工傷保險(xiǎn)條例

（2003年4月27日中華人民共和國國務(wù)院令第375號公布

根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定》修訂）

第一章　總則

第一條　〔立法目的〕

為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條例。

條文注釋

注意區(qū)別工傷保險(xiǎn)與人身意外傷害保險(xiǎn)。總體而言，工傷保險(xiǎn)屬于社會保險(xiǎn)中的一種，而人身意外傷害保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)的范疇。因此，工傷保險(xiǎn)與人身意外傷害保險(xiǎn)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是社會保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系，二者在適用范圍、基本原則、籌資辦法、待遇水平等多方面均有不同。對于大多數(shù)用人單位而言，參加社會保險(xiǎn)是法定義務(wù)，而是否參加商業(yè)保險(xiǎn)，則由各單位自行決定。

我國《建筑法》中還特別規(guī)定：鼓勵建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。一個(gè)用人單位，如果既參加了工傷保險(xiǎn)又購買了人身意外傷害保險(xiǎn)，那么，其職工發(fā)生工傷后，除了按照本條例規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇外，還可以根據(jù)與商業(yè)保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)合同約定，享受相應(yīng)的商業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二條　〔適用范圍〕

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。

條文注釋

1.“企業(yè)”。包括在中國境內(nèi)的所有形式的企業(yè)，按照所有制劃分，有國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)；按照所在地域劃分，有城鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、境外企業(yè)；按照企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)劃分，有公司、合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。在這里，有兩點(diǎn)需要說明：一是工傷保險(xiǎn)制度在國家之間不能互免。目前，通過多邊或者雙邊協(xié)定，一些國家可以對養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等問題進(jìn)行互免，但工傷保險(xiǎn)卻不能互免，而是需要參加營業(yè)地所在國的工傷保險(xiǎn)。這就意味著，來中國投資的外國企業(yè)需要參加中國的工傷保險(xiǎn)，而到國外承包工程或者投資設(shè)廠的中國企業(yè)則需要參加當(dāng)?shù)氐墓ｋU(xiǎn)；二是在用人單位實(shí)行承包經(jīng)營時(shí)，工傷保險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)當(dāng)由職工勞動關(guān)系所在單位承擔(dān)。

2.“事業(yè)單位”。事業(yè)單位是指依照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定在機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位，且沒有改為由工商行政管理部門登記為企業(yè)的事業(yè)單位。但是，事業(yè)單位中具有公共事務(wù)管理職能的組織，如證券監(jiān)督管理委員會、保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會、銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會等，由于這些單位一般都有行政執(zhí)法的職能，工作人員參照公務(wù)員法管理，在許多方面與公務(wù)員沒有什么區(qū)別，因此，這類事業(yè)單位在工傷保險(xiǎn)方面仍參照公務(wù)員的做法，不適用本條例，而由人力資源和社會保障部會同財(cái)政部制定具體辦法；參照公務(wù)員法管理之外的事業(yè)單位，主要包括基礎(chǔ)科研、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等領(lǐng)域的單位，本條例明確規(guī)定這些單位的工作人員應(yīng)當(dāng)納入工傷保險(xiǎn)的適用范圍。

3.“社會團(tuán)體”。社會團(tuán)體是指依照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定在民政部門登記為社會團(tuán)體，中國公民自愿組成，為了實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照章程開展活動的非營利性社會組織。社會團(tuán)體的名稱類別主要有協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會、研究會、基金會、聯(lián)誼會、促進(jìn)會、商會等。社會團(tuán)體的情況與事業(yè)單位基本類似。參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體及其工作人員實(shí)行與國家機(jī)關(guān)及其工作人員一樣的工傷保險(xiǎn)制度，具體辦法由人力資源和社會保障部會同財(cái)政部規(guī)定，這部分社會團(tuán)體包括兩類：一是參加中國人民政治協(xié)商會議的8個(gè)人民團(tuán)體；二是由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定、并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的團(tuán)體；不參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體，則直接適用本條例。

