三、公益慈善事業

中華人民共和國公益事業捐贈法

(1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議通過　1999年6 月28日中華人民共和國主席令第19號公布　自1999年9月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了鼓勵捐贈，規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，促進公益事業的發展，制定本法。

第二條　自然人、法人或者其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈財產，用于公益事業的，適用本法。

第三條　本法所稱公益事業是指非營利的下列事項:

(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;

(二)教育、科學、文化、衛生、體育事業;

(三)環境保護、社會公共設施建設;

(四)促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

第四條　捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條　捐贈財產的使用應當尊重捐贈人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈財產挪作他用。

第六條　捐贈應當遵守法律、法規，不得違背社會公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權益。

第七條　公益性社會團體受贈的財產及其增值為社會公共財產，受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和損毀。

第八條　國家鼓勵公益事業的發展，對公益性社會團體和公益性非營利的事業單位給予扶持和優待。

國家鼓勵自然人、法人或者其他組織對公益事業進行捐贈。

對公益事業捐贈有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，由人民政府或者有關部門予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第二章　捐贈和受贈

第九條　自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位進行捐贈。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。

第十條　公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈。

本法所稱公益性社會團體是指依法成立的，以發展公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體。

本法所稱公益性非營利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。

第十一條　在發生自然災害時或者境外捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照本法的有關規定對捐贈財產進行管理。

縣級以上人民政府及其部門可以將受贈財產轉交公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位;也可以按照捐贈人的意愿分發或者興辦公益事業，但是不得以本機關為受益對象。

第十二條　捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。

捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。

第十三條　捐贈人捐贈財產興建公益事業工程項目，應當與受贈人訂立捐贈協議，對工程項目的資金、建設、管理和使用作出約定。

捐贈的公益事業工程項目由受贈單位按照國家有關規定辦理項目審批手續，并組織施工或者由受贈人和捐贈人共同組織施工。工程質量應當符合國家質量標準。

捐贈的公益事業工程項目竣工后，受贈單位應當將工程建設、建設資金的使用和工程質量驗收情況向捐贈人通報。

第十四條　捐贈人對于捐贈的公益事業工程項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。

第十五條　境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規定辦理入境手續;捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規定辦理許可證申領手續，海關憑許可證驗放、監管。

華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

第三章　捐贈財產的使用和管理

第十六條　受贈人接受捐贈后，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財產登記造冊，妥善保管。

第十七條　公益性社會團體應當將受贈財產用于資助符合其宗旨的活動和事業。對于接受的救助災害的捐贈財產，應當及時用于救助活動。基金會每年用于資助公益事業的資金數額，不得低于國家規定的比例。

公益性社會團體應當嚴格遵守國家的有關規定，按照合法、安全、有效的原則，積極實現捐贈財產的保值增值。

公益性非營利的事業單位應當將受贈財產用于發展本單位的公益事業，不得挪作他用。

對于不易儲存、運輸和超過實際需要的受贈財產，受贈人可以變賣，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

第十八條　受贈人與捐贈人訂立了捐贈協議的，應當按照協議約定的用途使用捐贈財產，不得擅自改變捐贈財產的用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人的同意。

第十九條　受贈人應當依照國家有關規定，建立健全財務會計制度和受贈財產的使用制度，加強對受贈財產的管理。

第二十條　受贈人每年度應當向政府有關部門報告受贈財產的使用、管理情況，接受監督。必要時，政府有關部門可以對其財務進行審計。

海關對減免關稅的捐贈物品依法實施監督和管理。

縣級以上人民政府僑務部門可以參與對華僑向境內捐贈財產使用與管理的監督。

第二十一條　捐贈人有權向受贈人查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應當如實答復。

第二十二條　受贈人應當公開接受捐贈的情況和受贈財產的使用、管理情況，接受社會監督。

第二十三條　公益性社會團體應當厲行節約，降低管理成本，工作人員的工資和辦公費用從利息等收入中按照國家規定的標準開支。

第四章　優惠措施

第二十四條　公司和其他企業依照本法的規定捐贈財產用于公益事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。

第二十五條　自然人和個體工商戶依照本法的規定捐贈財產用于公益事業，依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠。

第二十六條　境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用于公益事業的物資，依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅。

第二十七條　對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優惠。

第五章　法律責任

第二十八條　受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變捐贈財產的性質、用途的，由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業單位管理。

第二十九條　挪用、侵占或者貪污捐贈款物的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還所用、所得款物，并處以罰款;對直接責任人員，由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的捐贈款物，應當用于原捐贈目的和用途。

第三十條　在捐贈活動中，有下列行為之一的，依照法律、法規的有關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)逃匯、騙購外匯的;

(二)偷稅、逃稅的;

(三)進行走私活動的;

(四)未經海關許可并且未補繳應繳稅額，擅自將減稅、免稅進口的捐贈物資在境內銷售、轉讓或者移作他用的。

第三十一條　受贈單位的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十二條　本法自1999年9月1日起施行。

救災捐贈管理辦法

(2008年4月28日民政部令第35號公布　自公布之日起施行)

第一章　總則

第一條　為了規范救災捐贈活動，加強救災捐贈款物的管理，保護捐贈人、救災捐贈受贈人和災區受益人的合法權益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《國家自然災害救助應急預案》，制定本辦法。

第二條　在發生自然災害時，救災募捐主體開展募捐活動，以及自然人、法人或者其他組織向救災捐贈受贈人捐贈財產，用于支援災區、幫助災民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災募捐主體是指在縣級以上人民政府民政部門登記的具有救災宗旨的公募基金會。

第三條　本辦法所稱救災捐贈受贈人包括:

(一)縣級以上人民政府民政部門及其委托的社會捐助接收機構;

(二)經縣級以上人民政府民政部門認定的具有救災宗旨的公益性民間組織;

(三)法律、行政法規規定的其他組織。

第四條　救災捐贈應當是自愿和無償的，禁止強行攤派或者變相攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

第五條　救災捐贈款物的使用范圍:

(一)解決災民衣、食、住、醫等生活困難;

(二)緊急搶救、轉移和安置災民;

(三)災民倒塌房屋的恢復重建;

(四)捐贈人指定的與救災直接相關的用途;

(五)經同級人民政府批準的其他直接用于救災方面的必要開支。

第六條　國務院民政部門負責管理全國救災捐贈工作。

縣級以上地方人民政府民政部門負責管理本行政區域內的救災捐贈工作。

第七條　對于在救災捐贈中有突出貢獻的自然人、法人或者其他組織，縣級以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈人進行公開表彰，應當事先征求捐贈人的意見。

