三、公益慈善事業(yè)

中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法

(1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過　1999年6 月28日中華人民共和國主席令第19號公布　自1999年9月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了鼓勵捐贈，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護(hù)捐贈人、受贈人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，制定本法。

第二條　自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈財產(chǎn)，用于公益事業(yè)的，適用本法。

第三條　本法所稱公益事業(yè)是指非營利的下列事項:

(一)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

(二)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);

(三)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);

(四)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)。

第四條　捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條　捐贈財產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產(chǎn)挪作他用。

第六條　捐贈應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

第七條　公益性社會團(tuán)體受贈的財產(chǎn)及其增值為社會公共財產(chǎn)，受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

第八條　國家鼓勵公益事業(yè)的發(fā)展，對公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位給予扶持和優(yōu)待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業(yè)進(jìn)行捐贈。

對公益事業(yè)捐贈有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。

第二章　捐贈和受贈

第九條　自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈。捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。

第十條　公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。

本法所稱公益性社會團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會、慈善組織等社會團(tuán)體。

本法所稱公益性非營利的事業(yè)單位是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會公共文化機(jī)構(gòu)、社會公共體育機(jī)構(gòu)和社會福利機(jī)構(gòu)等。

第十一條　在發(fā)生自然災(zāi)害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對捐贈財產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。

第十二條　捐贈人可以與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。

捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十三條　捐贈人捐贈財產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項目，應(yīng)當(dāng)與受贈人訂立捐贈協(xié)議，對工程項目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業(yè)工程項目由受贈單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

捐贈的公益事業(yè)工程項目竣工后，受贈單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗收情況向捐贈人通報。

第十四條　捐贈人對于捐贈的公益事業(yè)工程項目可以留名紀(jì)念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

第十五條　境外捐贈人捐贈的財產(chǎn)，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù);捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗放、監(jiān)管。

華僑向境內(nèi)捐贈的，縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

第三章　捐贈財產(chǎn)的使用和管理

第十六條　受贈人接受捐贈后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊，妥善保管。

第十七條　公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈財產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動和事業(yè)。對于接受的救助災(zāi)害的捐贈財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時用于救助活動。基金會每年用于資助公益事業(yè)的資金數(shù)額，不得低于國家規(guī)定的比例。

公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值。

公益性非營利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈財產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。

對于不易儲存、運(yùn)輸和超過實際需要的受贈財產(chǎn)，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈目的。

第十八條　受贈人與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的同意。

第十九條　受贈人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度和受贈財產(chǎn)的使用制度，加強(qiáng)對受贈財產(chǎn)的管理。

第二十條　受贈人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報告受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時，政府有關(guān)部門可以對其財務(wù)進(jìn)行審計。

海關(guān)對減免關(guān)稅的捐贈物品依法實施監(jiān)督和管理。

縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以參與對華僑向境內(nèi)捐贈財產(chǎn)使用與管理的監(jiān)督。

第二十一條　捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

第二十二條　受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

第二十三條　公益性社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費(fèi)用從利息等收入中按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支。

第四章　優(yōu)惠措施

第二十四條　公司和其他企業(yè)依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十五條　自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。

第二十六條　境外向公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于公益事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅。

第二十七條　對于捐贈的工程項目，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

第二十九條　挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款;對直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的捐贈款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。

第三十條　在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)逃匯、騙購?fù)鈪R的;

(二)偷稅、逃稅的;

(三)進(jìn)行走私活動的;

(四)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

第三十一條　受贈單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十二條　本法自1999年9月1日起施行。

救災(zāi)捐贈管理辦法

(2008年4月28日民政部令第35號公布　自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范救災(zāi)捐贈活動，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈款物的管理，保護(hù)捐贈人、救災(zāi)捐贈受贈人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條　在發(fā)生自然災(zāi)害時，救災(zāi)募捐主體開展募捐活動，以及自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈財產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級以上人民政府民政部門登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會。

第三條　本辦法所稱救災(zāi)捐贈受贈人包括:

(一)縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機(jī)構(gòu);

(二)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條　救災(zāi)捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條　救災(zāi)捐贈款物的使用范圍:

(一)解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難;

(二)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民;

(三)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建;

(四)捐贈人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途;

(五)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。

第六條　國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈工作。

第七條　對于在救災(zāi)捐贈中有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈人的意見。

第二章　組織捐贈與募捐

第八條　國務(wù)院民政部門可以根據(jù)災(zāi)情組織開展跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實施。

經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈活動，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災(zāi)捐贈活動中，同級人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實施。

第九條　開展義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈和募捐活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后30日內(nèi)，報當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括:舉辦單位、活動時間、地點、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條　具有救災(zāi)宗旨的公募基金會，可以依法開展救災(zāi)募捐活動，但在發(fā)生自然災(zāi)害時所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章　接受捐贈

第十一條　縣級以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈款物，根據(jù)工作需要可以指定社會捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈款物。代收的捐贈款物應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈受贈人。

第十二條　救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)向社會公布其名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行賬號等。

第十三條　自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈受贈人捐贈其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。

第十四條　救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點現(xiàn)金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時間等內(nèi)容的捐贈協(xié)議。

捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

第十五條　救災(zāi)捐贈受贈人接受救災(zāi)捐贈款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈人出具符合國家財務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收捐贈憑證。

第十六條　對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災(zāi)捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章　境外救災(zāi)捐贈

第十七條　國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條　國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈。