4.“民辦非企業(yè)單位”。民辦非企業(yè)單位是一個(gè)較新的法律主體概念，是指依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位，由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，比如：民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院等。從《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的定義可以看出，民辦非企業(yè)單位具有以下幾個(gè)特征：一是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人舉辦，而不由政府或者政府部門舉辦。二是民辦非企業(yè)單位利用非國有資產(chǎn)舉辦，這是民辦非企業(yè)單位與事業(yè)單位的一個(gè)重要區(qū)別。三是民辦非企業(yè)單位提供的服務(wù)非營利，這是與企業(yè)的重要區(qū)別。民辦非企業(yè)單位的盈余與清算后的剩余財(cái)產(chǎn)只能用于社會公益事業(yè)，不得在成員中分配。四是民辦非企業(yè)單位的社會服務(wù)領(lǐng)域很廣，而且還在擴(kuò)大。目前，民辦非企業(yè)單位主要分布在教育、科研、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、交通、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、社會福利事業(yè)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等領(lǐng)域。

5.“律師事務(wù)所”。根據(jù)《中華人民共和國律師法》的規(guī)定，設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)具備四個(gè)基本條件：一是有自己的名稱、住所和章程；二是有符合律師法規(guī)定的律師；三是設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師；四是有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。律師事務(wù)所主要分為合伙、個(gè)人以及國家出資設(shè)立的律師事務(wù)所三類。

6.“會計(jì)師事務(wù)所”。根據(jù)《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》的規(guī)定，會計(jì)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦注冊會計(jì)師業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。會計(jì)師事務(wù)所主要分為兩類：一類是由注冊會計(jì)師設(shè)立的合伙單位；二是負(fù)有限責(zé)任的法人。

7.“基金會”。根據(jù)《基金會管理?xiàng)l例》，基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的的非營利性法人。基金會分為面向公眾募捐的基金會和不得面向公眾募捐的基金會。

8.“個(gè)體工商戶”。個(gè)體工商戶是指雇傭2至7名學(xué)徒或者幫工、在工商行政管理部門進(jìn)行登記的自然人。

配套規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》（2010年10月28日）

第33條　職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

《公務(wù)員法》（2005年4月27日）

第77條　國家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。

公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。

第79條　公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。

《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》（2005年12月29日）各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障、人事、民政、財(cái)政廳（局）：

為保障事業(yè)單位、民間非營利組織因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的工作人員依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、不屬于財(cái)政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、民間非營利組織，參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用在社會保障繳費(fèi)中列支。

三、依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策。

四、第二條、第三條規(guī)定范圍以外的事業(yè)單位、民間非營利組織，可參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)，也可按照國家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)工傷政策執(zhí)行。具體辦法由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事業(yè)單位、民間非營利組織的具體情況確定。

五、本通知自下發(fā)之日起施行。參加工傷保險(xiǎn)的事業(yè)單位、民間非營利組織，其工作人員在本通知下發(fā)前已發(fā)生工傷的，其原享受的工傷待遇不變。

六、本通知所稱民間非營利組織是指社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。

事業(yè)單位、民間非營利組織的工傷保險(xiǎn)，關(guān)系廣大職工的切身利益，涉及面廣。勞動保障、人事、民政、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)。各地區(qū)、各部門要密切配合，加強(qiáng)對事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險(xiǎn)運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，確保事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險(xiǎn)工作的正常開展，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。重大問題請及時(shí)報(bào)告。

《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（2004年6月1日）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

為了維護(hù)農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益，改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，從農(nóng)民工的實(shí)際情況出發(fā)，現(xiàn)就農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、依法享受工傷保險(xiǎn)待遇有關(guān)問題通知如下：

一、各級勞動保障部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益維護(hù)工作。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，堅(jiān)持以人為本，做好農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、依法享受工傷保險(xiǎn)待遇的有關(guān)工作，把這項(xiàng)工作作為全面貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，為農(nóng)民工辦實(shí)事的重要內(nèi)容。