第二章　組織捐贈與募捐

第八條　國務院民政部門可以根據災情組織開展跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動，縣級以上地方人民政府民政部門按照部署組織實施。

經同級人民政府批準，縣級以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區域內的救災捐贈活動，但不得跨區域開展。

在縣級以上地方人民政府民政部門開展的救災捐贈活動中，同級人民政府轄區內的各系統、各部門、各單位在本系統、本部門、本單位內組織實施。

第九條　開展義演、義賽、義賣等大型救災捐贈和募捐活動，舉辦單位應當在活動結束后30日內，報當地人民政府民政部門備案。備案內容包括:舉辦單位、活動時間、地點、內容、方式及款物用途等。

第十條　具有救災宗旨的公募基金會，可以依法開展救災募捐活動，但在發生自然災害時所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章　接受捐贈

第十一條　縣級以上人民政府民政部門接受救災捐贈款物，根據工作需要可以指定社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織組織實施。

鄉(鎮)人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級市、市轄區)人民政府委托，可以組織代收本行政區域內村民、居民及駐在單位的救災捐贈款物。代收的捐贈款物應當及時轉交救災捐贈受贈人。

第十二條　救災捐贈受贈人應當向社會公布其名稱、地址、聯系人、聯系電話、銀行賬號等。

第十三條　自然人、法人或者其他組織可以向救災捐贈受贈人捐贈其有權處分的合法財產。

法人或者其他組織捐贈其自產或者外購商品的，需要享受稅收優惠政策的，應當提供相應的發票及證明物品質量的資料。

第十四條　救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物時，應當確認銀行票據，當面清點現金，驗收物資。捐贈人所捐款物不能當場兌現的，救災捐贈受贈人應當與捐贈人簽訂載明捐贈款物種類、質量、數量和兌現時間等內容的捐贈協議。

捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品應當符合國家食品藥品監督管理和衛生行政等政府相關部門的有關規定。

第十五條　救災捐贈受贈人接受救災捐贈款物后，應當向捐贈人出具符合國家財務、稅收管理規定的接收捐贈憑證。

第十六條　對符合稅收法律法規規定的救災捐贈，捐贈人憑捐贈憑證享受稅收優惠政策，具體按照國家有關規定辦理。

第四章　境外救災捐贈

第十七條　國務院民政部門負責對境外通報災情，表明接受境外救災捐贈的態度，確定受援區域。

第十八條　國務院民政部門負責接受境外對中央政府的救災捐贈。

縣級以上地方人民政府民政部門負責接受境外對地方政府的救災捐贈。

具有救災宗旨的公益性民間組織接受境外救災捐贈，應當報民政部門備案。

法律、行政法規另有規定的除外。

第十九條　救災捐贈受贈人接受的外匯救災捐贈款按國家外匯管理規定辦理。

第二十條　境外救災捐贈物資的檢驗、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關規定辦理。

第二十一條　對免稅進口的救災捐贈物資不得以任何形式轉讓、出售、出租或者移作他用。

第五章　救災捐贈款物的管理和使用

第二十二條　救災捐贈受贈人應當對救災捐贈款指定賬戶，專項管理;對救災捐贈物資建立分類登記表冊。

第二十三條　具有救災宗旨的公益性民間組織應當按照當地政府提供的災區需求，提出分配、使用救災捐贈款物方案，報同級人民政府民政部門備案，接受監督。

第二十四條　在國務院民政部門組織開展的跨省(自治區、直轄市)或者全國性救災捐贈活動中，國務院民政部門可以統一分配、調撥全國救災捐贈款物。

第二十五條　國務院民政部門負責調撥的救災捐贈物資，屬境外捐贈的，其運抵口岸后的運輸等費用由受援地區負擔;屬境內捐贈的，由捐贈方負擔。

縣級以上地方人民政府民政部門負責調撥的救災捐贈物資，運輸、臨時倉儲等費用由地方同級財政負擔。

第二十六條　縣級以上人民政府民政部門根據災情和災區實際需求，可以統籌平衡和統一調撥分配救災捐贈款物，并報上一級人民政府民政部門統計。

對捐贈人指定救災捐贈款物用途或者受援地區的，應當按照捐贈人意愿使用。在捐贈款物過于集中同一地方的情況下，經捐贈人書面同意，省級以上人民政府民政部門可以調劑分配。

發放救災捐贈款物時，應當堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續完備，并向社會公布。

縣級以上人民政府民政部門應當會同監察、審計等部門及時對救災捐贈款物的使用發放情況進行監督檢查。

捐贈人有權向救災捐贈受贈人查詢救災捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，救災捐贈受贈人應當如實答復。

第二十七條　對災區不適用的境內救災捐贈物資，經捐贈人書面同意，報縣級以上地方人民政府民政部門批準后可以變賣。

對災區不適用的境外救災捐贈物資，應當報省級人民政府民政部門批準后方可變賣。

變賣救災捐贈物資應當由縣級以上地方人民政府民政部門統一組織實施，一般應當采取公開拍賣方式。

變賣救災捐贈物資所得款必須作為救災捐贈款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條　可重復使用的救災捐贈物資，縣級以上地方人民政府民政部門應當及時回收、妥善保管，作為地方救災物資儲備。

第二十九條　接受的救災捐贈款物，受贈人應當嚴格按照使用范圍，在本年度內分配使用，不得滯留。如確需跨年度使用的，應當報上級人民政府民政部門審批。

第三十條　救災捐贈款物的接受及分配、使用情況應當按照國務院民政部門規定的統計標準進行統計，并接受審計、監察等部門和社會的監督。

第三十一條　各級民政部門在組織救災捐贈工作中，不得從捐贈款中列支費用。經民政部門授權的社會捐助接收機構、具有救災宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關規定和自身組織章程，在捐贈款中列支必要的工作經費。捐贈人與救災捐贈受贈人另有協議的除外。

第三十二條　救災捐贈、募捐活動及款物分配、使用情況由縣級以上人民政府民政部門統一向社會公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈和募捐活動一般應在活動結束后一個月內向社會公布信息。

第六章　法律責任

第三十三條　捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給救災捐贈受贈人。對不能按時履約的，應當及時向救災捐贈受贈人說明情況，簽訂補充履約協議。救災捐贈受贈人有權依法向協議捐贈人追要捐贈款物，并通過適當方式向社會公告說明。

