◎騰籠換鳥+鳳凰涅槃，創新驅動大灣區發展

在改革開放初期的政策優勢下，珠三角依靠毗鄰港澳的先天優勢獲得了近30年的快速發展。但是2008年全球金融危機爆發后，珠三角傳統的勞動密集型產業受外需疲軟沖擊較大，轉型升級迫在眉睫。2008年5月底，時任廣東省委書記汪洋在《中共廣東省委、廣東省人民政府關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》中提出“騰籠換鳥”戰略，利用廣東省經濟發展的梯度特征，將珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；同時將東西兩翼、粵北山區勞動力的一部分向當地第二、第三產業轉移，另外一些較高素質勞動力向珠三角轉移。在“騰籠換鳥”戰略落地的同時，廣東省還加快了產業轉移園區的建立。

盡管在初期項目落地進度不及預期，但之后廣東省通過出臺《關于加快經濟發展方式轉變的若干意見》，提出要培育省內500強企業，并計劃針對重污染行業提高排污費，對限制類、淘汰類企業實施差別電價以加快落后產能的淘汰，“騰籠換鳥”落地進度開始加快。

2013年1月，時任廣東省委書記胡春華在中共廣東省委十一屆二次全會上表示，廣東作為“排頭兵、先行地、試驗區”的地位不會一勞永逸，廣東既要抓“騰籠換鳥”，又要推動“鳳凰涅槃”，需要堅持不懈地來完成結構調整、轉型升級這一項長期艱巨的戰略任務。

在“騰籠換鳥”與“鳳凰涅槃”的戰略指引下，珠三角經歷近十年的產業結構調整轉型之后，服務業發展整體加快，制造業占比回落。盡管2009—2011年制造業占比有所反彈，但2012年后制造業占比逐漸回落，服務業占比顯著上行。其中，深圳在信息技術、科技、教育、衛生等分項上的2016年產值占比較2004年有所提升，廣州在金融、科技、娛樂、教育、衛生等分項上的2016年產值占比較2005年明顯上行。另外，廣深兩地除了擁有平安、廣藥、白云山等著名集團外，還匯聚了華為、騰訊、大疆、中興、佳都等大型科技公司，已成為中國的創新產業中心。創新也將成為粵港澳大灣區未來發展的重要驅動因素之一。

2019年2月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，提出要將粵港澳大灣區建設成為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區、宜居宜業宜游的優質生活圈。預計到2022年，粵港澳大灣區綜合實力顯著增強，國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成；到2035年，大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，國際一流灣區全面建成，彼時粵港澳大灣區經濟實力、科技實力大幅躍升，國際競爭力、影響力將進一步增強。

2019年8月18日，中共中央、國務院發布《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》，要求深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；這也有利于更好地實施粵港澳大灣區戰略。2020年10月11日，中央進一步出臺了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，分三步制定了從當前到2025年的建設目標，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多的自主權，開啟了深圳改革開放的新篇章。