二、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)、依法享受工傷保險(xiǎn)待遇是《工傷保險(xiǎn)條例》賦予包括農(nóng)民工在內(nèi)的各類用人單位職工的基本權(quán)益，各類用人單位招用的農(nóng)民工均有享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。各地要將農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，作為今年工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面的重要工作，明確任務(wù)，抓好落實(shí)。凡是與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，用人單位必須及時(shí)為他們辦理參加工傷保險(xiǎn)的手續(xù)。對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險(xiǎn)的，各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)予辦理。今年重點(diǎn)推進(jìn)建筑、礦山等工傷風(fēng)險(xiǎn)較大、職業(yè)危害較重行業(yè)的農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。

三、用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險(xiǎn)。未在注冊地參加工傷保險(xiǎn)的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。

四、對跨省流動的農(nóng)民工，即戶籍不在參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)（生產(chǎn)經(jīng)營地）所在省（自治區(qū)、直轄市）的農(nóng)民工，1至4級傷殘長期待遇的支付，可試行一次性支付和長期支付兩種方式，供農(nóng)民工選擇。在農(nóng)民工選擇一次性或長期支付方式時(shí)，支付其工傷保險(xiǎn)待遇的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)向其說明情況。一次性享受工傷保險(xiǎn)長期待遇的，需由農(nóng)民工本人提出，與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系，與統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。1至4級傷殘農(nóng)民工一次性享受工傷保險(xiǎn)長期待遇的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省（自治區(qū)、直轄市）勞動保障行政部門制定，報(bào)省（自治區(qū)、直轄市）人民政府批準(zhǔn)。

五、各級勞動保障部門要加大對農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的宣傳和督促檢查力度，積極為農(nóng)民工提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí)要認(rèn)真做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作，對侵害農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益的行為要嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

配套解讀

工傷保險(xiǎn)主要覆蓋企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶，此外還有一部分事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織也參加工傷保險(xiǎn)。

按照《關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》，事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。不屬于財(cái)政撥款支持范圍或沒有經(jīng)常性財(cái)政撥款的事業(yè)單位、民間非營利組織，參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)。繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)所需費(fèi)用在社會保障繳費(fèi)中列支。依照或者參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體的工作人員，執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策。其他的事業(yè)單位、民間非營利組織，可參加統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險(xiǎn)，也可按照國家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)工傷政策執(zhí)行。具體辦法由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和事業(yè)單位、民間非營利組織的具體情況確定。

由于參加工傷保險(xiǎn)的前提是建立勞動關(guān)系，并且工傷保險(xiǎn)實(shí)行雇主責(zé)任制，由用人單位單方繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)，因此未將自雇勞動者納入工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

案例注釋

案例1：職工在工作中受傷，有權(quán)享受工傷保險(xiǎn)待遇

原告昆明某飼料廠訴稱，2006年6月24日某設(shè)備廠派遣本案被告丁某在內(nèi)的五位員工到原告工廠改造設(shè)備。下午15時(shí)許，施工現(xiàn)場發(fā)生粉塵爆炸，導(dǎo)致被告丁某及其他施工人員受傷。丁某的傷情經(jīng)法醫(yī)鑒定構(gòu)成四級傷殘，出院后尚有兩年的醫(yī)療期。原告認(rèn)為，根據(jù)原告與某設(shè)備廠簽訂的承攬合同，某設(shè)備廠派出掌握飼料加工設(shè)備方面的專業(yè)技術(shù)并具有相關(guān)施工資質(zhì)的員工丁某等為原告進(jìn)行技改服務(wù)，原告對技改工作沒有指揮的義務(wù)。被告丁某受傷是被告違規(guī)施工操作導(dǎo)致，原告不應(yīng)承擔(dān)任何賠償責(zé)任。被告丁某辯稱，被告受傷的直接原因是原告員工李某在技改施工現(xiàn)場指揮失誤，導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生粉塵爆炸。某設(shè)備廠派被告配合原告公司進(jìn)行技術(shù)改造，具體工作聽從原告公司的安排和指揮。原告員工李某拒絕聽取包括被告在內(nèi)的施工人員的意見，未采取安全措施導(dǎo)致事故發(fā)生，致使被告被炸傷。被告請求法院判決原告對被告的人身傷害承擔(dān)賠償責(zé)任。

