于家中。甲發現槍支丟失后，中途返回，找到乙，對乙言明此事，乙痛罵之，令甲保密。假日結束后，乙上班后謊稱所配槍支忘在家里，躲過了所里的檢查。此后，乙以各種理由隱瞞丟槍真相。1個月后，丙帶槍在公共場所出沒時被巡邏民警發現，槍支被繳獲。請回答下列問題：

（1）本案中甲的行為構成何罪：（）

A.非法持有槍支罪

B.私藏槍支罪

C.非法儲存槍支罪

D.非法攜帶槍支危及公共安全罪

（2）乙的行為構成：（）

A.非法出借槍支罪

B.玩忽職守罪

C.丟失槍支不報罪

D.不成立犯罪

（3）丙的行為構成：（）

A.非法持有槍支罪

B.盜竊槍支罪

C.盜竊罪

D.非法攜帶槍支危及公共安全罪

講（1）AD。非法儲存槍支罪是指明知是他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的槍支而為其存放的行為。非法攜帶槍支危及公共安全罪是指非法攜帶槍支進入公共場所或公共交通工具，危及公共安全，情節嚴重的行為。

（2）AC。丟失槍支不報罪是指依法配備公務用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴重后果的行為。造成嚴重后果一般是指丟失槍支后被犯罪分子用于犯罪活動。

（3）ACD。依據《刑法》第128條第1款、第130條規定，A、D正確。丙意圖盜竊財物，而盜竊了槍支，對象錯誤，成立盜竊罪。

第一百二十九條【丟失槍支不報罪】依法配備公務用槍的人員，丟失槍支不及時報告，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

命題分析

1.本罪的主體是依法配備公務用槍的人員。

2.本罪是結果犯，要求造成嚴重后果。

第一百三十條【非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪】非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品，進入公共場所或者公共交通工具，危及公共安全，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第一百三十一條【重大飛行事故罪】航空人員違反規章制度，致使發生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。

命題分析

1.本罪是特殊主體，主體是航空人員，包括空勤人員和地面人員。

2.本罪是結果犯。

第一百三十二條【鐵路運營安全事故罪】鐵路職工違反規章制度，致使發生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

命題分析

1.本罪是特殊主體，即鐵路職工。

2.本罪是結果犯。

第一百三十三條【交通肇事罪】違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

關聯規定^*