五、總結(jié)與啟示

（一）總結(jié)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提，各個(gè)國(guó)家在某個(gè)發(fā)展階段表現(xiàn)為不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的演變方向和速度決定著一個(gè)國(guó)家未來(lái)的經(jīng)濟(jì)政治地位。從我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史來(lái)看，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本符合向高級(jí)化演進(jìn)的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，農(nóng)業(yè)人口比重也隨之減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重都在增加，從2009年開始第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值之和占比超過(guò)了90%。但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有較大的優(yōu)化空間，特別是就業(yè)結(jié)構(gòu)，還不能完全支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重偏高且受教育水平較低，形成人才洼地；第二產(chǎn)業(yè)仍需要進(jìn)一步提高科技含量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)占比較低，研發(fā)能力還要進(jìn)一步提升。

把握好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和力度，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平衡發(fā)展的關(guān)鍵。首先，減少第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占比，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保證糧食安全。其次，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家綜合實(shí)力的影響最大，要加強(qiáng)升級(jí)改造，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，大力發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力，創(chuàng)造更多勞動(dòng)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，活躍市場(chǎng)，讓各種資源充分流動(dòng)，讓各種創(chuàng)意大放光彩，滿足人們的多樣化需求。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在6.5%左右，國(guó)家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐會(huì)進(jìn)一步加快。為適應(yīng)這種趨勢(shì)，更要注意處理好調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持以人為本，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化同時(shí)進(jìn)行。我國(guó)要注重教育和培訓(xùn)，激發(fā)人才紅利，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，提高低收入群體的收入水平，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）啟示

第一，我國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)既要發(fā)揮自己的資源稟賦，又要統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期發(fā)展，有意識(shí)建設(shè)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要以動(dòng)態(tài)思維看問(wèn)題和解決問(wèn)題，環(huán)境條件在不斷變化，不要抱著老習(xí)慣和既定的產(chǎn)業(yè)格局不放，要將技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新相結(jié)合，不斷促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，變跟隨產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)。

第二，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，穩(wěn)妥推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。既要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如金融業(yè)，又要避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)的空心化。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，改變粗放的高消耗型制造業(yè)發(fā)展方式，降低成本和污染，發(fā)展實(shí)用性科學(xué)技術(shù)，提升在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，利用我國(guó)各地區(qū)階梯形經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，做好產(chǎn)業(yè)內(nèi)移和承接，避免大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象。

第三，注意產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，要加強(qiáng)各種政策的配套實(shí)施，解決勞動(dòng)者的后顧之憂；教育培訓(xùn)政策為新產(chǎn)業(yè)提供合適勞動(dòng)力的同時(shí)也促進(jìn)了被替代勞動(dòng)力的再就業(yè)；就業(yè)信息及時(shí)發(fā)布機(jī)制降低了求職成本，加快實(shí)現(xiàn)了人崗匹配；創(chuàng)業(yè)扶持政策會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造新的業(yè)態(tài)，擴(kuò)大就業(yè)。

第四，創(chuàng)新研究方法，加強(qiáng)需求預(yù)測(cè)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。收入水平的提高也會(huì)引起需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我們要做好世界范圍的需求預(yù)測(cè)，提前進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。政府要重點(diǎn)做好大學(xué)教育的專業(yè)規(guī)劃，為未來(lái)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)提供人才支撐。

第五，加強(qiáng)人力資本水平的提升，協(xié)調(diào)專業(yè)布局，支撐產(chǎn)業(yè)順利升級(jí)。人才是最具有活力和能動(dòng)性的生產(chǎn)要素，最有可能改變的稟賦是人才稟賦，改變劣勢(shì)經(jīng)濟(jì)地位的切入點(diǎn)是大力培育人才和引進(jìn)人才，高級(jí)人才的加入能夠變低效率的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為高效率的新興產(chǎn)業(yè)。

第六，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要加強(qiáng)配合，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，減少內(nèi)耗，形成發(fā)展合力。各地發(fā)展戰(zhàn)略要符合地區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力豐富的地區(qū)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高校和研發(fā)部門較多的地區(qū)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也要發(fā)揮地方的創(chuàng)新積極性，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)好基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，扶持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，既要推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級(jí)換代，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要有序推進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化進(jìn)程；既要注重人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利進(jìn)行，又要注意避免被替代勞動(dòng)力的失業(yè)。