法院認(rèn)為，被告受其所在單位某設(shè)備廠派遣，為原告某飼料公司進(jìn)行管道改造時(shí)發(fā)生粉塵爆炸事故，造成被告丁某受傷，并被認(rèn)定為工傷。雇員在從事雇傭活動中受到傷害的賠償屬于工傷保險(xiǎn)條例調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，適用工傷保險(xiǎn)條例，不適用有關(guān)人身傷害賠償法律。被告丁某已被勞動保障部門認(rèn)定為工傷，其在此次事故中遭受的損傷應(yīng)按照勞動法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定向其用人單位某設(shè)備廠主張工傷保險(xiǎn)待遇等權(quán)利，而不應(yīng)適用普通民事侵權(quán)賠償?shù)囊?guī)定向原告昆明某飼料公司主張權(quán)利。原告及原告的職員李某不是被告丁某因工傷事故受傷的賠償義務(wù)人。被告訴請?jiān)婀竞驮媛殕T李某賠償其損失，無法律根據(jù)，法院不予支持。

第三條　〔保費(fèi)征繳〕

工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。

條文注釋

用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。參加工傷保險(xiǎn)雖然一部分是為了職工能夠及時(shí)得到醫(yī)療救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但主要還是為了化解用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)而設(shè)計(jì)的一種制度。

我國根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，將行業(yè)劃分為三個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實(shí)行三種不同的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，分別確定各用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別。

配套規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》（2010年10月28日）

第33條　職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第57條　用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。

用人單位的社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起三十日內(nèi)，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險(xiǎn)登記。

工商行政管理部門、民政部門和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)個(gè)人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等情況。

第58條　用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。未辦理社會保險(xiǎn)登記的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定其應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)。

自愿參加社會保險(xiǎn)的無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。

國家建立全國統(tǒng)一的個(gè)人社會保障號碼。個(gè)人社會保障號碼為公民身份號碼。

第59條　縣級以上人民政府加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作。

社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第60條　用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第61條　社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。

第62條　用人單位未按規(guī)定申報(bào)應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，按照該單位上月繳費(fèi)額的百分之一百一十確定應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額；繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)后，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第63條　用人單位未按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。

用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。

用人單位未足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。

《關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題的通知》（2003年10月29日）各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、財(cái)政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

為貫徹實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》，合理確定工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，促進(jìn)工傷預(yù)防，實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用社會共濟(jì)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問題通知如下：

一、關(guān)于行業(yè)劃分

根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/ T4754—2002），將行業(yè)劃分為三個(gè)類別：一類為風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，二類為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，三類為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)。三類行業(yè)分別實(shí)行三種不同的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)率。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要根據(jù)用人單位的工商登記和主要經(jīng)營生產(chǎn)業(yè)務(wù)等情況，分別確定各用人單位的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別。行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類見附件。

二、關(guān)于費(fèi)率確定

各省、自治區(qū)、直轄市工傷保險(xiǎn)費(fèi)平均繳費(fèi)率原則上要控制在職工工資總額的1.0%左右。在這一總體水平下，各統(tǒng)籌地區(qū)三類行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率要分別控制在用人單位職工工資總額的0.5%左右、1.0%左右、2.0%左右。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門，按照以支定收、收支平衡的原則，根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況提出分類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。基準(zhǔn)費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)可定期調(diào)整。

三、關(guān)于費(fèi)率浮動

用人單位屬一類行業(yè)的，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳費(fèi)，不實(shí)行費(fèi)率浮動。用人單位屬二、三類行業(yè)的，費(fèi)率實(shí)行浮動。用人單位的初次繳費(fèi)費(fèi)率，按行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定，以后由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，一至三年浮動一次。在行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可上下各浮動兩檔：上浮第一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的120%，上浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的150%，下浮第一檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的80%，下浮第二檔到本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。費(fèi)率浮動的具體辦法由各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門會同財(cái)政、衛(wèi)生、安全監(jiān)管部門制定。