具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條　救災(zāi)捐贈受贈人接受的外匯救災(zāi)捐贈款按國家外匯管理規(guī)定辦理。

第二十條　境外救災(zāi)捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條　對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者移作他用。

第五章　救災(zāi)捐贈款物的管理和使用

第二十二條　救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈款指定賬戶，專項管理;對救災(zāi)捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十三條　具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣峁┑臑?zāi)區(qū)需求，提出分配、使用救災(zāi)捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，接受監(jiān)督。

第二十四條　在國務(wù)院民政部門組織開展的跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈活動中，國務(wù)院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災(zāi)捐贈款物。

第二十五條　國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈物資，屬境外捐贈的，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān);屬境內(nèi)捐贈的，由捐贈方負(fù)擔(dān)。

縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈物資，運(yùn)輸、臨時倉儲等費(fèi)用由地方同級財政負(fù)擔(dān)。

第二十六條　縣級以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實際需求，可以統(tǒng)籌平衡和統(tǒng)一調(diào)撥分配救災(zāi)捐贈款物，并報上一級人民政府民政部門統(tǒng)計。

對捐贈人指定救災(zāi)捐贈款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。

發(fā)放救災(zāi)捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、審計等部門及時對救災(zāi)捐贈款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

捐贈人有權(quán)向救災(zāi)捐贈受贈人查詢救災(zāi)捐贈財產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災(zāi)捐贈受贈人應(yīng)當(dāng)如實答復(fù)。

第二十七條　對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈物資，經(jīng)捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈物資，應(yīng)當(dāng)報省級人民政府民政部門批準(zhǔn)后方可變賣。

變賣救災(zāi)捐贈物資應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣方式。

變賣救災(zāi)捐贈物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條　可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲備。

第二十九條　接受的救災(zāi)捐贈款物，受贈人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用范圍，在本年度內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨年度使用的，應(yīng)當(dāng)報上級人民政府民政部門審批。

第三十條　救災(zāi)捐贈款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計，并接受審計、監(jiān)察等部門和社會的監(jiān)督。

第三十一條　各級民政部門在組織救災(zāi)捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費(fèi)用。經(jīng)民政部門授權(quán)的社會捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經(jīng)費(fèi)。捐贈人與救災(zāi)捐贈受贈人另有協(xié)議的除外。

第三十二條　救災(zāi)捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上人民政府民政部門統(tǒng)一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應(yīng)在活動結(jié)束后一個月內(nèi)向社會公布信息。

第六章　法律責(zé)任

第三十三條　捐贈人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈受贈人。對不能按時履約的，應(yīng)當(dāng)及時向救災(zāi)捐贈受贈人說明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈受贈人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當(dāng)方式向社會公告說明。

第三十四條　挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物;對直接責(zé)任人，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于救災(zāi)目的和用途。

第三十五條　救災(zāi)捐贈受贈人的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第三十六條　在境外發(fā)生特大自然災(zāi)害時，需要組織對外援助時，由國務(wù)院民政部門參照本辦法組織實施社會捐贈，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動。

第三十七條　自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時，需要組織開展捐贈活動的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年5月12日民政部發(fā)布的《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》同時廢止。

全國性社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格初審暫行辦法

(2011年5月18日　民發(fā)〔2011〕81號)

一、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》(財稅字〔2008〕160號)規(guī)定，為做好全國性社會團(tuán)體公益性捐贈稅前扣除資格認(rèn)定的資格初審工作，特制定本辦法。

二、本辦法中社會團(tuán)體是指按照《社會團(tuán)體登記管理條例》經(jīng)民政部批準(zhǔn)登記的社會團(tuán)體法人。

三、申請獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)有確定的公益目的。社會團(tuán)體設(shè)立的宗旨、目的、業(yè)務(wù)范圍等應(yīng)當(dāng)符合《公益事業(yè)捐贈法》相關(guān)規(guī)定，服務(wù)對象面向社會公眾。

(二)財產(chǎn)權(quán)利屬性清晰。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)由捐贈資金設(shè)立，捐贈者不以任何形式參與財產(chǎn)分配。凈資產(chǎn)不低于登記的活動資金數(shù)額。全部資產(chǎn)及其增值屬于社會團(tuán)體法人所有，終止后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)交由其它公益性社會組織管理。

(三)公益活動特點突出。公益活動以捐贈、資助、志愿服務(wù)為主要形式。公益活動的受益人或者服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)是會員以外的不特定的社會公眾。公益活動應(yīng)當(dāng)由社會公眾自愿參與。社會團(tuán)體申請前連續(xù)3年每年用于公益活動的支出不低于上年總收入的70%，同時需達(dá)到當(dāng)年總支出的50%以上(含50%)。

(四)財務(wù)會計工作規(guī)范。執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，設(shè)立銀行賬號，使用規(guī)定票據(jù)，實行獨立會計核算，財務(wù)制度健全，內(nèi)控制度完善。

(五)活動信息公開透明。社會團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、負(fù)責(zé)人和工作人員工資福利支出、捐贈款物管理使用、公益活動支出情況等信息始終公開透明，并通過指定媒體及時向社會公布。

(六)遵紀(jì)守法情況良好。在民政部門依法登記3年以上，申請前的3年內(nèi)未受過行政處罰，申請前連續(xù)2年年度檢查合格或者最近一次年度檢查合格且評估等級為3A以上(含3A)。

四、下列社會團(tuán)體不屬于公益性捐贈稅前扣除資格的認(rèn)定范圍:

(一)以企業(yè)、事業(yè)單位為會員主體和服務(wù)對象的行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)性社會團(tuán)體;

(二)以從事同一職業(yè)或者具有相同職務(wù)稱謂、職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)資格的自然人為會員主體和服務(wù)對象的職業(yè)性、專業(yè)性社會團(tuán)體;

(三)以具有相同或者相近的教育背景、職業(yè)經(jīng)歷、興趣愛好的自然人為會員主體和服務(wù)對象的聯(lián)誼性、聯(lián)合性社會團(tuán)體。

(四)經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員管理，工作人員工資福利由國家財政撥款，業(yè)務(wù)活動由國家財政資金支持的社會團(tuán)體。

五、社會團(tuán)體計算公益活動支出比例時，不得將會議、訪問、評比表彰、有償服務(wù)等活動的支出計入公益活動支出，不得將社會團(tuán)體專職工作人員工資福利和行政辦公支出計入公益活動成本。

六、申請資格初審的社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)委托民政部門推薦的會計師事務(wù)所，按照財稅字〔2008〕160號文件及本通知規(guī)定，對社會團(tuán)體的公益活動支出進(jìn)行逐項審計，在審計報告中對列舉的各項公益活動逐項書面說明，包括活動的性質(zhì)、目的、受益人或者服務(wù)對象、活動形式、參與方式、活動支出、活動成果等詳細(xì)情況。

七、民政部負(fù)責(zé)對全國性社會團(tuán)體獲得公益捐贈稅前扣除資格進(jìn)行初審，必要時可以通過評估專家委員會進(jìn)行事前審議。

中華人民共和國紅十字會法

(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正)

第一章　總則

第一條　為了保護(hù)人的生命和健康，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)和平進(jìn)步事業(yè)，保障紅十字會依法履行職責(zé)，制定本法。

第二條　中國紅十字會是中華人民共和國統(tǒng)一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團(tuán)體。

第三條　中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)中國紅十字會章程并繳納會費(fèi)的，可以自愿參加紅十字會。

第四條　中國紅十字會遵守憲法和法律，遵循國際紅十字和紅新月運(yùn)動確立的基本原則，依照中國參加的日內(nèi)瓦公約及其附加議定書和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作。

第五條　人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責(zé)，并對其活動進(jìn)行監(jiān)督;紅十字會協(xié)助人民政府開展與其職責(zé)有關(guān)的活動。

第六條　中國紅十字會根據(jù)獨立、平等、互相尊重的原則，發(fā)展同各國紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。

第七條　中國紅十字會使用白底紅十字標(biāo)志。

第二章　組織

第八條　縣級以上按行政區(qū)域建立地方各級紅十字會，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員。

全國性行業(yè)根據(jù)需要可以建立行業(yè)紅十字會。

全國建立中國紅十字會總會。

第九條　各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。理事會民主選舉產(chǎn)生會長和副會長。

各級紅十字會會員代表大會閉會期間，由理事會執(zhí)行會員代表大會的決議。

理事會向會員代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，接受其監(jiān)督。

上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會工作。

第十條　中國紅十字會總會設(shè)名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長。名譽(yù)會長和名譽(yù)副會長由中國紅十字會總會理事會聘請。

第十一條　中國紅十字會總會具有社會團(tuán)體法人資格;地方各級紅十字會、行業(yè)紅十字會依法取得社會團(tuán)體法人資格。

第三章　職責(zé)

第十二條　紅十字會履行下列職責(zé):

(一)開展救災(zāi)的準(zhǔn)備工作;在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者進(jìn)行救助;

(二)普及衛(wèi)生救護(hù)和防病知識，進(jìn)行初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù);參與輸血獻(xiàn)血工作，推動無償獻(xiàn)血;開展其他人道主義服務(wù)活動;

(三)開展紅十字青少年活動;

(四)參加國際人道主義救援工作;

(五)宣傳國際紅十字和紅新月運(yùn)動的基本原則和日內(nèi)瓦公約及其附加議定書;

(六)依照國際紅十字和紅新月運(yùn)動的基本原則，完成人民政府委托事宜;

(七)依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定開展工作。

第十三條　紅十字會有權(quán)處分其接受的救助物資;在處分捐贈款物時，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者的意愿。

第十四條　在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利。

第十五條　任何組織和個人不得拒絕、阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)。

在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)未使用暴力、威脅方法的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的處罰規(guī)定。

第四章　標(biāo)志

第十六條　紅十字標(biāo)志具有保護(hù)作用和標(biāo)明作用。

紅十字標(biāo)志的保護(hù)使用，是標(biāo)示在武裝沖突中必須受到尊重和保護(hù)的人員和設(shè)備。其使用辦法，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

紅十字標(biāo)志的標(biāo)明使用，是標(biāo)示與紅十字活動有關(guān)的人或者物。其使用辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

第十七條　因宗教信仰使用紅新月標(biāo)志的，其使用辦法適用紅十字標(biāo)志的使用規(guī)定。

第十八條　軍隊使用紅十字標(biāo)志，依照日內(nèi)瓦公約及其附加議定書的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　禁止濫用紅十字標(biāo)志。

對于濫用紅十字標(biāo)志的，紅十字會有權(quán)要求其停止使用;拒絕停止使用的，紅十字會可以提請人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第五章　經(jīng)費(fèi)與財產(chǎn)