第三十四條　挪用、侵占或者貪污救災捐贈款物的，由縣級以上人民政府民政部門責令退還所用、所得款物;對直接責任人，由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依照前款追回、追繳的款物，應當用于救災目的和用途。

第三十五條　救災捐贈受贈人的工作人員，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈財產造成重大損失的，由所在單位依照有關規定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

第三十六條　在境外發生特大自然災害時，需要組織對外援助時，由國務院民政部門參照本辦法組織實施社會捐贈，統一協調民間國際援助活動。

第三十七條　自然災害以外的其他突發公共事件發生時，需要組織開展捐贈活動的，參照本辦法執行。

第三十八條　本辦法自發布之日起施行。2000年5月12日民政部發布的《救災捐贈管理暫行辦法》同時廢止。

全國性社會團體公益性捐贈稅前扣除資格初審暫行辦法

(2011年5月18日　民發〔2011〕81號)

一、根據有關法律法規及《關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》(財稅字〔2008〕160號)規定，為做好全國性社會團體公益性捐贈稅前扣除資格認定的資格初審工作，特制定本辦法。

二、本辦法中社會團體是指按照《社會團體登記管理條例》經民政部批準登記的社會團體法人。

三、申請獲得公益性捐贈稅前扣除資格的社會團體應當具備以下條件:

(一)有確定的公益目的。社會團體設立的宗旨、目的、業務范圍等應當符合《公益事業捐贈法》相關規定，服務對象面向社會公眾。

(二)財產權利屬性清晰。社會團體應當由捐贈資金設立，捐贈者不以任何形式參與財產分配。凈資產不低于登記的活動資金數額。全部資產及其增值屬于社會團體法人所有，終止后的剩余財產應當交由其它公益性社會組織管理。

(三)公益活動特點突出。公益活動以捐贈、資助、志愿服務為主要形式。公益活動的受益人或者服務對象應當是會員以外的不特定的社會公眾。公益活動應當由社會公眾自愿參與。社會團體申請前連續3年每年用于公益活動的支出不低于上年總收入的70%，同時需達到當年總支出的50%以上(含50%)。

(四)財務會計工作規范。執行《民間非營利組織會計制度》，設立銀行賬號，使用規定票據，實行獨立會計核算，財務制度健全，內控制度完善。

(五)活動信息公開透明。社會團體組織機構、業務活動、財務管理、負責人和工作人員工資福利支出、捐贈款物管理使用、公益活動支出情況等信息始終公開透明，并通過指定媒體及時向社會公布。

(六)遵紀守法情況良好。在民政部門依法登記3年以上，申請前的3年內未受過行政處罰，申請前連續2年年度檢查合格或者最近一次年度檢查合格且評估等級為3A以上(含3A)。

四、下列社會團體不屬于公益性捐贈稅前扣除資格的認定范圍:

(一)以企業、事業單位為會員主體和服務對象的行業協會、商會等行業性社會團體;

(二)以從事同一職業或者具有相同職務稱謂、職業資格或者執業資格的自然人為會員主體和服務對象的職業性、專業性社會團體;

(三)以具有相同或者相近的教育背景、職業經歷、興趣愛好的自然人為會員主體和服務對象的聯誼性、聯合性社會團體。

(四)經批準參照公務員管理，工作人員工資福利由國家財政撥款，業務活動由國家財政資金支持的社會團體。

五、社會團體計算公益活動支出比例時，不得將會議、訪問、評比表彰、有償服務等活動的支出計入公益活動支出，不得將社會團體專職工作人員工資福利和行政辦公支出計入公益活動成本。

六、申請資格初審的社會團體應當委托民政部門推薦的會計師事務所，按照財稅字〔2008〕160號文件及本通知規定，對社會團體的公益活動支出進行逐項審計，在審計報告中對列舉的各項公益活動逐項書面說明，包括活動的性質、目的、受益人或者服務對象、活動形式、參與方式、活動支出、活動成果等詳細情況。

七、民政部負責對全國性社會團體獲得公益捐贈稅前扣除資格進行初審，必要時可以通過評估專家委員會進行事前審議。

中華人民共和國紅十字會法

(1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》修正)

第一章　總則

第一條　為了保護人的生命和健康，發揚人道主義精神，促進和平進步事業，保障紅十字會依法履行職責，制定本法。

第二條　中國紅十字會是中華人民共和國統一的紅十字組織，是從事人道主義工作的社會救助團體。

第三條　中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認中國紅十字會章程并繳納會費的，可以自愿參加紅十字會。

第四條　中國紅十字會遵守憲法和法律，遵循國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則，依照中國參加的日內瓦公約及其附加議定書和中國紅十字會章程，獨立自主地開展工作。

第五條　人民政府對紅十字會給予支持和資助，保障紅十字會依法履行職責，并對其活動進行監督;紅十字會協助人民政府開展與其職責有關的活動。

第六條　中國紅十字會根據獨立、平等、互相尊重的原則，發展同各國紅十字會和紅新月會的友好合作關系。

第七條　中國紅十字會使用白底紅十字標志。

第二章　組織

第八條　縣級以上按行政區域建立地方各級紅十字會，根據實際工作需要配備專職工作人員。

全國性行業根據需要可以建立行業紅十字會。

全國建立中國紅十字會總會。

第九條　各級紅十字會理事會由會員代表大會民主選舉產生。理事會民主選舉產生會長和副會長。

各級紅十字會會員代表大會閉會期間，由理事會執行會員代表大會的決議。

理事會向會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。

上級紅十字會指導下級紅十字會工作。

第十條　中國紅十字會總會設名譽會長和名譽副會長。名譽會長和名譽副會長由中國紅十字會總會理事會聘請。

第十一條　中國紅十字會總會具有社會團體法人資格;地方各級紅十字會、行業紅十字會依法取得社會團體法人資格。

第三章　職責

第十二條　紅十字會履行下列職責:

(一)開展救災的準備工作;在自然災害和突發事件中，對傷病人員和其他受害者進行救助;

(二)普及衛生救護和防病知識，進行初級衛生救護培訓，組織群眾參加現場救護;參與輸血獻血工作，推動無償獻血;開展其他人道主義服務活動;

(三)開展紅十字青少年活動;

(四)參加國際人道主義救援工作;

(五)宣傳國際紅十字和紅新月運動的基本原則和日內瓦公約及其附加議定書;

(六)依照國際紅十字和紅新月運動的基本原則，完成人民政府委托事宜;

