- 黨建引領力與基層治理八講
- 滕玉成 臧文杰
- 1426字
- 2021-06-28 11:00:30
一、體現新價值
毛澤東同志于1944年4月在修改譚政同志起草的《關于軍隊政治工作問題的報告》時,提出了“政治工作是革命軍隊的生命線”;1955年在《中國農村的社會主義高潮》一書的按語中又提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”;1958年1月在《工作方法六十條(草案)》中又提出“思想和政治又是統帥,是靈魂”。鄧小平同志于1986年8月視察天津時曾強調:“到什么時候都得講政治”。習近平總書記在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上也指出:“共產黨不講政治,還叫共產黨嗎?”政黨是一個政治組織,政治屬性當然是第一位的,政治建設也就是政黨建設的必然要求。所以,黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局,這展現了黨建引領基層治理應具有的政治功能、應擔負的政治責任,體現的是黨建引領基層治理的新價值,基層黨組織與廣大基層黨員干部對此要有清醒的認識和準確的把握。
(一)確保基層治理的政治方向
從我國基層治理的政治特質看,進入新時代以來,黨中央對如何加強和完善基層治理進行了科學的頂層設計,作出了穩妥的戰略部署,為強化黨建引領基層治理、基層治理現代化建設指明了方向。基層黨組織與基層黨員干部只有按照黨的政治建設的有關要求,不斷加強政治建設,才能保障我們黨關于基層治理的決策部署得到不折不扣的執行,發揮黨建引領基層治理的優勢。正如黨的十九大報告指出的,“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量,提出新時代黨的建設總要求,突出政治建設在黨的建設中的重要地位”。反過來講,忽視我國基層治理的政治特質,忽視政治、淡化政治、不講政治不僅會導致基層黨組織的軟弱渙散和黨員理想信念淪喪、政治立場不堅定、政治原則不強,還會導致基層治理喪失政治特質,扭曲黨建引領基層治理。
(二)保持政治建設與基層治理的內在統一
從基層治理轉型的內在要求看,不論是基層“七位一體”治理體系的完善,還是“人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”的構建,抑或自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系的優化,基層黨組織通過加強政治建設,一方面,強化對基層治理的政治引領力,改善對基層治理的領導方式,是保證黨建引領基層治理、推進基層治理轉型的基本力量;另一方面,將政治建設與基層治理統一為一個整體,杜絕政治建設與基層治理的對立,正如《加強黨的政治建設的意見》所指出的,“堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法,確保政治和業務融為一體、高度統一”。
(三)充分發揮出我們的制度優勢
從基層治理主體看,治理主體有多種,其中,基層政府主要依靠行政力量,采用行政方式開展基層治理活動,這是基層治理的一個方面,當然也是極為重要的一個方面,但同時還存在社區自治的自主需求與憲法法律要求,因此,如果說基層治理中的城鄉社區群眾自治組織代表了基層治理中的自治力量的話,那么基層政府則代表了基層治理中的他治力量。新時代基層治理轉型的關鍵之一就在于基層治理中自治力量和他治力量的協同共進,這就需要一種能夠總攬全局、協調各方(治理主體)的政治力量,無疑,在中國只有中國共產黨才能擔此重任,這也是我們的制度優勢之一。所以,基層黨組織必須通過政治建設提升自身的政治引領力,強化黨建引領基層治理,引領基層其他所有組織與社區居民,廣泛參與到人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的建設活動當中來,充分發揮出我們的制度優勢,并將此優勢轉換為基層治理的實際效果。