第二十條　紅十字會經(jīng)費(fèi)的主要來源:

(一)紅十字會會員繳納的會費(fèi);

(二)接受國內(nèi)外組織和個人捐贈的款物;

(三)動產(chǎn)和不動產(chǎn)的收入;

(四)人民政府的撥款。

第二十一條　國家對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業(yè)給予扶持。

第二十二條　紅十字會為開展救助工作，可以進(jìn)行募捐活動。

第二十三條　紅十字會接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈物資，按照國家有關(guān)規(guī)定享受減稅、免稅的優(yōu)惠待遇。

第二十四條　紅十字會建立經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

紅十字會的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)與其宗旨相一致。

紅十字會對接受的境外捐贈款物，應(yīng)當(dāng)建立專項審查監(jiān)督制度。

紅十字會經(jīng)費(fèi)的來源和使用情況每年向紅十字會理事會報告。

第二十五條　紅十字會的經(jīng)費(fèi)使用情況依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受人民政府的檢查監(jiān)督。

第二十六條　任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經(jīng)費(fèi)和財產(chǎn)。

第六章　附則

第二十七條　本法所稱“國際紅十字和紅新月運(yùn)動確立的基本原則”，是指1986年10月日內(nèi)瓦國際紅十字大會第二十五次會議通過的“國際紅十字和紅新月運(yùn)動章程”中確立的人道性、公正性、中立性、獨立性、志愿服務(wù)、統(tǒng)一性和普遍性七項基本原則。

本法所稱“日內(nèi)瓦公約”，是指中國加入的于1949年8月12日締結(jié)的日內(nèi)瓦四公約，即:《改善戰(zhàn)地武裝部隊傷者病者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內(nèi)瓦公約》、《關(guān)于戰(zhàn)俘待遇之日內(nèi)瓦公約》和《關(guān)于戰(zhàn)時保護(hù)平民之日內(nèi)瓦公約》。

本法所稱日內(nèi)瓦公約“附加議定書”，是指中國加入的于1977年6月8日締結(jié)的《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)國際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《1949年8月12日日內(nèi)瓦四公約關(guān)于保護(hù)非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

第二十八條　本法自公布之日起施行。

彩票管理條例

(2009年4月22日國務(wù)院第58次常務(wù)會議通過　2009年5月4日中華人民共和國國務(wù)院令第554號公布　自2009年7月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)彩票管理，規(guī)范彩票市場發(fā)展，維護(hù)彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規(guī)則獲得中獎機(jī)會的憑證。

彩票不返還本金、不計付利息。

第三條　國務(wù)院特許發(fā)行福利彩票、體育彩票。未經(jīng)國務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。

第四條　彩票的發(fā)行、銷售和開獎，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條　國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作。國務(wù)院民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作。

縣級以上各級人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序。

第二章　彩票發(fā)行和銷售管理

第六條　國務(wù)院民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)(以下簡稱彩票發(fā)行機(jī)構(gòu))，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)(以下簡稱彩票銷售機(jī)構(gòu))，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作。

第七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)、停止福利彩票、體育彩票的具體品種(以下簡稱彩票品種)或者申請變更彩票品種審批事項的，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的程序報國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)。

國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場健康發(fā)展的需要，按照合理規(guī)劃彩票市場和彩票品種結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制彩票風(fēng)險的原則，對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的申請進(jìn)行審查。

第八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提交下列申請材料:

(一)申請書;

(二)彩票品種的規(guī)則;

(三)發(fā)行方式、發(fā)行范圍;

(四)市場分析報告及技術(shù)可行性分析報告;

(五)開獎、兌獎操作規(guī)程;

(六)風(fēng)險控制方案。

國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起90個工作日內(nèi)，通過專家評審、聽證會等方式對開設(shè)彩票品種聽取社會意見，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定。

第九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等審批事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提出申請并提交與變更事項有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定。

第十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門審核同意，向國務(wù)院財政部門提出書面申請并提交與停止彩票品種有關(guān)的材料。國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開設(shè)、變更、停止的10個自然日前，將有關(guān)信息向社會公告。

第十二條　因維護(hù)社會公共利益的需要，在緊急情況下，國務(wù)院財政部門可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。

第十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。

彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政部門、體育行政部門依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。

第十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發(fā)行、銷售的安全。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人管理。

第十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)可以委托單位、個人代理銷售彩票。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本分別由國務(wù)院民政部門、體育行政部門制定。

彩票代銷者不得委托他人代銷彩票。

第十六條　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為彩票代銷者配置彩票投注專用設(shè)備。彩票投注專用設(shè)備屬于彩票銷售機(jī)構(gòu)所有，彩票代銷者不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。

第十七條　彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應(yīng)當(dāng)按照彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一要求，設(shè)置彩票銷售標(biāo)識，張貼警示標(biāo)語。

第十八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者不得有下列行為:

(一)進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳;

(二)以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭;

(三)向未成年人銷售彩票;

(四)以賒銷或者信用方式銷售彩票。

第十九條　需要銷毀彩票的，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)報國務(wù)院財政部門批準(zhǔn)后，在國務(wù)院民政部門或者國務(wù)院體育行政部門的監(jiān)督下銷毀。

第二十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將彩票發(fā)行、銷售情況向社會全面公布，接受社會公眾的監(jiān)督。

第三章　彩票開獎和兌獎管理

第二十一條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則和開獎操作規(guī)程開獎。

國務(wù)院民政部門、體育行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對彩票開獎活動的監(jiān)督，確保彩票開獎的公開、公正。