(七)依照日內瓦公約及其附加議定書的有關規定開展工作。

第十三條　紅十字會有權處分其接受的救助物資;在處分捐贈款物時，應當尊重捐贈者的意愿。

第十四條　在自然災害和突發事件中，執行救助任務并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優先通行的權利。

第十五條　任何組織和個人不得拒絕、阻礙紅十字會工作人員依法履行職責。

在自然災害和突發事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責的，依照刑法有關規定追究刑事責任;阻礙紅十字會工作人員依法履行職責未使用暴力、威脅方法的，適用《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的處罰規定。

第四章　標志

第十六條　紅十字標志具有保護作用和標明作用。

紅十字標志的保護使用，是標示在武裝沖突中必須受到尊重和保護的人員和設備。其使用辦法，依照日內瓦公約及其附加議定書的有關規定執行。

紅十字標志的標明使用，是標示與紅十字活動有關的人或者物。其使用辦法，由國務院規定。

第十七條　因宗教信仰使用紅新月標志的，其使用辦法適用紅十字標志的使用規定。

第十八條　軍隊使用紅十字標志，依照日內瓦公約及其附加議定書的有關規定執行。

第十九條　禁止濫用紅十字標志。

對于濫用紅十字標志的，紅十字會有權要求其停止使用;拒絕停止使用的，紅十字會可以提請人民政府按照有關法律、法規的規定予以處理。

第五章　經費與財產

第二十條　紅十字會經費的主要來源:

(一)紅十字會會員繳納的會費;

(二)接受國內外組織和個人捐贈的款物;

(三)動產和不動產的收入;

(四)人民政府的撥款。

第二十一條　國家對紅十字會興辦的與其宗旨相符的社會福利事業給予扶持。

第二十二條　紅十字會為開展救助工作，可以進行募捐活動。

第二十三條　紅十字會接受用于救助和公益事業的捐贈物資，按照國家有關規定享受減稅、免稅的優惠待遇。

第二十四條　紅十字會建立經費審查監督制度。

紅十字會的經費使用應當與其宗旨相一致。

紅十字會對接受的境外捐贈款物，應當建立專項審查監督制度。

紅十字會經費的來源和使用情況每年向紅十字會理事會報告。

第二十五條　紅十字會的經費使用情況依照國家有關法律、法規的規定，接受人民政府的檢查監督。

第二十六條　任何組織和個人不得侵占和挪用紅十字會的經費和財產。

第六章　附則

第二十七條　本法所稱“國際紅十字和紅新月運動確立的基本原則”，是指1986年10月日內瓦國際紅十字大會第二十五次會議通過的“國際紅十字和紅新月運動章程”中確立的人道性、公正性、中立性、獨立性、志愿服務、統一性和普遍性七項基本原則。

本法所稱“日內瓦公約”，是指中國加入的于1949年8月12日締結的日內瓦四公約，即:《改善戰地武裝部隊傷者病者境遇之日內瓦公約》、《改善海上武裝部隊傷者病者及遇船難者境遇之日內瓦公約》、《關于戰俘待遇之日內瓦公約》和《關于戰時保護平民之日內瓦公約》。

本法所稱日內瓦公約“附加議定書”，是指中國加入的于1977年6月8日締結的《1949年8月12日日內瓦四公約關于保護國際性武裝沖突受難者的附加議定書》和《1949年8月12日日內瓦四公約關于保護非國際性武裝沖突受難者的附加議定書》。

第二十八條　本法自公布之日起施行。

彩票管理條例

(2009年4月22日國務院第58次常務會議通過　2009年5月4日中華人民共和國國務院令第554號公布　自2009年7月1日起施行)

第一章　總則

第一條　為了加強彩票管理，規范彩票市場發展，維護彩票市場秩序，保護彩票參與者的合法權益，促進社會公益事業發展，制定本條例。

第二條　本條例所稱彩票，是指國家為籌集社會公益資金，促進社會公益事業發展而特許發行、依法銷售，自然人自愿購買，并按照特定規則獲得中獎機會的憑證。

彩票不返還本金、不計付利息。

第三條　國務院特許發行福利彩票、體育彩票。未經國務院特許，禁止發行其他彩票。禁止在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票。

第四條　彩票的發行、銷售和開獎，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第五條　國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。國務院民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作。

縣級以上各級人民政府公安機關和縣級以上工商行政管理機關，在各自的職責范圍內，依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

第二章　彩票發行和銷售管理

第六條　國務院民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票發行機構、體育彩票發行機構(以下簡稱彩票發行機構)，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作。

省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設立的福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構(以下簡稱彩票銷售機構)，分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售工作。

第七條　彩票發行機構申請開設、停止福利彩票、體育彩票的具體品種(以下簡稱彩票品種)或者申請變更彩票品種審批事項的，應當依照本條例規定的程序報國務院財政部門批準。

國務院財政部門應當根據彩票市場健康發展的需要，按照合理規劃彩票市場和彩票品種結構、嚴格控制彩票風險的原則，對彩票發行機構的申請進行審查。

第八條　彩票發行機構申請開設彩票品種，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提交下列申請材料:

(一)申請書;

(二)彩票品種的規則;

(三)發行方式、發行范圍;

(四)市場分析報告及技術可行性分析報告;

(五)開獎、兌獎操作規程;

(六)風險控制方案。

國務院財政部門應當自受理申請之日起90個工作日內，通過專家評審、聽證會等方式對開設彩票品種聽取社會意見，對申請進行審查并作出書面決定。

第九條　彩票發行機構申請變更彩票品種的規則、發行方式、發行范圍等審批事項的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出申請并提交與變更事項有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起45個工作日內，對申請進行審查并作出書面決定。

第十條　彩票發行機構申請停止彩票品種的，應當經國務院民政部門或者國務院體育行政部門審核同意，向國務院財政部門提出書面申請并提交與停止彩票品種有關的材料。國務院財政部門應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請進行審查并作出書面決定。

第十一條　經批準開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發行機構應當在開設、變更、停止的10個自然日前，將有關信息向社會公告。

第十二條　因維護社會公共利益的需要，在緊急情況下，國務院財政部門可以采取必要措施，決定變更彩票品種審批事項或者停止彩票品種。

第十三條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當依照政府采購法律、行政法規的規定，采購符合標準的彩票設備和技術服務。

彩票設備和技術服務的標準，由國務院財政部門會同國務院民政部門、體育行政部門依照國家有關標準化法律、行政法規的規定制定。

第十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當建立風險管理體系和可疑資金報告制度，保障彩票發行、銷售的安全。

