第一部分　社會工作管理

一、社會工作者

社會工作者職業水平評價暫行規定

(2006年7月20日　人事部、民政部國人部發〔2006〕71號)

第一條　為規范社會工作者職業行為，提高社會工作者專業能力，加強社會工作者隊伍建設，根據國家職業資格證書制度的有關規定，制定本規定。

第二條　本規定適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業技術人員。

第三條　國家建立社會工作者職業水平評價制度，納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃。

第四條　社會工作者職業水平評價分為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師三個級別。高級社會工作師職業水平評價辦法另行制定。

助理社會工作師、社會工作師英文分別譯為:

Junior Social Worker

Social Worker

第五條　通過職業水平評價，取得社會工作者職業水平證書的人員，表明其已具備相應專業技術崗位工作的水平和能力。

第六條　人事部、民政部共同負責社會工作者職業水平評價制度的組織實施工作，并按職責分工對該制度的實施進行指導、監督和檢查。

第二章　考試

第七條　助理社會工作師、社會工作師職業水平評價實行全國統一大綱、統一命題、統一時間、統一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

第八條　民政部負責組織專家擬定考試科目、考試大綱，組織命題，研究建立考試試題庫，提出考試合格標準建議。

第九條　人事部負責組織專家審定考試科目、考試大綱和試題，會同民政部確定考試合格標準，并對考試實施等工作進行指導、監督和檢查。

第十條　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并符合助理社會工作師或社會工作師報名條件的人員，均可申請參加相應級別的考試。

第十一條　助理社會工作師考試報名條件:

(一)取得高中或者中專學歷，從事社會工作滿4年;

(二)取得社會工作專業大專學歷，從事社會工作滿2年;

(三)社會工作專業本科應屆畢業生;

(四)取得其他專業大專學歷，從事社會工作滿4年;

(五)取得其他專業本科及以上學歷或學位，從事社會工作滿2年。

第十二條　社會工作師考試報名條件:

(一)取得高中或者中專學歷，并取得助理社會工作師職業水平證書后，從事社會工作滿6年;

(二)取得社會工作專業大專學歷，從事社會工作滿4年;

(三)取得社會工作專業大學本科學歷，從事社會工作滿3年;

(四)取得社會工作專業碩士學位，從事社會工作滿1年;

(五)取得社會工作專業博士學位;

(六)取得其他專業大專及以上學歷或學位，其從事社會工作年限相應增加2年。

第十三條　助理社會工作師、社會工作師職業水平考試合格，頒發人事部統一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》。該證書在全國范圍有效。

第十四條　凡以不正當手段取得社會工作者職業水平證書的，由發證機關收回證書，2年內不得再次參加社會工作者職業水平考試。

第三章　義務與職業能力

第十五條　社會工作者應嚴格遵守國家法律法規和社會工作職業守則。

第十六條　社會工作者在社會服務工作中，應當與服務對象建立良好平等的溝通關系，維護服務對象權益，傾聽服務對象訴求，尊重服務對象選擇，保守服務對象隱私。

第十七條　助理社會工作師應具備以下職業能力:

(一)熟悉與社會工作業務相關的法律、法規、政策和行業管理規定，掌握基本的社會工作專業知識;

(二)能夠與各類服務對象建立專業服務關系，對服務對象的問題做出預估，制定服務計劃和服務協議，獨立接案、結案并提供跟進服務;

(三)能夠根據服務計劃，運用專業方法和技術協助服務對象解決問題。

第十八條　社會工作師應具備以下職業能力:

(一)能夠熟練運用社會工作業務相關的法律、法規、政策和行業管理規定，具備較豐富的社會工作專業經驗;

(二)能夠綜合運用各種社會工作方法，為服務對象提供專業服務，處理各類復雜問題，并對所提供的專業服務質量與效果進行評估;

(三)能夠指導助理社會工作師開展專業工作，幫助其提高專業工作水平和能力;