第二十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保彩票銷售數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確和安全。當(dāng)期彩票銷售數(shù)據(jù)封存后至開獎活動結(jié)束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數(shù)據(jù)。

第二十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對開獎設(shè)備的管理，確保開獎設(shè)備正常運(yùn)行，并配置備用開獎設(shè)備。

第二十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每期彩票銷售結(jié)束后，及時向社會公布當(dāng)期彩票的銷售情況和開獎結(jié)果。

第二十五條　彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)，持中獎彩票到指定的地點兌獎，彩票品種的規(guī)則規(guī)定需要出示身份證件的，還應(yīng)當(dāng)出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。

禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。

第二十六條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者應(yīng)當(dāng)按照彩票品種的規(guī)則和兌獎操作規(guī)程兌獎。

彩票中獎獎金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌付。

不得向未成年人兌獎。

第二十七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者以及其他因職務(wù)或者業(yè)務(wù)便利知悉彩票中獎?wù)邆€人信息的人員，應(yīng)當(dāng)對彩票中獎?wù)邆€人信息予以保密。

第四章　彩票資金管理

第二十八條　彩票資金包括彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定。

彩票品種中彩票資金的具體構(gòu)成比例，由國務(wù)院財政部門按照國務(wù)院的決定確定。

隨著彩票發(fā)行規(guī)模的擴(kuò)大和彩票品種的增加，可以降低彩票發(fā)行費(fèi)比例。

第二十九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算彩票資金。

第三十條　國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立彩票發(fā)行、銷售和資金管理信息系統(tǒng)，及時掌握彩票銷售和資金流動情況。

第三十一條　彩票獎金用于支付彩票中獎?wù)摺２势眴巫ⅹ劷鸬淖罡呦揞~，由國務(wù)院財政部門根據(jù)彩票市場發(fā)展情況決定。

逾期未兌獎的獎金，納入彩票公益金。

第三十二條　彩票發(fā)行費(fèi)專項用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實行收支兩條線管理，其支出應(yīng)當(dāng)符合彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理制度。

第三十三條　彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不用于平衡財政一般預(yù)算。

彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。

第三十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定，及時上繳彩票公益金和彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)，不得截留或者挪作他用。財政部門應(yīng)當(dāng)及時核撥彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)。

第三十五條　彩票公益金的分配政策，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政、體育行政等有關(guān)部門提出方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十六條　彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)依法接受財政部門、審計機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督。

彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)每年向社會公告公益金的使用情況。

第三十七條　國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。

第五章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本條例規(guī)定，擅自發(fā)行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令停業(yè)整頓;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)、停止彩票品種或者未經(jīng)批準(zhǔn)變更彩票品種審批事項的;

(二)未按批準(zhǔn)的彩票品種的規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍、開獎兌獎操作規(guī)程發(fā)行、銷售彩票或者開獎兌獎的;

(三)將彩票銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、開獎兌獎管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的;

(四)違反規(guī)定查閱、變更、刪除彩票銷售數(shù)據(jù)的;

(五)以賒銷或者信用方式銷售彩票的;

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)銷毀彩票的;

(七)截留、挪用彩票資金的。

第四十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分:

(一)采購不符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備或者技術(shù)服務(wù)的;

(二)進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的;

(三)以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;

(四)向未成年人銷售彩票的;

(五)泄露彩票中獎?wù)邆€人信息的;

(六)未將逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金的;

(七)未按規(guī)定上繳彩票公益金、彩票發(fā)行費(fèi)中的業(yè)務(wù)費(fèi)的。

第四十一條　彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)委托他人代銷彩票或者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的;

(二)進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的;

(三)以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭的;

(四)向未成年人銷售彩票的;

(五)以賒銷或者信用方式銷售彩票的。

彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有權(quán)解除彩票代銷合同。

第四十二條　偽造、變造彩票或使用偽造、變造的彩票兌獎的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。

第四十四條　依照本條例的規(guī)定履行彩票管理職責(zé)的財政部門、民政部門、體育行政部門的工作人員，在彩票監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第六章　附則

第四十五條　本條例自2009年7月1日起施行。

彩票管理條例實施細(xì)則

(2012年1月18日財政部、民政部、國家體育總局令第67號公布　自2012年3月1日起施行)

第一章　總則

第一條　根據(jù)《彩票管理條例》(以下簡稱條例)，制定本細(xì)則。

第二條　條例第二條所稱特定規(guī)則，是指經(jīng)財政部批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則。

條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關(guān)系成立的專門憑據(jù)，應(yīng)當(dāng)記載彩票游戲名稱，購買數(shù)量和金額，數(shù)字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關(guān)信息。

第三條　財政部負(fù)責(zé)全國的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是:

(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;

(二)監(jiān)督管理全國彩票市場以及彩票的發(fā)行和銷售活動，監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;

(三)會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門提出彩票公益金分配政策建議;

(四)審批彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;

(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);

(六)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動;

(七)審批彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀方案。

第四條　民政部、國家體育總局按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是:

(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;

(二)設(shè)立福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu);

(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設(shè)、停止和有關(guān)審批事項的變更;

(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的彩票銷毀工作;

(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。

第五條　省級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是:

(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實施辦法，審核本行政區(qū)域的彩票銷售實施方案;

(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場以及彩票的銷售活動，監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;

(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;

(四)審批彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)收支計劃，監(jiān)督彩票銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動。

