3.1 新基建概述

如果說“鐵公機(jī)”（鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)了過去中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，那么未來10年支撐社會(huì)持續(xù)進(jìn)步動(dòng)力的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又是什么呢？

2020年3月，央視專題報(bào)導(dǎo)初步定義了新基建并總結(jié)其所涉及的七大領(lǐng)域。包括特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通，如圖3-1所示。

2020年4月20日，發(fā)改委將“新基建”定義為以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

同時(shí)，發(fā)改委指出了新基建發(fā)展的三個(gè)方面，分別是信息基礎(chǔ)設(shè)施，融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，如圖3-2所示。

“新基建”的內(nèi)涵和外延并不是一成不變的，它將會(huì)隨著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展不斷更新、豐富。

在新基建浪潮中，各地方政府逐漸公布新基建項(xiàng)目表，積極推動(dòng)新基建快速落地。例如，湖南省于2020年8月11日發(fā)布2020年全省“數(shù)字新基建”100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目名單，全省新基建相關(guān)項(xiàng)目總投資為563.78億元，以重點(diǎn)項(xiàng)目為牽引加速數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。

除地方政府之外，科技巨頭企業(yè)紛紛表示對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有信心，積極發(fā)力新基建，參與布局。以阿里巴巴集團(tuán)為例，2020年4月20日，阿里云宣布未來三年在新基建業(yè)務(wù)版圖布局中再投入2000億元人民幣，一部分用于全球數(shù)據(jù)中心建設(shè)，一部分用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)，如圖3-3所示。

小結(jié)一下，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施——“鐵公機(jī)”，是工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施，而新基建則是基于新興科技，特別是信息技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施，它們是信息時(shí)代（數(shù)智時(shí)代）的基礎(chǔ)設(shè)施，也是數(shù)智化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障。

新基建與傳統(tǒng)基建兩者有著相同的本質(zhì)：有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，釋放長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，為人民生活提供便利。而兩者的差異在于基于不同時(shí)代背景。

新基建主要有三種不同范疇的定義：

（1）“狹義”的新基建指的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)。

（2）“新義”的新基建指能夠體現(xiàn)創(chuàng)新、綠色等新發(fā)展理念的科技型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它包括了新基建七大領(lǐng)域。

（3）“廣義”的新基建既包括云、管、邊、端等數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層基礎(chǔ)，也包括了“鐵公機(jī)”等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和升級(jí)。