各地要認(rèn)真做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的測算，合理確定行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，科學(xué)制定費(fèi)率浮動的具體辦法。要加強(qiáng)對工傷保險(xiǎn)運(yùn)行情況的監(jiān)測，定期分析工傷保險(xiǎn)費(fèi)率對工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行的影響，重大問題及時(shí)上報(bào)。我們將定期了解工傷保險(xiǎn)基金收支等情況，及時(shí)提出調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

配套解讀

根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用工之日，指用人單位實(shí)際用工，勞動者實(shí)際提供勞動之日。已簽訂勞動合同但未實(shí)際用工的，自實(shí)際用工之日起建立勞動關(guān)系。已實(shí)際用工，但未簽訂勞動合同的，不影響勞動關(guān)系的建立。

注意，靈活就業(yè)人員自行辦理個(gè)人社會保險(xiǎn)登記。

根據(jù)《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。

第四條　〔用人單位責(zé)任〕

用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。

用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。

職工發(fā)生工傷時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。

條文注釋

生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

配套規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》（2010年10月28日）

第60條　用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。職工應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳，用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知本人。

無雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加社會保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以直接向社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第61條　社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法按時(shí)足額征收社會保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。

《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（1999年1月22日）

第7條　繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，參加社會保險(xiǎn)。

登記事項(xiàng)包括：單位名稱、住所、經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號以及國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第10條　繳費(fèi)單位必須按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第17條　繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公告社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會監(jiān)督。

《勞動合同法》（2012年12月28日）

第4條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知勞動者。

第8條　用人單位招用勞動者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報(bào)酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第32條　勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動合同。

勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件，有權(quán)對用人單位提出批評、檢舉和控告。

第38條　用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護(hù)或者勞動條件的；

（二）未及時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動者人身安全的，勞動者可以立即解除勞動合同，不需事先告知用人單位。

第51條　企業(yè)職工一方與用人單位通過平等協(xié)商，可以就勞動報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

集體合同由工會代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會的用人單位，由上級工會指導(dǎo)勞動者推舉的代表與用人單位訂立。

第52條　企業(yè)職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同。

第76條　縣級以上人民政府建設(shè)、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對用人單位執(zhí)行勞動合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第88條　用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；

（二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動者人身安全的；

（三）侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；

（四）勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。

《安全生產(chǎn)法》（2009年8月27日）

第68條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

第69條　危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第70條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第71條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

第72條　有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第73條　事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定。

第74條　生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第75條　任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

第76條　縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。

《職業(yè)病防治法》（2011年12月31日）

第21條　用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

（二）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（三）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（四）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（五）建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價(jià)制度；

（六）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第22條　用人單位應(yīng)當(dāng)保障職業(yè)病防治所需的資金投入，不得擠占、挪用，并對因資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第23條　用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

用人單位為勞動者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

第24條　用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。

第25條　產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果。

對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

第26條　對可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

對放射工作場所和放射性同位素的運(yùn)輸、貯存，用人單位必須配置防護(hù)設(shè)備和報(bào)警裝置，保證接觸放射線的工作人員佩戴個(gè)人劑量計(jì)。

對職業(yè)病防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，用人單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、檢修，定期檢測其性能和效果，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。

第27條　用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)。檢測、評價(jià)結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告并向勞動者公布。

職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)由依法設(shè)立的取得國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工給予資質(zhì)認(rèn)可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所作檢測、評價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。

第28條　職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法從事職業(yè)病危害因素檢測、評價(jià)工作，接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第29條　向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、安全操作和維護(hù)注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。

第30條　向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的化學(xué)品、放射性同位素和含有放射性物質(zhì)的材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項(xiàng)、職業(yè)病防護(hù)以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存上述材料的場所應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的部位設(shè)置危險(xiǎn)物品標(biāo)識或者放射性警示標(biāo)識。