第六條　省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責(zé)是:

(一)設(shè)立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機(jī)構(gòu);

(二)批準(zhǔn)建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò);

(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導(dǎo)省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。

第七條　條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票:

(一)未經(jīng)國務(wù)院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;

(二)在中華人民共和國境內(nèi)，擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;

(三)未經(jīng)財政部批準(zhǔn)，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;

(四)未經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序。

第二章　彩票發(fā)行和銷售管理

第八條　福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，分別負(fù)責(zé)全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作，主要職責(zé)是:

(一)制定全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;

(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場調(diào)控機(jī)制、激勵約束機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制;

(三)組織彩票品種的研發(fā)，申請開設(shè)、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;

(四)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)、資金歸集結(jié)算、設(shè)備和技術(shù)服務(wù)、銷售渠道和場所規(guī)劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;

(五)負(fù)責(zé)組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。

第九條　福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)，在福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責(zé)是:

(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;

(二)向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;

(三)向同級財政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實施方案，經(jīng)審核后組織實施;

(四)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù);

(五)負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理、資金歸集結(jié)算、銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎;

(六)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設(shè)、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)等工作。

第十條　各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網(wǎng)絡(luò)，由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)提出方案，分別報省級民政部門、體育行政部門批準(zhǔn)后建立。

第十一條　條例第七條所稱彩票品種，是指按照彩票游戲機(jī)理和特征劃分的彩票類型，包括樂透型、數(shù)字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等。

條例第七條所稱開設(shè)，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外，增加新的品種。

條例第七條所稱變更，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內(nèi)，對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項進(jìn)行調(diào)整。

第十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種，或者申請變更彩票品種審批事項涉及對技術(shù)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)檢測。

第十三條　對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請開設(shè)彩票品種的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬開設(shè)彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)受理申請后，財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;

(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定以及社會意見作出書面決定。

第十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的，應(yīng)當(dāng)向財政部提交下列申請材料:

(一)申請書;

(二)擬變更彩票品種審批事項的具體內(nèi)容，包括對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等的具體調(diào)整方案;

(三)對變更彩票品種審批事項的市場分析報告;

(四)財政部要求報送的其他材料。

第十五條　對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請變更彩票品種審批事項的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬變更彩票品種審批事項的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)財政部自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。

第十六條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲，應(yīng)當(dāng)向財政部報送擬停止彩票品種或者彩票游戲上市以來的銷售情況、獎池和調(diào)節(jié)基金余額、停止發(fā)行銷售的理由等相關(guān)材料。

第十七條　對彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請停止彩票品種或者彩票游戲的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)將擬停止彩票品種或者彩票游戲的申請材料報民政部或者國家體育總局進(jìn)行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起5個工作日之內(nèi)，對申請材料進(jìn)行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)財政部自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)條例、有關(guān)彩票管理的制度規(guī)定作出書面決定。

第十八條　彩票銷售機(jī)構(gòu)認(rèn)為本行政區(qū)域內(nèi)需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項的，經(jīng)省級財政部門提出意見后可以向彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)提出書面申請建議。

第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)開設(shè)彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定銷售實施方案，報同級財政部門審核同意后組織上市銷售。

第二十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展派獎活動，由負(fù)責(zé)管理彩票游戲獎池的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)向同級財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第二十一條　條例第十三條所稱彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)彩票發(fā)行銷售業(yè)務(wù)的專業(yè)性、市場性特點和彩票市場發(fā)展需要，分為專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)與通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。

專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:彩票投注專用設(shè)備，彩票開獎設(shè)備和服務(wù)，彩票發(fā)行銷售信息技術(shù)系統(tǒng)的開發(fā)、集成、測試、運(yùn)營及維護(hù)，彩票印制、倉儲和運(yùn)輸，彩票營銷策劃和廣告宣傳，以及彩票技術(shù)和管理咨詢等。

通用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)包括:計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等通用硬件產(chǎn)品，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、軟件工具等商業(yè)軟件產(chǎn)品，以及工程建設(shè)等。

第二十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，依照政府采購法及相關(guān)規(guī)定，以公開招標(biāo)作為主要采購方式。經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)采購專用的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價或者國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。

第二十三條　彩票代銷者應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)年滿18周歲且具有完全民事行為能力的個人，或者具有獨立法人資格的單位;

(二)有與從事彩票代銷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(三)有滿足彩票銷售需要的場所;

(四)近五年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄;

(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

第二十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)向社會征召彩票代銷者和設(shè)置彩票銷售場所，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局;

(二)公開公正，規(guī)范透明;

(三)從優(yōu)選擇，兼顧公益。

第二十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民政部、國家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)委托方與受托方的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

(二)合同訂立時間、地點、生效時間和有效期限;

(三)委托方與受托方的權(quán)利和義務(wù);

(四)彩票銷售場所的設(shè)立、遷移、暫停銷售、撤銷;

(五)彩票投注專用設(shè)備的提供與管理;

(六)彩票資金的結(jié)算，以及銷售費(fèi)用、押金或者保證金的管理;

(七)不得向未成年人銷售彩票和兌獎的約定;

(八)監(jiān)督和違約責(zé)任;

(九)其他內(nèi)容。

委托方與受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度和有關(guān)彩票管理政策，嚴(yán)格履行彩票代銷合同。

第二十六條　簽訂彩票代銷合同后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向彩票代銷者發(fā)放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)制定。

