1.3　查賬的程序

查賬實施程序是指查賬人員從開始到結束的全過程。如圖1-3所示，查賬一般分為三個階段，即查賬準備階段、查賬實施階段和終結報告階段。

1.3.1　查賬準備階段

查賬準備包括組織準備工作、資料準備工作和查賬方案準備工作。

組織準備工作是指根據不同的委托指令，確定查賬方式、查賬對象、查賬人員、查賬任務、查賬要求，下達查賬通知書（查賬通知書要在查賬工作開展前三天送達被查賬單位）。

資料準備工作是指根據不同查賬方式，向被查賬單位索取財務等相關資料，了解被查賬單位的財務管理制度及對象運作情況，綜合分析確定查賬范圍和查賬內容。

查賬方案準備工作是根據查賬范圍和內容，制訂查賬工作方案，確定查賬工作進程，確定查賬人員的分工，同時要求被審單位做好接受查賬的各項準備工作。

1.3.2　查賬實施階段

查賬實施是查賬工作的主要階段，如圖1-4所示，查賬人員要根據所確定的查賬范圍和內容及查賬工作進程按四個程序進行查賬。

（1）審查會計資料。審查會計資料是為了查證財務收支及其狀況的合法性、合理性、正確性、真實性。它包括資金取得、占用、支出和分配，以及收支的預算、收支的憑證、收支賬簿記錄、收支的會計報表等。從會計資料中發現一般性錯誤和弊端，查找問題線索。

（2）審查重點經濟項目。查賬人員要根據群眾反映舉報，結合審查會計資料所掌握的情況審查資金貪污、私分、占用、挪用、虛報虛列情況，找出問題的突破口，實施追蹤審查，為外查獲得事實依據。

（3）做好審查記錄登記。做好審查記錄登記是查賬工作的重要環節，是為終結查賬擬定報告和指導調整被查賬單位賬目差錯，完善制度及建議提供便利的文字數據。

（4）外查核實取證。外查核實取證是查賬工作的重要方法。外查就是要走訪調查知情人，證明事實的真假，索取有利證據。核實就是在外查的前提下，對當事人要進一步盤問證實，做出有效的詢證筆錄，從程序上取得法律效果，為下一步處理落實問題，提供堅實的法律依據。

1.3.3　查賬終結報告階段

查賬終結報告階段是指查賬完畢后，查賬工作組要依據準備階段和實施階段所掌握的情況擬寫查賬報告、查賬處理決定及建議。

（1）分類整理查賬工作底稿、問話記錄、外查證據等資料。

（2）作出對問題定性、定量處理的初步意見。

（3）擬寫查賬報告初稿，報告初稿要交查賬組負責人或主管領導復核。復核后方可送達被查賬單位或委托單位遵照執行。

（4）查賬報告及處理決定的時效。查賬報告一般自到達被查賬單位之日起60日內作出查賬報告、查賬處理決定及建議，特殊情況可適當延長。被查賬單位對處理決定有異議的，自收到處理決定之日起10日內向上級業務主管部門或行政復審機關提出復議，否則處理決定生效。

（5）匯編查賬工作底稿、問話記錄、外查證據、查賬報告、處理決定及意見書，將其按順序編號裝訂存檔。

（6）續審工作，為了維護查賬工作的嚴肅性和權威性，在查賬終結報告結論后，要開展查賬結論回訪工作，對生效的結論、意見及建議，如果被查賬單位故意拒不執行落實，并重復老問題的，必須按法律規定給予經濟制裁或法律處分。