崖洲島平定了，黎母嶺周邊的黎人村峒也將按馬淳的規劃或定居原地，或遷往他處。以基羅為首的黎人村峒峒主頭人們倒也沒有出啥幺蛾子，一一照辦。

馬淳心里清楚，事情辦的這么順利主要是兩方面原因。一是金雞嶺那一戰嚇破了黎人的膽，在絕對優勢的武器裝備下，黎人就算再多十倍兵力都不夠馬淳軍一頓大炮轟的。所以就算馬淳提出再多的苛刻條件，黎人們也不敢反對。

二是黎人們知道，馬淳這樣做是真心為了他們能過上更好的生活。他們雖然原始落后，但也不是傻子蠢蛋，那么多的黎人生活在貧瘠的山區，就算有天大的本領也吃不飽飯。以前是因為黎人不善耕種，到了平原更加沒有出路，還不如在山里還能靠打獵維持生活。

如今忠義縣的富足是家喻戶曉的事情，縣君要將一部分黎人遷到忠義縣縣城附近去，哪有不樂意的？當得知這個消息后，許多村峒不等工作組到來就紛紛收拾好行李物品，早早的等候遷移的命令。

反而是留在當地的黎人心中不太樂意，還鼓動頭人們向馬淳請命，要求遷居。

聽到這些峒主頭人的請命，馬淳也不怪罪，耐心向他們解釋其中的原因。當然他還再次強調，整個崖洲島都是忠義縣，只不過有些地區已經開發成熟了，有些地區還待開發。

留在當地的黎人村峒不是說過不上縣城那邊百姓的好日子，而是將加入開發隊伍當中，將家鄉建設的更好。將來不管是縣城所在的瓊山，還是黎母山以西的地區，都會成為整個天下最富庶的地區。

所以只要各個村峒服從縣寺安排，日子一定會越過越好，絕不會存在厚此薄彼的情況。

隨著縣城運來大量的糧食物資，很快崖洲島西南部成為熱熱鬧鬧的建設基地。沿海沖積平原上，數萬名黎人在周良的帶領下燒荒開田，預計這幾百平方公里的平原將成為崖洲島又一個糧食基地。

而瓊山周圍的平原因為大量黎人的到來，也將迎來又一輪開荒高峰。等到明年年底，不僅年供百萬糧的任務能夠圓滿完成，還會有足夠的結余。而有了充足的糧食，馬淳對大陸的依靠將再次減弱，真正可以逐步實現自己的夢想。

當然，工業的發展也是馬淳重中之重的工作。隨著黎人的歸降，經過詳細的統計，崖洲島在冊人口達到創紀錄的四萬八千七百余戶，合計人口二十三萬六千七百余人。其中吳人兩萬多，疍人一萬五千，最多的是黎人，有十八萬一千多。

這其中除了五萬多未成年兒童，兩萬余老弱，青壯男女就接近十三萬人，不過男丁略少，大概六萬余，成年女子接近七萬。

未成年兒童是崖洲島的未來，馬淳不會讓他們參與勞作，按照他一向以來的規矩，這些少年兒童將會送入學堂接受教育。根據他們的學習情況，成年后會分配到各個行業，以及戰斗部隊當中。

那兩萬余老弱，縣里也會根據他們的身體狀況，分配到各個手工作坊，參與相對輕便的手工制作當中，以發揮他們的剩余價值。

而最主要的就是青壯男女，開墾農田，開采礦藏，各個作坊的工業生產，都是他們的去處。有了這些青壯勞力，忠義縣將迎來真正的工業大生產，開拓商業，儲備軍事物資，只要再茍上一年時間，這天下將再也沒有制約他的力量了。