彩票代銷證應(yīng)當(dāng)置于彩票銷售場所的顯著位置。

彩票代銷證是彩票代銷者代理銷售彩票的合法資格證明，不得轉(zhuǎn)借、出租、出售。

第二十七條　彩票代銷證應(yīng)當(dāng)記載以下事項:

(一)彩票代銷證編號;

(二)彩票代銷者的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

(三)彩票銷售場所地址;

(四)彩票代銷證的有效期限;

(五)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項。

第二十八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對從事彩票代銷業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

第二十九條　紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票，應(yīng)當(dāng)定期銷毀。

銷毀彩票應(yīng)當(dāng)采用粉碎、打漿等方式。

第三十條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)申請銷毀紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票的，應(yīng)當(dāng)向財政部提出書面申請并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數(shù)量、金額，以及銷毀時間、地點、方式等材料。

財政部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請進(jìn)行審查并作出書面決定。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自財政部作出書面決定之日起30個工作日內(nèi)分別在民政部、國家體育總局的監(jiān)督下銷毀彩票，并于銷毀后20個工作日內(nèi)向財政部報送銷毀情況報告。

第三十一條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者在難以判斷彩票購買者或者兌獎?wù)呤欠駷槲闯赡耆说那闆r下，可以要求彩票購買者或者兌獎?wù)叱鍪灸軌蜃C明其年齡的有效身份證件。

第三十二條　彩票市場實行休市制度。休市期間，停止彩票的銷售、開獎和兌獎。休市的彩票品種和具體時間由財政部向社會公告。

第三十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。

第三章　彩票開獎和兌獎管理

第三十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公告彩票游戲的開獎方式、開獎時間、開獎地點。

第三十五條　條例第二十二條所稱開獎活動結(jié)束，是指彩票游戲的開獎號碼全部搖出或者開獎結(jié)果全部產(chǎn)生。

通過專用搖獎設(shè)備確定開獎號碼的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數(shù)據(jù);通過專用電子搖獎設(shè)備或者根據(jù)體育比賽項目確定開獎號碼的，應(yīng)當(dāng)定期封存彩票銷售原始數(shù)據(jù)。

彩票銷售原始數(shù)據(jù)保存期限，自封存之日起不得少于60個月。

第三十六條　民政部、國家體育總局和省級民政部門、體育行政部門應(yīng)當(dāng)制定福利彩票、體育彩票的開獎監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)對彩票開獎活動的監(jiān)督。

第三十七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一購置、直接管理開獎設(shè)備。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)不得將開獎設(shè)備轉(zhuǎn)借、出租、出售。

第三十八條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)使用專用搖獎設(shè)備或者專用電子搖獎設(shè)備開獎的，開始搖獎前，應(yīng)當(dāng)對搖獎設(shè)備進(jìn)行檢測。搖獎設(shè)備進(jìn)入正式搖獎程序后，不得中途暫停或者停止運(yùn)行。

因設(shè)備、設(shè)施故障等造成搖獎中斷的，已搖出的號碼有效。未搖出的剩余號碼，應(yīng)當(dāng)盡快排除故障后繼續(xù)搖出;設(shè)備、設(shè)施故障等無法排除的，應(yīng)當(dāng)啟用備用搖獎設(shè)備、設(shè)施繼續(xù)搖獎。

搖獎活動結(jié)束后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)搖獎的工作人員應(yīng)當(dāng)對搖獎結(jié)果進(jìn)行簽字確認(rèn)。簽字確認(rèn)文件保存期限不得少于60個月。

第三十九條　根據(jù)體育比賽結(jié)果進(jìn)行開獎的彩票游戲，體育比賽裁定的比賽結(jié)果經(jīng)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)或者彩票銷售機(jī)構(gòu)依據(jù)彩票游戲規(guī)則確認(rèn)后，作為開獎結(jié)果。

體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認(rèn)定為無效場次的，其開獎和兌獎按照經(jīng)批準(zhǔn)的彩票游戲規(guī)則執(zhí)行。

第四十條　未按照彩票游戲規(guī)則和開獎操作規(guī)程進(jìn)行的開獎活動及開獎結(jié)果無效。

因自然災(zāi)害等不可抗力事件導(dǎo)致不能按期開獎的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開獎;導(dǎo)致開獎中斷的，已開出的號碼有效，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告后延期開出剩余號碼。

第四十一條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整地向社會公告當(dāng)期彩票銷售和開獎情況，公告內(nèi)容包括:

(一)彩票游戲名稱，開獎日期或者期號;

(二)當(dāng)期彩票銷售金額;

(三)當(dāng)期彩票開獎結(jié)果;

(四)獎池資金余額;

(五)兌獎期限。

第四十二條　彩票售出后出現(xiàn)下列情況的，不予兌獎:

(一)彩票因受損、玷污等原因?qū)е聼o法正確識別的;

(二)紙質(zhì)即開型彩票出現(xiàn)兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區(qū)裸露等問題的。

不予兌獎的彩票如果是因印制、運(yùn)輸、倉儲、銷售原因造成的，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以收回，并按彩票購買者意愿退還其購買該彩票所支付的款項或者更換同等金額彩票。

第四十三條　彩票中獎?wù)邞?yīng)當(dāng)自開獎之日起60個自然日內(nèi)兌獎。最后一天為《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的全體公民放假的節(jié)日或者彩票市場休市的，順延至全體公民放假的節(jié)日后或者彩票市場休市結(jié)束后的第一個工作日。