(四)能夠制定科學合理的工作方案和發展規劃，整合、運用相關社會服務資源，拓展服務領域，保證服務質量。

第十九條　取得社會工作者職業水平證書的人員，應當接受繼續教育，更新知識，不斷提高職業素質和本專業工作能力。

第四章　登記

第二十條　社會工作者職業水平證書實行登記服務制度。具體工作由民政部或其委托的機構負責。

第二十一條　民政部或其委托的機構定期向社會公布社會工作者職業水平證書登記情況，并為用人單位提供查詢取得社會工作者職業水平證書人員的信息服務。

第二十二條　在社會工作職業活動中，違反有關法律、法規、規章制度或職業道德，造成不良影響的，由登記機關取消登記，并由發證機關收回職業水平證書。

第五章　附則

第二十三條　通過考試取得社會工作者職業水平證書的人員，用人單位可根據工作需要聘任相應級別專業技術職務。具體辦法另行規定。

第二十四條　香港、澳門居民申請參加社會工作者職業水平考試的，報名時應提交本人身份證明、國務院教育行政部門認可的學歷或學位證書、從事本專業工作實踐證明。臺灣地區的專業技術人員參加考試的辦法另行規定。

外籍人員申請參加社會工作者職業水平考試的具體辦法另行規定。

第二十五條　社會工作者職業水平評價有關機構，在開展社會工作者職業水平評價等工作中，因工作失誤，使專業技術人員合法權益受到損害的，應依據國家有關規定給予相應賠償，并向有關責任人追償。

第二十六條　社會工作者職業水平評價有關機構的工作人員，不履行工作職責、監督不力、借機為自己或他人謀取利益，以及有其他違法違規行為的，由其主管部門責令改正，造成不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和直接責任人員給予相應處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　本規定自2006年9月1日起施行。

社會工作者職業水平證書登記辦法

(2009年4月8日　民發〔2009〕44號)

第一條　為規范社會工作者職業水平證書登記工作，加強社會工作人才隊伍建設，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會工作者，是指通過全國社會工作者職業水平評價取得《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》的人員，包括助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。

第三條　社會工作者職業水平證書實行登記服務制度。民政部負責全國社會工作者職業水平證書登記服務的管理工作。省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責本行政區域內社會工作者職業水平證書的登記服務工作。

第四條　社會工作者職業水平證書登記分為首次登記和再登記。首次登記的受理期限為通過社會工作者職業水平評價后1年內，登記有效期為3年。首次登記后，每3年進行再登記。再登記的受理期限為上次登記有效期滿前3個月。

第五條　申請首次登記的社會工作者，應當具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)通過全國社會工作者職業水平評價取得職業水平證書并且在登記受理期限內;

(三)遵紀守法，恪守職業道德。

第六條　申請首次登記的社會工作者，應當將下列材料報送戶籍或者工作所在地社會工作者職業水平證書登記機構:

(一)身份證明;

(二)《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》;

(三)登記申請表。

第七條　受理首次登記申請的機構應當自受理申請之日起30個工作日內對申請人提交的材料進行審核。審核合格的，予以登記并根據所通過的職業水平評價級別相應發給民政部統一印制的助理社會工作師登記證書、社會工作師登記證書或者高級社會工作師登記證書。審核不合格的，應當通知申請人并說明理由。

第八條　申請再登記的社會工作者，應當具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)持有登記證書并且在再登記受理期限內;

(三)接受社會工作者繼續教育辦法規定的繼續教育;

(四)遵紀守法，恪守職業道德。

第九條　申請再登記的社會工作者，應當將下列材料報送戶籍或者工作所在地社會工作者職業水平證書登記機構:

(一)身份證明;

(二)登記證書;

(三)再登記申請表;

(四)繼續教育證明。

第十條　受理再登記申請的機構應當自受理申請之日起30個工作日內對申請人提交的材料進行審核。審核合格的，在其登記證書“再登記情況”欄目內加蓋登記專用章。審核不合格的，應當通知申請人并說明理由。

第十一條　助理社會工作師登記證書、社會工作師登記證書、高級社會工作師登記證書應當妥善保管，不得涂改、出借、出租或轉讓。

第十二條　有下列情形之一的，經有關單位和個人提出，由登記機構調查核實后不予登記;已經登記的，注銷登記:

(一)以不正當手段取得登記證書的;

(二)私自涂改、出借、出租和轉讓登記證書的;

(三)在社會工作活動中，違反有關法律、法規、規章制度或者職業道德，造成不良影響的。

被注銷登記的，自登記注銷之日起，其登記證書自動失效。

第十三條　省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當及時將登記資料錄入登記信息系統，并定期將本省、自治區、直轄市當年社會工作者職業水平證書登記情況報民政部備案。