彩票發行機構、彩票銷售機構負責彩票銷售系統的數據管理、開獎兌獎管理以及彩票資金的歸集管理，不得委托他人管理。

第十五條　彩票發行機構、彩票銷售機構可以委托單位、個人代理銷售彩票。彩票發行機構、彩票銷售機構應當與接受委托的彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本分別由國務院民政部門、體育行政部門制定。

彩票代銷者不得委托他人代銷彩票。

第十六條　彩票銷售機構應當為彩票代銷者配置彩票投注專用設備。彩票投注專用設備屬于彩票銷售機構所有，彩票代銷者不得轉借、出租、出售。

第十七條　彩票銷售機構應當在彩票發行機構的指導下，統籌規劃彩票銷售場所的布局。彩票銷售場所應當按照彩票發行機構的統一要求，設置彩票銷售標識，張貼警示標語。

第十八條　彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者不得有下列行為:

(一)進行虛假性、誤導性宣傳;

(二)以詆毀同業者等手段進行不正當競爭;

(三)向未成年人銷售彩票;

(四)以賒銷或者信用方式銷售彩票。

第十九條　需要銷毀彩票的，由彩票發行機構報國務院財政部門批準后，在國務院民政部門或者國務院體育行政部門的監督下銷毀。

第二十條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時將彩票發行、銷售情況向社會全面公布，接受社會公眾的監督。

第三章　彩票開獎和兌獎管理

第二十一條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照批準的彩票品種的規則和開獎操作規程開獎。

國務院民政部門、體育行政部門和省、自治區、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門應當加強對彩票開獎活動的監督，確保彩票開獎的公開、公正。

第二十二條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當確保彩票銷售數據的完整、準確和安全。當期彩票銷售數據封存后至開獎活動結束前，不得查閱、變更或者刪除銷售數據。

第二十三條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當加強對開獎設備的管理，確保開獎設備正常運行，并配置備用開獎設備。

第二十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當在每期彩票銷售結束后，及時向社會公布當期彩票的銷售情況和開獎結果。

第二十五條　彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內，持中獎彩票到指定的地點兌獎，彩票品種的規則規定需要出示身份證件的，還應當出示本人身份證件。逾期不兌獎的視為棄獎。

禁止使用偽造、變造的彩票兌獎。

第二十六條　彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者應當按照彩票品種的規則和兌獎操作規程兌獎。

彩票中獎獎金應當以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌付。

不得向未成年人兌獎。

第二十七條　彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者以及其他因職務或者業務便利知悉彩票中獎者個人信息的人員，應當對彩票中獎者個人信息予以保密。

第四章　彩票資金管理

第二十八條　彩票資金包括彩票獎金、彩票發行費和彩票公益金。彩票資金構成比例由國務院決定。

彩票品種中彩票資金的具體構成比例，由國務院財政部門按照國務院的決定確定。

隨著彩票發行規模的擴大和彩票品種的增加，可以降低彩票發行費比例。

第二十九條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國務院財政部門的規定開設彩票資金賬戶，用于核算彩票資金。

第三十條　國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當建立彩票發行、銷售和資金管理信息系統，及時掌握彩票銷售和資金流動情況。

第三十一條　彩票獎金用于支付彩票中獎者。彩票單注獎金的最高限額，由國務院財政部門根據彩票市場發展情況決定。

逾期未兌獎的獎金，納入彩票公益金。

第三十二條　彩票發行費專項用于彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費用支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。

彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費實行收支兩條線管理，其支出應當符合彩票發行機構、彩票銷售機構財務管理制度。

第三十三條　彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業，不用于平衡財政一般預算。

彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理。

第三十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照國務院財政部門的規定，及時上繳彩票公益金和彩票發行費中的業務費，不得截留或者挪作他用。財政部門應當及時核撥彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費。

第三十五條　彩票公益金的分配政策，由國務院財政部門會同國務院民政、體育行政等有關部門提出方案，報國務院批準后執行。

第三十六條　彩票發行費、彩票公益金的管理、使用單位，應當依法接受財政部門、審計機關和社會公眾的監督。

彩票公益金的管理、使用單位，應當每年向社會公告公益金的使用情況。

第三十七條　國務院財政部門和省、自治區、直轄市人民政府財政部門應當每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。

第五章　法律責任

第三十八條　違反本條例規定，擅自發行、銷售彩票，或者在中華人民共和國境內發行、銷售境外彩票構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰;有違法所得的，沒收違法所得。

第三十九條　彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之一的，由財政部門責令停業整頓;有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未經批準開設、停止彩票品種或者未經批準變更彩票品種審批事項的;

(二)未按批準的彩票品種的規則、發行方式、發行范圍、開獎兌獎操作規程發行、銷售彩票或者開獎兌獎的;

(三)將彩票銷售系統的數據管理、開獎兌獎管理或者彩票資金的歸集管理委托他人管理的;

(四)違反規定查閱、變更、刪除彩票銷售數據的;

(五)以賒銷或者信用方式銷售彩票的;

(六)未經批準銷毀彩票的;

(七)截留、挪用彩票資金的。

第四十條　彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之一的，由財政部門責令改正;有違法所得的，沒收違法所得;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分:

(一)采購不符合標準的彩票設備或者技術服務的;

(二)進行虛假性、誤導性宣傳的;

(三)以詆毀同業者等手段進行不正當競爭的;

(四)向未成年人銷售彩票的;

(五)泄露彩票中獎者個人信息的;

(六)未將逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金的;

(七)未按規定上繳彩票公益金、彩票發行費中的業務費的。

第四十一條　彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責令改正，處2000元以上1萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得:

(一)委托他人代銷彩票或者轉借、出租、出售彩票投注專用設備的;

(二)進行虛假性、誤導性宣傳的;

(三)以詆毀同業者等手段進行不正當競爭的;

(四)向未成年人銷售彩票的;

(五)以賒銷或者信用方式銷售彩票的。

彩票代銷者有前款行為受到處罰的，彩票發行機構、彩票銷售機構有權解除彩票代銷合同。

第四十二條　偽造、變造彩票或使用偽造、變造的彩票兌獎的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　彩票公益金管理、使用單位違反彩票公益金管理、使用規定的，由財政部門責令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;在規定期限內不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產，取消其彩票公益金使用資格。

第四十四條　依照本條例的規定履行彩票管理職責的財政部門、民政部門、體育行政部門的工作人員，在彩票監督管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章　附則