國內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，使用單位或者進(jìn)口單位按照國家規(guī)定經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送該化學(xué)材料的毒性鑒定以及經(jīng)有關(guān)部門登記注冊或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件等資料。

進(jìn)口放射性同位素、射線裝置和含有放射性物質(zhì)的物品的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第31條　任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料。

第32條　任何單位和個(gè)人不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人。不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。

第33條　用人單位對采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料，應(yīng)當(dāng)知悉其產(chǎn)生的職業(yè)病危害，對有職業(yè)病危害的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業(yè)病危害后果承擔(dān)責(zé)任。

第34條　用人單位與勞動者訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。

勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向勞動者履行如實(shí)告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。

用人單位違反前兩款規(guī)定的，勞動者有權(quán)拒絕從事存在職業(yè)病危害的作業(yè)，用人單位不得因此解除與勞動者所訂立的勞動合同。

第35條　用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。

勞動者不履行前款規(guī)定義務(wù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育。

第36條　對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動者不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。

職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第37條　用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

勞動者離開用人單位時(shí)，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

第38條　發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時(shí)報(bào)告所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會同有關(guān)部門組織調(diào)查處理；必要時(shí)，可以采取臨時(shí)控制措施。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織做好醫(yī)療救治工作。

對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察，所需費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

第39條　用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

第40條　勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：

（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；

（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；

（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；

（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；

（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；

（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動者行使前款所列權(quán)利。因勞動者依法行使正當(dāng)權(quán)利而降低其工資、福利等待遇或者解除、終止與其訂立的勞動合同的，其行為無效。

第41條　工會組織應(yīng)當(dāng)督促并協(xié)助用人單位開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和培訓(xùn)，有權(quán)對用人單位的職業(yè)病防治工作提出意見和建議，依法代表勞動者與用人單位簽訂勞動安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，與用人單位就勞動者反映的有關(guān)職業(yè)病防治的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并督促解決。

工會組織對用人單位違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害時(shí)，有權(quán)要求采取防護(hù)措施，或者向政府有關(guān)部門建議采取強(qiáng)制性措施；發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，有權(quán)參與事故調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)危及勞動者生命健康的情形時(shí)，有權(quán)向用人單位建議組織勞動者撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場，用人單位應(yīng)當(dāng)立即作出處理。

第42條　用人單位按照職業(yè)病防治要求，用于預(yù)防和治理職業(yè)病危害、工作場所衛(wèi)生檢測、健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)等費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支。

第43條　職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對用人單位落實(shí)職業(yè)病防護(hù)管理措施情況的監(jiān)督檢查，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

配套解讀

事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)縣（市、區(qū)）、市（地、州）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門違反前款規(guī)定的，對政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門正職負(fù)責(zé)人給予降級的行政處分。

［事故報(bào)告的內(nèi)容］

報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故的簡要經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取的措施；（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

［安全監(jiān)管部門的事故報(bào)告義務(wù)］

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：（一）特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（二）較大事故逐級上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；（三）一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報(bào)事故情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。

［事故調(diào)查處理］

特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。

第五條　〔主管部門與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)〕

國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作。

縣級以上地方各級人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。

社會保險(xiǎn)行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

條文注釋

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是按照有關(guān)規(guī)定主要是人力資源和社會保障行政部門的規(guī)定成立的事業(yè)單位，其在工傷保險(xiǎn)工作中履行下列具體職責(zé)：

（1）根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)。按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，社會保險(xiǎn)費(fèi)的征繳既可以由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)代為征收，具體由哪家負(fù)責(zé)，由省級人民政府確定。

（2）核查用人單位的工資總額和職工人數(shù)，辦理工傷保險(xiǎn)登記，并負(fù)責(zé)保存單位繳費(fèi)和職工享受工傷保險(xiǎn)待遇情況的記錄。

（3）進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，及時(shí)向人力資源和社會保障行政部門反饋，以便于掌握基金的收支平衡狀況，適時(shí)調(diào)整單位的繳費(fèi)費(fèi)率。