當然了，擴軍也適時的提上了馬淳的工作日程當中。忠義縣原先的編制是五百水師，陸上步卒并沒有列入朝廷正式編制當中。

而忠義縣原先的六百多縣卒按照朝廷的說法，只能算是民勇，需要馬淳自備軍資。但是眼下這個局面，就算朝廷不承認，馬淳自掏腰包也得擴軍了。

所以馬淳準備在保留五百水師的基礎上將縣卒擴充至三千人的編制，設立三個校尉部，六個軍司馬。以甘莘、毛大為左右校尉，自己單領一個校尉部，以此戰表現突出的周吉、趙鐵、甘氏部曲首領甘義，羅擔黎基羅的兒子基陽，親衛布小義以及疍人泊海為軍司馬。

這其中甘莘是自己的夫人，毛大、周吉、趙鐵是從小跟著自己的嫡系，甚至布小義雖是疍人，但也算是自己的學生和嫡系，甘義是甘莘的部曲，泊海是疍人的代表，基陽代表了黎人。軍中各方勢力都有，既統一在自己身邊，又不會串聯合謀。

他讓甘義、泊海兩部歸甘莘統領，基陽、布小義受毛大節制，而自己麾下則是周吉和趙鐵，水師羅技部仍屬于自己直屬部隊。這樣一來，整個崖洲島軍權依然牢牢把控在自己手中。

以后崖洲島向外開拓將是自己最主要的工作，因為手下這些人還遠遠達不到獨自作戰的能力，限于時代的局限性，新武器使用也將是他們最大的考驗。只有自己親自率領部隊，言傳身教下才能讓他們真正成長起來。

崖洲島的民政工作是馬淳目前為止最放心的，柳榮雖然出身商賈世家，但其從小飽讀詩書，對馬淳的治政思路也是最為了解。在擔任縣丞期間，所做的工作成績非常突出，內政交予柳榮主持，馬淳絕對可以放心。

還有萬震，這個忠義縣年輕主簿，原先在柳榮的陰影下幾乎看不到他有實質性的成績。可是在這場統一全島的戰役中，萬震卻表現出了與其年齡不符的成熟能力。

他不但獻策奇襲敵后，還主動請纓，率領不多的兵力圓滿完成了奇襲的任務。而且還穩定敵后黎人的民心，給馬淳最終平定黎人打下堅實的基礎。

所以馬淳在綜合考慮后，根據治理全島的需要，準備在崖洲島西南再建一城，取名為定黎城。以萬震為假縣丞，總領當地黎人，以及一切事物。

剩下的還有周良，這個與馬淳最早結識的好友兼學生，在農業生產上已成為真正的行家里手，馬淳所有關于農業方面的知識，周良學的最是徹底。

這個與馬淳同齡的年輕人，不但能夠圓滿的完成崖洲島開荒的任務，還能和楊成、王福等老宗族長者打成一片，讓這些有一輩子種糧經驗的老者心服口服，對周良也是言聽計從。

崖洲島目前暫時還是以農為本，未來幾年還有大量荒地需要耕種，而崖洲島全境方圓千里，將來肯定還要設立更多的城池。所以馬淳也打算成立統領全境農耕的機構--農署，由周良全權負責。

當然還有負責工業的周三和趙山兩位老人，隨著工業發展，他們慢慢的已經不能適應管理這么龐大的團隊了，未來還是需要培養后繼人員，接手這一大灘事物。

負責研發的胡建，這倒是沒有多大問題，葛玄和鄭隱在化工坊如魚得水，恨不得吃住都在里面，未來肯定還會有新產品源源不斷的研發出來。

負責海事坊的泊勇，負責醫署的董建，都是馬淳比較放心的部門，不需要做更多的改進。只是他們的管轄范圍更廣了，需要補充人手輔助他們。但這并不算多大的事情，稍微商議一下也就解決了。

時間慢慢的過去，轉眼間就到了赤烏二年（公元240年）的十二月。這天，馬淳正在縣寺和眾人商議明年全島建設事宜，忽聽門外差役來報，府君陸胤的管事陸才求見。

馬淳一愣，問道：“府君年禮不是差人送過去了嗎？這陸才又來做什么？”

旁人也是茫然不解，只有縣丞柳榮眉頭一皺，不是很確定的說道：“莫非是為了咱們縣的上計事宜？”

“上計？”馬淳也是一咧嘴：“這上計還真的是逃不過啊！”