第四十五條　本條例自2009年7月1日起施行。

彩票管理條例實施細則

(2012年1月18日財政部、民政部、國家體育總局令第67號公布　自2012年3月1日起施行)

第一章　總則

第一條　根據《彩票管理條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。

第二條　條例第二條所稱特定規則，是指經財政部批準的彩票游戲規則。

條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關系成立的專門憑據，應當記載彩票游戲名稱，購買數量和金額，數字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關信息。

第三條　財政部負責全國的彩票監督管理工作，主要職責是:

(一)制定彩票監督管理制度和政策;

(二)監督管理全國彩票市場以及彩票的發行和銷售活動，監督彩票資金的解繳和使用;

(三)會同民政部、國家體育總局等有關部門提出彩票公益金分配政策建議;

(四)審批彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更;

(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設備和技術服務標準;

(六)審批彩票發行機構財務收支計劃，監督彩票發行機構財務管理活動;

(七)審批彩票發行機構的彩票銷毀方案。

第四條　民政部、國家體育總局按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是:

(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業的發展規劃和管理制度;

(二)設立福利彩票、體育彩票發行機構;

(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更;

(五)監督福利彩票、體育彩票發行機構的彩票銷毀工作;

(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。

第五條　省級財政部門負責本行政區域的彩票監督管理工作，主要職責是:

(一)制定本行政區域的彩票監督管理具體實施辦法，審核本行政區域的彩票銷售實施方案;

(二)監督管理本行政區域彩票市場以及彩票的銷售活動，監督本行政區域彩票資金的解繳和使用;

(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區域的彩票公益金管理辦法;

(四)審批彩票銷售機構財務收支計劃，監督彩票銷售機構財務管理活動。

第六條　省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是:

(一)設立本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售機構;

(二)批準建立本行政區域福利彩票、體育彩票的銷售網絡;

(三)制定本行政區域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

(四)監督本行政區域彩票代銷者的代銷行為。

第七條　條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規定以任何方式發行、銷售以下形式的彩票:

(一)未經國務院特許，擅自發行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;

(二)在中華人民共和國境內，擅自發行、銷售的境外彩票;

(三)未經財政部批準，擅自發行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;

(四)未經彩票發行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

第二章　彩票發行和銷售管理

第八條　福利彩票發行機構、體育彩票發行機構，按照統一發行、統一管理、統一標準的原則，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發行和組織銷售工作，主要職責是:

(一)制定全國福利彩票、體育彩票發行銷售的發展規劃、管理制度、工作規范和技術標準等;

(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發行銷售系統、市場調控機制、激勵約束機制和監督管理機制;

(三)組織彩票品種的研發，申請開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經批準后組織實施;

(四)負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統數據、資金歸集結算、設備和技術服務、銷售渠道和場所規劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;

(五)負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。

第九條　福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構，在福利彩票發行機構、體育彩票發行機構的統一組織下，分別負責本行政區域的福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責是:

(一)制定本行政區域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規范;

(二)向彩票發行機構提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;

(三)向同級財政部門提出本行政區域彩票銷售實施方案，經審核后組織實施;

(四)負責本行政區域福利彩票、體育彩票銷售系統的建設、運營和維護;

(五)負責實施本行政區域福利彩票、體育彩票的銷售系統數據管理、資金歸集結算、銷售渠道和場所規劃、物流管理、開獎兌獎;

(六)負責組織實施本行政區域福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業務培訓、人才隊伍建設等工作。

第十條　各省、自治區、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網絡，由福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構提出方案，分別報省級民政部門、體育行政部門批準后建立。

第十一條　條例第七條所稱彩票品種，是指按照彩票游戲機理和特征劃分的彩票類型，包括樂透型、數字型、競猜型、傳統型、即開型、視頻型、基諾型等。

條例第七條所稱開設，是指在已發行銷售的彩票品種之外，增加新的品種。

條例第七條所稱變更，是指在已發行銷售的彩票品種之內，對彩票游戲規則、發行方式、發行范圍等事項進行調整。

第十二條　彩票發行機構申請開設彩票品種，或者申請變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行重大調整的，應當委托專業檢測機構進行技術檢測。

第十三條　對彩票發行機構申請開設彩票品種的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發行機構將擬開設彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發行機構向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內，對申請材料進行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)受理申請后，財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;

(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內，根據條例、有關彩票管理的制度規定以及社會意見作出書面決定。

第十四條　彩票發行機構申請變更彩票品種審批事項的，應當向財政部提交下列申請材料:

(一)申請書;

(二)擬變更彩票品種審批事項的具體內容，包括對彩票游戲規則、發行方式、發行范圍等的具體調整方案;

(三)對變更彩票品種審批事項的市場分析報告;

(四)財政部要求報送的其他材料。

第十五條　對彩票發行機構申請變更彩票品種審批事項的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發行機構將擬變更彩票品種審批事項的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發行機構向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內，對申請材料進行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)財政部自受理申請之日起45個工作日內，根據條例、有關彩票管理的制度規定作出書面決定。

第十六條　彩票發行機構申請停止彩票品種或者彩票游戲，應當向財政部報送擬停止彩票品種或者彩票游戲上市以來的銷售情況、獎池和調節基金余額、停止發行銷售的理由等相關材料。

第十七條　對彩票發行機構申請停止彩票品種或者彩票游戲的審查，按照以下程序辦理:

(一)彩票發行機構將擬停止彩票品種或者彩票游戲的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;

(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發行機構向財政部提交申請材料;

(三)財政部自收到申請材料之日起5個工作日之內，對申請材料進行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

(四)財政部自受理申請之日起10個工作日內，根據條例、有關彩票管理的制度規定作出書面決定。

第十八條　彩票銷售機構認為本行政區域內需要停止彩票品種或者彩票游戲、變更彩票品種審批事項的，經省級財政部門提出意見后可以向彩票發行機構提出書面申請建議。

第十九條　經批準開設彩票品種或者變更彩票品種審批事項的，彩票發行機構、彩票銷售機構應當制定銷售實施方案，報同級財政部門審核同意后組織上市銷售。

第二十條　彩票發行機構、彩票銷售機構開展派獎活動，由負責管理彩票游戲獎池的彩票發行機構或者彩票銷售機構向同級財政部門提出申請，經批準后組織實施。

第二十一條　條例第十三條所稱彩票設備和技術服務，根據彩票發行銷售業務的專業性、市場性特點和彩票市場發展需要，分為專用的彩票設備和技術服務與通用的彩票設備和技術服務。