（4）按照規(guī)定管理工傷保險(xiǎn)基金，包括基金的收支、管理與運(yùn)營，使基金保值增值。

（5）按照規(guī)定核定工傷保險(xiǎn)待遇。工傷認(rèn)定屬行政行為，由人力資源和社會保障行政部門作出，勞動能力鑒定由鑒定委員會作出，實(shí)行兩級鑒定終局制。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在工傷認(rèn)定以及勞動能力鑒定結(jié)論作出之日起的30日內(nèi)，核定工傷職工的工傷保險(xiǎn)待遇。

（6）監(jiān)督工傷醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)費(fèi)用、輔助器具費(fèi)用使用情況。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并按照協(xié)議對這些機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、有關(guān)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（7）為工傷職工或者其親屬提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)待遇的核定，掌握著工傷保險(xiǎn)方面的各種資料，由其提供咨詢服務(wù)十分方便。

配套規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》（2010年10月28日）

第7條　國務(wù)院社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險(xiǎn)管理工作，國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險(xiǎn)工作。

縣級以上地方人民政府社會保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會保險(xiǎn)管理工作，縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的社會保險(xiǎn)工作。

第8條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)服務(wù)，負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)登記、個(gè)人權(quán)益記錄、社會保險(xiǎn)待遇支付等工作。

《勞動法》（2009年8月27日）

第74條　社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定收支、管理和運(yùn)營社會保險(xiǎn)基金，并負(fù)有使社會保險(xiǎn)基金保值增值的責(zé)任。

社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照法律規(guī)定，對社會保險(xiǎn)基金的收支、管理和運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督。

社會保險(xiǎn)基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職能由法律規(guī)定。

任何組織和個(gè)人不得挪用社會保險(xiǎn)基金。

《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（1999年1月22日）

第5條　國務(wù)院勞動保障行政部門負(fù)責(zé)全國的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳管理和監(jiān)督檢查工作。

第6條　社會保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收。社會保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）征收。

第7條　繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，參加社會保險(xiǎn)。

登記事項(xiàng)包括：單位名稱、住所、經(jīng)營地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開戶銀行賬號以及國務(wù)院勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第8條　本條例施行前已經(jīng)參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起6個(gè)月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。

本條例施行前尚未參加社會保險(xiǎn)的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起30日內(nèi)，本條例施行后成立的繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險(xiǎn)登記證件。

社會保險(xiǎn)登記證件不得偽造、變造。

社會保險(xiǎn)登記證件的樣式由國務(wù)院勞動保障行政部門制定。

第9條　繳費(fèi)單位的社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第10條　繳費(fèi)單位必須按月向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)單位不按規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110%確定應(yīng)繳數(shù)額；沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額。繳費(fèi)單位補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)并按核定數(shù)額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定結(jié)算。

第11條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況。

第12條　繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

社會保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第13條　繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。滯納金并入社會保險(xiǎn)基金。

第14條　征收的社會保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政部門在國有商業(yè)銀行開設(shè)的社會保障基金財(cái)政專戶。

社會保險(xiǎn)基金按照不同險(xiǎn)種的統(tǒng)籌范圍，分別建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金分別單獨(dú)核算。

社會保險(xiǎn)基金不計(jì)征稅、費(fèi)。

第15條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收社會保險(xiǎn)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況；社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況匯總，報(bào)勞動保障行政部門。

第16條　社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費(fèi)記錄，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄個(gè)人賬戶。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)保存繳費(fèi)記錄，并保證其完整、安全。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每年向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)送一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶通知單。

繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢繳費(fèi)記錄。

第17條　繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。

社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公告社會保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會監(jiān)督。

第18條　按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制有關(guān)資料；但是，應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保密。

勞動保障行政部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在行使前款所列職權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)證件。

第19條　勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳違法案件時(shí)，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)給予支持、協(xié)助。

