改革全球貿易體系　助推全球經濟增長

進入2019年，世界經濟形勢出現了新的變化，不確定性有所增加，世界經濟增長動力減弱，世界經濟增速下行可能性較大，國際貿易增速放緩，分配不均還造成各國之間、一些國內各階層之間的貧富差距拉大。貿易是全球和平發展的穩定器，全球化4.0時代蓬勃發展，世界各國都應積極參與其中。建設新的全球貿易體系應更重視服務貿易的發展，對現有機制進行改革，維護和加強多邊機制。中國為構建新的全球貿易體系提出“中國設想”，“一帶一路”倡議給全球貿易帶來新的機遇、提供“中國動力”。未來，各國只有加強合作才能共塑新的全球貿易體系，為全球經濟持續增長打下堅實的基礎。

第55屆慕尼黑安全會議（慕安會）2月15日在德國南部城市慕尼黑開幕，歐洲自主發展、跨大西洋合作、大國競爭成為本屆慕安會的重要議題。近40位國家元首、政府首腦和近百位部長在內的500位嘉賓參會，陣容強大，創下了紀錄。與會政要包括德國總理默克爾、芬蘭總統尼尼斯托、挪威首相索爾貝格、埃及總統塞西、美國副總統彭斯、加拿大外長弗里蘭和俄羅斯外長拉夫羅夫等，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪應邀參會。筆者作為唯一來自中國的民間智庫代表也應邀在大會主論壇發言。CCG作為唯一來自中國的智庫在慕尼黑會議中舉辦“一帶一路”主題邊會。同時，在開幕當天下午舉辦的“從對抗到合作，令競爭者重回貿易”的大會論壇中，筆者有幸與國際貨幣基金組織總裁克里斯蒂娜·拉加德，世界銀行代理行長、首席執行官克里斯塔琳娜·喬治亞（Kristalina Georgieva），德國財政部長奧拉夫·舒爾茨，美國參議院國土安全委員會主席羅恩·約翰遜（Ron Johnson）和安聯集團首席經濟顧問穆罕默德·埃里安（Mohamed El-Erian）等嘉賓共同就如何走出對抗、加強合作進行研討。當天中午與德國外交事務委員會主席諾貝特·勒特根（Norbert R?ttgen），美國國家安全前副顧問史蒂芬·哈德利（Stephen Hadley）共同參與以“再洗牌：建立新的多邊秩序”為主題的全球對話研討會，會議由寶馬基金會董事會主席邁克爾·舍費爾（Michael Schaefer）致辭。

進入2019年，世界經濟形勢出現了新的變化，不確定性有所增加，世界經濟增長動力減弱，世界經濟增速下行可能性較大，國際貿易增速放緩。這主要表現在，發達經濟體和新興經濟體的一些主要指標增長出現回落，世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等國際機構下調了對2019年世界經濟增長的預期，國際直接投資活動低迷不振，全球債務水平提高，金融市場動蕩不減，英國“脫歐”、美國政府“關門”等都可能導致全球貿易動蕩的“黑天鵝”事件頻發。

另外，分配不均造成各國之間、一些國內各階層之間的貧富差距拉大，發達國家產業空洞化造成的逆全球化，加劇了許多國家包括一些西方國家對全球化的不信任，使全球貿易體系蒙上陰影。

全球貿易體系面臨新的挑戰，但也要看到挑戰中客觀存在的機遇。首先，多邊自由貿易仍是當前國際社會倚重的標準，包括中國在內的新興國家堅持貿易自由化，并高舉經濟全球化的大旗。其次，全球經濟形勢出現一定的低迷現象，但中國等國家的GDP和進出口貿易依然強勁，對世界經濟增長的拉動作用明顯。再次，全面與進步跨太平洋伙伴關系協定近期生效，對服務業、知識產權等方面的嚴格要求，不但代表了一種新的全球貿易體系類型，同時也為世貿組織改革等提供了經驗借鑒。

貿易是全球和平發展的穩定器。從貿易競爭走向合作，改革舊的貿易體系，構建新的貿易體系，是全球化4.0時代的必經之路。盡管貿易保護主義抬頭，但未來全球貿易和多邊主義仍是主流，經濟全球化還將繼續。在世界經濟下滑壓力增大的情況下，各國更應加強合作，由競爭者變為合作者，不是通過貿易保護主義、增加關稅等方式來“自保”，而是通過談判、溝通、合作的方式構建新的貿易體系。

新的全球貿易體系應更重視服務貿易的發展。服務業在全球經濟中與制造業同等重要，在許多國家的經濟增長中正變得越來越重要。目前，服務貿易已經占到全球出口的五分之一，且這一比重還在繼續加大，需要對全球服務貿易的潛力進行深度挖掘。各國加強服務貿易，以國際旅游等方式達到平衡，對構建新的全球貿易體系有著至關重要的作用，這也是推動全球貿易的新的增長點。

維護和加強多邊機制，需要對現有機制進行改革。新的國際貿易體系需要建立在現有國際貿易體系的基礎之中，在國際貿易規則上進行諸邊合作，加快現有國際貿易體系改革，以適應新的形勢。世貿組織改革須對“完全協商一致”原則改進程序，可以用諸邊協議來代替多邊協議，以提高談判效率和執行力度；還應充分考慮發展中國家的訴求與承受能力，努力尋求分歧雙方的共贏點。

此外，中國因素也將起到至關重要的作用。中國貿易進出口總額從1978年的355億元，到現在首次超過30萬億元，給中國和世界帶來了巨大變化，為世界貿易體系發展貢獻了巨大的“中國力量”。中國作為世界第二大經濟體，2018年GDP達90.0309萬億元，全年貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%。中國經濟對世界經濟的貢獻率在逐漸加大，中國在構建新的全球貿易體系中將發揮更大的作用。

“一帶一路”倡議給全球貿易帶來新的機遇，繼續推動全球更高水平開放，為構建新的全球貿易體系提出了“中國設想”。中國繼續引領踐行“一帶一路”倡議，通過擴大基礎設施等方面投資，增加國家間相互貿易和產業合作機會，擴大需求和就業，為世界經濟增長提供新的動力。

中國繼續擴大開放，落實習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中提出的擴大開放舉措，大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，加強知識產權保護，主動擴大進口，將以實際行動和更大努力為世界經濟發展做出更大貢獻，為構建新的貿易體系提供“中國動力”。

全球化4.0蓬勃發展，世界各國都不能置身事外。只有加強未來合作，才能共塑新的全球貿易體系，為全球經濟持續增長打下堅實的基礎。

（原載于《北京青年報》，2019年2月17日，有改動）