2.6　我國企業會計核算法規體系

會計工作應遵循一定的規范，自1992年我國開始建立社會主義市場經濟制度以來，我國的會計核算法規也經歷了一系列深層次、全方位的改革。尤其是2006年以來，我國在多年摸索、試點的情況下，推出了新的《企業會計準則》，這是我國的會計核算標準在逐步與國際慣例接軌。時至今日，我國已經初步形成了以《會計法》為核心，以會計準則和會計制度為主體的一個比較完整的會計核算法規體系。

2.6.1　會計法

《會計法》于1985年由全國人民代表大會常務委員會通過，并于同年5月1日起施行，為適應我國社會主義市場經濟發展和深化會計改革的需要，1993年12月和1999年10月人大常委會對其進行了兩次修訂，并于2019年10月21日由中華人民共和國財政部向社會發布《中華人民共和國會計法修訂草案（征求意見稿）》，征求公眾意見，開啟我國《會計法》的第三次修訂。

《會計法》是我國會計工作的根本大法，它在我國的會計規范體系中處于最高層次，是其他會計規范制定的基本依據。《會計法》對我國會計工作的主要方面作出規定，涉及我國會計工作的各個領域，它用法律形式確定了會計工作的地位和作用，對我國會計管理的體制、會計核算和會計監督的對象及內容、會計機構、會計人員的職責和權限以及有關的法律責任作出了明確的規定。這些規定是我國進行會計工作的基本依據。

2.6.2　會計制度

會計制度是在會計法和會計準則基礎上制定的具體會計方法和程序的總稱。我國的會計制度是國家財政部門通過一定的行政程序制定、具有一定強制性的會計規范的總稱，其中會計核算制度是重要的組成部分。

根據目前我國的會計制度改革思路，國家統一的企業會計核算制度體系，將分三個層次：第一層次是按照企業性質和規模，分別建立《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》所應遵循的一般原則；第二層次是在第一層次的基礎上，分別建立操作性較強的有關會計科目的設置、具體賬務處理及財務會計報告的編制和對外提供辦法；第三層次是在上述兩個層次的基礎上，對于各行業企業專業性較強的會計核算，將陸續以專業會計核算辦法的形式發布。為此，作為第一步，財政部制定并在2000年年末發布了《企業會計制度》，該制度2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內執行，并采取有計劃、有目標地分步驟在各企業中實施。

《企業會計制度》的結構和內容包括：一般規定、會計科目和會計報表，還附有主要會計事項分錄舉例。一般規定部分，對會計要素和重要經濟業務事項的確認、計量、報告等，以條款的形式作了原則規定；會計科目和會計報表部分，規定了經濟業務事項應當設置的會計科目及使用說明，會計報表的格式及編制說明；附錄部分列舉了主要會計事項的具體賬務處理方法。自2019年新《企業會計準則》在上市公司首先實施之后，原先實行《企業會計制度》的企業將逐漸過渡為適用《企業會計準則》。隨著《企業會計準則》適用范圍的擴大，《企業會計制度》將失去具有強制性的國家統一的會計制度的地位。

《金融企業會計制度》《小企業會計制度》在內容結構上與《企業會計制度》基本一致，所不同的只是使用范圍的不同，《金融企業會計制度》適用于銀行、保險、證券類企業，但隨著新《企業會計準則》從2007年1月1日起在上市公司、證券類、保險類企業開始實施，《金融企業會計制度》必將逐漸退出歷史舞臺。

《小企業會計制度》主要適用于不對外籌資的中小企業，從2005年開始實施以來，一起核算簡便、易于學習推廣等優勢深受廣大中小企業財務人員的歡迎。可以預料，《小企業會計制度》將長期和新《企業會計準則》并存下去，大企業使用《企業會計準則》，而小企業繼續使用《小企業會計制度》。

除了上述專業性會計規范外，影響企業財務會計核算工作的還有其他一些相關法規，如公司法、稅收法規、證券法規、金融法規等。

2.6.3　會計準則

會計準則亦稱會計標準，是制定會計核算制度和組織會計核算的基本規范。會計準則最早出現在20世紀30年代的美國，其后，一些西方資本主義國家也相繼制定了本國的會計準則。70年代，一些西方國家的職業會計團體發起成立了國際會計準則委員會，制定并發布國際會計準則。

2006年是我國會計法規和國際慣例接軌最為關鍵的一年，2006年2月15日，財政部發布了包括1項基本準則和38項具體準則，11月7日《企業會計準則——應用指南》頒布，這標志著我國新的會計準則體系得以全面建立。

企業會計準則具體包括三個層次，如圖2-10所示：

一是基本準則，在整個準則體系中起統馭作用，主要規范會計目標、會計假設、會計信息質量要求、會計要素的確認、計量和報告原則等，基本準則的作用是指導具體準則的制定和為尚未有具體準則規范的會計實務問題提供處理原則；

二是具體準則，包括存貨、固定資產、無形資產等38項準則，主要規范企業發生的具體交易或者事項的會計處理，為企業處理會計實務問題提供具體而統一的標準；

三是會計準則應用指南，主要包括具體準則解釋和會計科目、主要賬務處理等，為企業執行會計準則提供操作性規范。

從2019年1月1日起，新的《企業會計準則》在上市公司中全面實施，在我國經濟體系中起著舉足輕重作用的中央國有企業，也將從本年度起逐步適用《企業會計準則》，本書在參考2019版《企業會計準則》的基礎上，嚴格依據2020版最新的《企業會計準則》編寫，為新《企業會計準則》在不同行業的企業中順利推廣，盡一份應有之力。