- 五大增長極:雙循環格局下的城市群與一體化
- 張明 魏偉 陳驍
- 733字
- 2021-07-06 11:00:43
◎小結
本節對近年來現有理論中涉及區域一體化和經濟增長這一對關系的研究進行了梳理和分析,得出了以下結論:
第一,空間上的聯系和區域一體化并不能畫等號,區域內交通通達度的提高對經濟增長的促進作用有限,區域一體化更多地需要通過市場一體化、要素一體化乃至制度一體化來加強區域深層次聯系,從而促進經濟增長。
第二,就現有研究而言,產業層面的聯系對區域一體化意義重大,這一聯系可以是產業的分工互補,如互聯網、制造業和包括金融在內的生產性服務業的互補,一體化對經濟增長促進作用較為明顯的長三角和珠三角就呈現出這一形態;也可以是產業鏈上下游之間的互補;還可以是區域內產業呈現出梯度,存在產業轉移的可能性。一方面,產業層面的聯系是一體化的前提和動力,產業聯系越緊密的地區越容易形成相對完備的一體化;另一方面,產業聯系相對緊密的區域,區域一體化對經濟增長的促進作用更明顯。
第三,在某些地區,區域一體化對經濟增長的促進作用之所以不明顯,主要在于一體化程度不夠高,其中關鍵在于行政區劃存在分割,缺乏統一的利益協調機制。具體表現在:高層次的合作磋商機制不夠完善,還缺乏一個整體的合作理念和頂層設計,在產品、生產要素以及服務市場等方面出現的不夠統一、不規范競爭和各自為政的問題還比較普遍,導致制度層面的一體化還比較缺乏。
第四,區域一體化可能帶來區域內經濟增長不平衡的問題。在某些區域,由于不同城市之間在資源稟賦、產業實力、科技水平、人才吸引力以及政策條件等方面相差過于懸殊,區域聯系的日益密切卻帶來了相對落后地區資源、人才等要素的流失,同時沒有實現產業結構的調整升級,最終導致區域增長差距不斷拉大,不利于區域可持續發展。因此,加強對區域內落后地區的關注和扶持,加強區域內的規劃、協調和分工尤為重要。