第四十四條　彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實物形式兌付，不得分期多次兌付。

第四十五條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎?wù)弑救艘庠福匀魏卫碛珊头绞揭蟛势敝歇務(wù)呔栀浿歇劒劷稹?/p>

第四章　彩票資金管理

第四十六條　條例第二十八條所稱彩票資金，是指彩票銷售實現(xiàn)后取得的資金，包括彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金。

條例第二十八條所稱彩票資金構(gòu)成比例，是指彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金占彩票資金的比重。

條例第二十八條所稱彩票資金的具體構(gòu)成比例，是指在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定的，按照彩票銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體比例。

第四十七條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)彩票資金專用賬戶，包括彩票資金歸集結(jié)算賬戶、彩票投注設(shè)備押金或者保證金賬戶。

第四十八條　彩票獎金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定支付給彩票中獎?wù)摺?/p>

彩票游戲單注獎金的最高限額，由財政部根據(jù)彩票市場發(fā)展情況在彩票游戲規(guī)則中規(guī)定。

第四十九條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定設(shè)置獎池和調(diào)節(jié)基金。獎池和調(diào)節(jié)基金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則的規(guī)定分別核算和使用。

彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一般調(diào)節(jié)基金。彩票游戲經(jīng)批準(zhǔn)停止銷售后的獎池和調(diào)節(jié)基金結(jié)余，轉(zhuǎn)入一般調(diào)節(jié)基金。

第五十條　經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)開展彩票游戲派獎活動所需資金，可以從該彩票游戲的調(diào)節(jié)基金或者一般調(diào)節(jié)基金中支出。

不得使用獎池資金、業(yè)務(wù)費(fèi)開展派獎活動。

第五十一條　條例第三十二條所稱業(yè)務(wù)費(fèi)，是指彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按照彩票銷售額一定比例提取的，專項用于彩票發(fā)行銷售活動的經(jīng)費(fèi)。

第五十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)提取比例，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)根據(jù)彩票市場發(fā)展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執(zhí)行。

第五十三條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶，實行收支兩條線管理。

彩票代銷者的銷售費(fèi)用，由彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)與彩票代銷者按照彩票代銷合同的約定進(jìn)行結(jié)算。

第五十四條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)彩票市場發(fā)展情況和發(fā)行銷售業(yè)務(wù)需要，編制年度財務(wù)收支計劃，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

財政部和省級財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的年度財務(wù)收支計劃，并根據(jù)其業(yè)務(wù)開支需要和業(yè)務(wù)費(fèi)繳納情況及時撥付資金。

未撥付的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)，用于彌補(bǔ)彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的收支差額，不得用于平衡財政一般預(yù)算或者其他支出。

第五十五條　彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實行省級集中統(tǒng)一管理，由福利彩票銷售機(jī)構(gòu)、體育彩票銷售機(jī)構(gòu)按照省級財政部門審核批準(zhǔn)的年度財務(wù)收支計劃，分別統(tǒng)籌安排用于本行政區(qū)域內(nèi)福利彩票、體育彩票的銷售工作。

第五十六條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)費(fèi)中提取彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金、彩票兌獎周轉(zhuǎn)金。

彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金專項用于因彩票市場變化或者不可抗力事件等造成的彩票發(fā)行銷售損失支出。彩票兌獎周轉(zhuǎn)金專項用于向彩票中獎?wù)邇陡丢劷鸬闹苻D(zhuǎn)支出。

第五十七條　彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理，專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得用于平衡財政一般預(yù)算。

第五十八條　彩票公益金按照國務(wù)院批準(zhǔn)的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機(jī)構(gòu)分別上繳中央財政和省級財政。

上繳中央財政的彩票公益金，由財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處就地征收;上繳省級財政的彩票公益金，由省級財政部門負(fù)責(zé)征收。

第五十九條　逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由彩票銷售機(jī)構(gòu)結(jié)算歸集后上繳省級財政，全部留歸地方使用。

第六十條　中央和省級彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門制定彩票公益金資助項目實施管理辦法。

彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)及時向社會進(jìn)行公告或者發(fā)布消息，依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明彩票公益金資助標(biāo)識。

第六十一條　財政部應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。省級財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度本行政區(qū)域彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

中央和地方各級彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當(dāng)每年向社會公告上年度彩票公益金的使用規(guī)模、資助項目和執(zhí)行情況等。

第五章　法律責(zé)任

第六十二條　彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由財政部門責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議所在單位或者主管部門給予相應(yīng)的處分:

(一)違反彩票銷售原始數(shù)據(jù)、彩票開獎設(shè)備管理規(guī)定的;

(二)違反彩票發(fā)行銷售風(fēng)險基金、彩票兌獎周轉(zhuǎn)金或者彩票游戲的獎池資金、調(diào)節(jié)基金以及一般調(diào)節(jié)基金管理規(guī)定的;

(三)未按批準(zhǔn)的銷毀方式、期限銷毀彩票的;

(四)未按規(guī)定向社會公告相關(guān)信息的;

(五)使用獎池資金、業(yè)務(wù)費(fèi)開展派獎活動的;

(六)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎的。

第六十三條　彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)成彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)解除彩票代銷合同:

(一)轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票代銷證的;

(二)未以人民幣現(xiàn)金或者現(xiàn)金支票形式一次性兌獎的。

第六章　附則

第六十四條　本細(xì)則自2012年3月1日起施行。