案例注釋

案例2：勞動保障局有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人作出工傷認(rèn)定

原告西平縣某公司訴稱，2006年8月4日，原告職工孔某在工作中意外受傷，2007年6月10日，孔某向被告西平縣人事勞動和社會保障局提出工傷認(rèn)定申請，被告于2008年4月對孔某認(rèn)定為工傷。原告認(rèn)為，用人單位所在統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門才有權(quán)負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定工作，被告無權(quán)作出工傷認(rèn)定，請求法院撤銷被告作出的工傷認(rèn)定決定。被告西平縣人事勞動和社會保障局認(rèn)為，縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，被告有權(quán)受理孔某的工傷認(rèn)定申請，并依法作出決定。

法院認(rèn)為，孔某上班時(shí)間內(nèi)在原告工作場所內(nèi)工作時(shí)意外受傷，孔某向被告提出工傷認(rèn)定申請，被告依法將孔某所受傷害認(rèn)定為工傷。被告西平縣人事勞動和社會保障局作為負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工傷保險(xiǎn)的行政部門，有權(quán)對孔某所受傷害是否是工傷進(jìn)行認(rèn)定，原告認(rèn)為被告無權(quán)進(jìn)行工傷認(rèn)定，并要求撤銷被告所作工傷認(rèn)定的訴訟主張，沒有充分的法律依據(jù)，法院予以駁回。

縣級以上地方各級人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。被告西平縣人事勞動和社會保障局有權(quán)負(fù)責(zé)本縣區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，法院對被告依法行使工傷保險(xiǎn)職權(quán)的行為予以支持。

第六條　〔工傷保險(xiǎn)政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定〕

社會保險(xiǎn)行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)征求工會組織、用人單位代表的意見。

條文注釋

工傷保險(xiǎn)是一種社會保險(xiǎn)，涉及國家、單位、職工等多方面的利益。在工傷保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定中，除了要維護(hù)國家的利益外，還要充分保障職工的權(quán)益，但單位的利益也不能忽視。本條規(guī)定的重要意義在于，它力圖按照國際通行的“三方機(jī)制”原則，使行政部門制定的各項(xiàng)政策、標(biāo)準(zhǔn)更具有廣泛的社會性。同時(shí)，也是為了保證政策的制定過程更加民主、公開，擴(kuò)大群眾參與的程度，使工傷保險(xiǎn)的各項(xiàng)規(guī)定具有更堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。另外，也是建立一種監(jiān)督機(jī)制，防止行政部門在制定各項(xiàng)政策時(shí)出現(xiàn)部門傾向。

配套規(guī)定

《社會保險(xiǎn)法》（2010年10月28日）

第9條　工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，有權(quán)參與社會保險(xiǎn)重大事項(xiàng)的研究，參加社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，對與職工社會保險(xiǎn)權(quán)益有關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。

《工會法》（2009年8月27日）

第33條　國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第34條　縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當(dāng)方式，向同級工會通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

配套解讀

工會的參政議政權(quán)主要體現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃涉及職工利益的重大問題時(shí)，縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見。但是要注意的是，并不是政府制定任何法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、措施或制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中的任何問題時(shí)都應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，而僅限于涉及職工利益的重大問題部分。

政府對工會參與政治的權(quán)利的保障，具體體現(xiàn)在：

1.縣級以上政府向工會通報(bào)政府工作，而且研究、解決職工群眾的問題。這里的“采取適當(dāng)方式”，是指因地、因事制宜地采用相應(yīng)的形式，形式可以多種多樣，例如座談會、現(xiàn)場會、聯(lián)席會議等。

2.建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是指由政府（由勞動行政部門代表）、企業(yè)（由企業(yè)聯(lián)合會代表）、工會（各級地方總工會代表）三方，就勞動關(guān)系的相關(guān)問題進(jìn)行協(xié)商的制度。勞動關(guān)系三方協(xié)商制度在勞動法律、法規(guī)和政策的制定過程以及實(shí)施過程中發(fā)揮重要的作用。三方共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題，形成解決問題的意見和措施，為立法和政策制定提供參考，進(jìn)而上升為法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。