專用的彩票設備和技術服務包括:彩票投注專用設備，彩票開獎設備和服務，彩票發行銷售信息技術系統的開發、集成、測試、運營及維護，彩票印制、倉儲和運輸，彩票營銷策劃和廣告宣傳，以及彩票技術和管理咨詢等。

通用的彩票設備和技術服務包括:計算機、網絡設備、打印機、復印機等通用硬件產品，數據庫系統、軟件工具等商業軟件產品，以及工程建設等。

第二十二條　彩票發行機構、彩票銷售機構采購彩票設備和技術服務，依照政府采購法及相關規定，以公開招標作為主要采購方式。經同級財政部門批準，彩票發行機構、彩票銷售機構采購專用的彩票設備和技術服務，可以采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價或者國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

第二十三條　彩票代銷者應當具備以下條件:

(一)年滿18周歲且具有完全民事行為能力的個人，或者具有獨立法人資格的單位;

(二)有與從事彩票代銷業務相適應的資金;

(三)有滿足彩票銷售需要的場所;

(四)近五年內無刑事處罰記錄和不良商業信用記錄;

(五)彩票發行機構、彩票銷售機構規定的其他條件。

第二十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構向社會征召彩票代銷者和設置彩票銷售場所，應當遵循以下原則:

(一)統籌規劃，合理布局;

(二)公開公正，規范透明;

(三)從優選擇，兼顧公益。

第二十五條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據民政部、國家體育總局制定的彩票代銷合同示范文本，與彩票代銷者簽訂彩票代銷合同。彩票代銷合同應當包括以下內容:

(一)委托方與受托方的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

(二)合同訂立時間、地點、生效時間和有效期限;

(三)委托方與受托方的權利和義務;

(四)彩票銷售場所的設立、遷移、暫停銷售、撤銷;

(五)彩票投注專用設備的提供與管理;

(六)彩票資金的結算，以及銷售費用、押金或者保證金的管理;

(七)不得向未成年人銷售彩票和兌獎的約定;

(八)監督和違約責任;

(九)其他內容。

委托方與受托方應當遵守法律法規、規章制度和有關彩票管理政策，嚴格履行彩票代銷合同。

第二十六條　簽訂彩票代銷合同后，彩票發行機構、彩票銷售機構應當向彩票代銷者發放彩票代銷證。福利彩票代銷證、體育彩票代銷證的格式分別由福利彩票發行機構、體育彩票發行機構制定。

彩票代銷證應當置于彩票銷售場所的顯著位置。

彩票代銷證是彩票代銷者代理銷售彩票的合法資格證明，不得轉借、出租、出售。

第二十七條　彩票代銷證應當記載以下事項:

(一)彩票代銷證編號;

(二)彩票代銷者的姓名或者名稱、住所及法定代表人姓名;

(三)彩票銷售場所地址;

(四)彩票代銷證的有效期限;

(五)彩票發行機構規定的其他事項。

第二十八條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當對從事彩票代銷業務的人員進行專業培訓。

第二十九條　紙質即開型彩票的廢票、尾票，應當定期銷毀。

銷毀彩票應當采用粉碎、打漿等方式。

第三十條　彩票發行機構申請銷毀紙質即開型彩票的廢票、尾票的，應當向財政部提出書面申請并提交擬銷毀彩票的名稱、面值、數量、金額，以及銷毀時間、地點、方式等材料。

財政部應當自受理申請之日起10個工作日內，對申請進行審查并作出書面決定。

彩票發行機構應當自財政部作出書面決定之日起30個工作日內分別在民政部、國家體育總局的監督下銷毀彩票，并于銷毀后20個工作日內向財政部報送銷毀情況報告。

第三十一條　彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者在難以判斷彩票購買者或者兌獎者是否為未成年人的情況下，可以要求彩票購買者或者兌獎者出示能夠證明其年齡的有效身份證件。

第三十二條　彩票市場實行休市制度。休市期間，停止彩票的銷售、開獎和兌獎。休市的彩票品種和具體時間由財政部向社會公告。

第三十三條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當于每年5月31日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調節基金余額等情況。

第三章　彩票開獎和兌獎管理

第三十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當向社會公告彩票游戲的開獎方式、開獎時間、開獎地點。

第三十五條　條例第二十二條所稱開獎活動結束，是指彩票游戲的開獎號碼全部搖出或者開獎結果全部產生。

通過專用搖獎設備確定開獎號碼的，應當在當期彩票銷售截止時封存彩票銷售原始數據;通過專用電子搖獎設備或者根據體育比賽項目確定開獎號碼的，應當定期封存彩票銷售原始數據。

彩票銷售原始數據保存期限，自封存之日起不得少于60個月。

第三十六條　民政部、國家體育總局和省級民政部門、體育行政部門應當制定福利彩票、體育彩票的開獎監督管理辦法，加強對彩票開獎活動的監督。

第三十七條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當統一購置、直接管理開獎設備。

彩票發行機構、彩票銷售機構不得將開獎設備轉借、出租、出售。

第三十八條　彩票發行機構、彩票銷售機構使用專用搖獎設備或者專用電子搖獎設備開獎的，開始搖獎前，應當對搖獎設備進行檢測。搖獎設備進入正式搖獎程序后，不得中途暫停或者停止運行。

因設備、設施故障等造成搖獎中斷的，已搖出的號碼有效。未搖出的剩余號碼，應當盡快排除故障后繼續搖出;設備、設施故障等無法排除的，應當啟用備用搖獎設備、設施繼續搖獎。

搖獎活動結束后，彩票發行機構、彩票銷售機構負責搖獎的工作人員應當對搖獎結果進行簽字確認。簽字確認文件保存期限不得少于60個月。

第三十九條　根據體育比賽結果進行開獎的彩票游戲，體育比賽裁定的比賽結果經彩票發行機構或者彩票銷售機構依據彩票游戲規則確認后，作為開獎結果。

體育比賽因各種原因提前、推遲、中斷、取消或者被認定為無效場次的，其開獎和兌獎按照經批準的彩票游戲規則執行。

第四十條　未按照彩票游戲規則和開獎操作規程進行的開獎活動及開獎結果無效。

因自然災害等不可抗力事件導致不能按期開獎的，應當及時向社會公告后延期開獎;導致開獎中斷的，已開出的號碼有效，應當及時向社會公告后延期開出剩余號碼。

第四十一條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當及時、準確、完整地向社會公告當期彩票銷售和開獎情況，公告內容包括:

(一)彩票游戲名稱，開獎日期或者期號;

(二)當期彩票銷售金額;

(三)當期彩票開獎結果;

(四)獎池資金余額;

(五)兌獎期限。

第四十二條　彩票售出后出現下列情況的，不予兌獎:

(一)彩票因受損、玷污等原因導致無法正確識別的;

(二)紙質即開型彩票出現兌獎區覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區裸露等問題的。

不予兌獎的彩票如果是因印制、運輸、倉儲、銷售原因造成的，彩票發行機構、彩票銷售機構應當予以收回，并按彩票購買者意愿退還其購買該彩票所支付的款項或者更換同等金額彩票。

第四十三條　彩票中獎者應當自開獎之日起60個自然日內兌獎。最后一天為《全國年節及紀念日放假辦法》規定的全體公民放假的節日或者彩票市場休市的，順延至全體公民放假的節日后或者彩票市場休市結束后的第一個工作日。

第四十四條　彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實物形式兌付，不得分期多次兌付。

第四十五條　彩票發行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金。

第四章　彩票資金管理

第四十六條　條例第二十八條所稱彩票資金，是指彩票銷售實現后取得的資金，包括彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金。

條例第二十八條所稱彩票資金構成比例，是指彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金占彩票資金的比重。

條例第二十八條所稱彩票資金的具體構成比例，是指在彩票游戲規則中規定的，按照彩票銷售額計提彩票獎金、彩票發行費、彩票公益金的具體比例。

第四十七條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當開設彩票資金專用賬戶，包括彩票資金歸集結算賬戶、彩票投注設備押金或者保證金賬戶。

第四十八條　彩票獎金應當按照彩票游戲規則的規定支付給彩票中獎者。

彩票游戲單注獎金的最高限額，由財政部根據彩票市場發展情況在彩票游戲規則中規定。

第四十九條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當按照彩票游戲規則的規定設置獎池和調節基金。獎池和調節基金應當按照彩票游戲規則的規定分別核算和使用。

彩票發行機構、彩票銷售機構應當設置一般調節基金。彩票游戲經批準停止銷售后的獎池和調節基金結余，轉入一般調節基金。

第五十條　經同級財政部門審核批準后，彩票發行機構、彩票銷售機構開展彩票游戲派獎活動所需資金，可以從該彩票游戲的調節基金或者一般調節基金中支出。

不得使用獎池資金、業務費開展派獎活動。

第五十一條　條例第三十二條所稱業務費，是指彩票發行機構、彩票銷售機構按照彩票銷售額一定比例提取的，專項用于彩票發行銷售活動的經費。

第五十二條　彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費提取比例，由彩票發行機構、彩票銷售機構根據彩票市場發展需要提出方案，報同級民政部門或者體育行政部門商同級財政部門核定后執行。

第五十三條　彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費由彩票發行機構、彩票銷售機構按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶，實行收支兩條線管理。

彩票代銷者的銷售費用，由彩票發行機構、彩票銷售機構與彩票代銷者按照彩票代銷合同的約定進行結算。

第五十四條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當根據彩票市場發展情況和發行銷售業務需要，編制年度財務收支計劃，報同級財政部門審核批準后執行。

財政部和省級財政部門應當按照國家有關規定審核批準彩票發行機構、彩票銷售機構的年度財務收支計劃，并根據其業務開支需要和業務費繳納情況及時撥付資金。

未撥付的彩票發行機構、彩票銷售機構的業務費，用于彌補彩票發行機構、彩票銷售機構的收支差額，不得用于平衡財政一般預算或者其他支出。

第五十五條　彩票銷售機構的業務費實行省級集中統一管理，由福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構按照省級財政部門審核批準的年度財務收支計劃，分別統籌安排用于本行政區域內福利彩票、體育彩票的銷售工作。

第五十六條　彩票發行機構、彩票銷售機構應當在業務費中提取彩票發行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金。

彩票發行銷售風險基金專項用于因彩票市場變化或者不可抗力事件等造成的彩票發行銷售損失支出。彩票兌獎周轉金專項用于向彩票中獎者兌付獎金的周轉支出。

第五十七條　彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預算，實行收支兩條線管理，專項用于社會福利、體育等社會公益事業，結余結轉下年繼續使用，不得用于平衡財政一般預算。

第五十八條　彩票公益金按照國務院批準的分配政策在中央與地方之間分配，由彩票銷售機構分別上繳中央財政和省級財政。

上繳中央財政的彩票公益金，由財政部駐各省、自治區、直轄市財政監察專員辦事處就地征收;上繳省級財政的彩票公益金，由省級財政部門負責征收。

第五十九條　逾期未兌獎的獎金納入彩票公益金，由彩票銷售機構結算歸集后上繳省級財政，全部留歸地方使用。

第六十條　中央和省級彩票公益金的管理、使用單位，應當會同同級財政部門制定彩票公益金資助項目實施管理辦法。

彩票公益金的管理、使用單位，應當及時向社會進行公告或者發布消息，依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監督。

彩票公益金資助的基本建設設施、設備或者社會公益活動，應當以顯著方式標明彩票公益金資助標識。

第六十一條　財政部應當每年向社會公告上年度全國彩票公益金的籌集、分配和使用情況。省級財政部門應當每年向社會公告上年度本行政區域彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

中央和地方各級彩票公益金的管理、使用單位，應當每年向社會公告上年度彩票公益金的使用規模、資助項目和執行情況等。

第五章　法律責任

第六十二條　彩票發行機構、彩票銷售機構有下列行為之一的，由財政部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議所在單位或者主管部門給予相應的處分:

(一)違反彩票銷售原始數據、彩票開獎設備管理規定的;

(二)違反彩票發行銷售風險基金、彩票兌獎周轉金或者彩票游戲的獎池資金、調節基金以及一般調節基金管理規定的;

(三)未按批準的銷毀方式、期限銷毀彩票的;

(四)未按規定向社會公告相關信息的;

(五)使用獎池資金、業務費開展派獎活動的;

(六)未以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌獎的。

第六十三條　彩票代銷者有下列行為之一的，由民政部門、體育行政部門責令改正;情節嚴重的，責成彩票發行機構、彩票銷售機構解除彩票代銷合同:

(一)轉借、出租、出售彩票代銷證的;

(二)未以人民幣現金或者現金支票形式一次性兌獎的。

第六章　附則

第六十四條　本細則自2012年3月1日起施行。