第十四條　民政部通過網絡、公告等形式定期向社會公布已登記的社會工作者有關信息，供有關單位和社會公眾查詢。

第十五條　鼓勵國家機關、企事業單位、公益類社會組織和社區根據工作需要，優先聘任獲得登記證書的社會工作者。

第十六條　省、自治區、直轄市人民政府民政部門可以結合本行政區域的實際情況，制定當地社會工作者職業水平證書登記服務的具體規定，并報民政部備案。

附件: 1.社會工作者職業水平證書登記申請表(略)

2.社會工作者職業水平證書再登記申請表(略)

社會工作者繼續教育辦法

(2009年9月7日　民發〔2009〕123號)

第一條　為推進社會工作者繼續教育工作，根據人事部、民政部《社會工作者職業水平評價暫行規定》(國人部發〔2006〕71 號)要求和國家有關專業技術人員繼續教育規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會工作者，是指通過全國社會工作者職業水平評價取得《中華人民共和國社會工作者職業水平證書》的人員，包括助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。

第三條　社會工作者繼續教育的目的是使社會工作者保持良好的職業道德，不斷更新、補充知識，提高專業水平和能力，提高服務質量。

助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師應當按照本辦法要求接受繼續教育，在申請社會工作者職業水平證書再登記時提交有效的繼續教育證明。

第四條　民政部負責全國社會工作者繼續教育管理工作。其主要職責包括:

(一)制定社會工作者繼續教育政策和管理辦法;

(二)組織社會工作者繼續教育示范培訓;

(三)指導各省、自治區、直轄市社會工作者繼續教育工作。

第五條　各省、自治區、直轄市民政廳(局)和新疆生產建設兵團民政局負責本地區社會工作者繼續教育的組織管理工作。其主要職責包括:

(一)制定本地區社會工作者繼續教育實施方案并組織實施;

(二)對本地區社會工作者繼續教育培訓機構實施繼續教育情況進行指導和監督檢查。

第六條　社會工作者所在單位應當鼓勵社會工作者參加繼續教育，并在時間、經費等方面給予保障。

第七條　助理社會工作師在每一登記有效期(3年)內接受社會工作專業繼續教育的時間累計不得少于72小時。社會工作師、高級社會工作師在每一登記有效期(3年)內接受社會工作專業繼續教育的時間累計不得少于90小時。

第八條　社會工作者繼續教育內容要適應其崗位需要，以提高社會工作者的理論水平和分析、解決實際問題的能力為主，注重針對性、實用性和科學性。社會工作者繼續教育的主要內容包括:

(一)專業價值觀和倫理;

(二)相關法律、法規、規章及政策;

(三)社會工作實務;

(四)相關理論知識。

第九條　社會工作者可以自愿選擇參加以下形式的繼續教育:

(一)在社會工作者繼續教育主管部門備案并予以公布的社會工作者繼續教育機構所組織的社會工作培訓;

(二)社會工作者繼續教育主管部門組織的社會工作培訓;

(三)國家承認的社會工作專業學歷教育;

(四)社會工作者繼續教育主管部門認可的其他形式。

第十條　社會工作者接受繼續教育的時間計算方法如下:

(一)參加社會工作培訓并取得合格證明的，接受繼續教育時間按實際培訓時間計算;

(二)參加社會工作專業學歷教育，取得學歷或者學位的，一次性記90小時;未取得學歷或者學位的，接受繼續教育時間按考試合格的專業課程實際授課時間計算。

第十一條　參加社會工作培訓的繼續教育時間，由舉辦單位出具相關證明。參加社會工作專業學歷教育，取得學歷或者學位的，以學歷(學位)證書作為證明;未取得學歷或者學位的，以單科成績單和學校出具的面授課時表作為證明。

第十二條　社會工作者繼續教育機構應符合下列條件:

(一)有相應的組織機構和管理制度，開辦社會工作專業教育或者開展社會工作職業培訓3年以上;

(二)具有承擔培訓工作所需的專業師資隊伍，其中，社會工作實務經驗豐富的教師應占1/3以上;

(三)具備承擔培訓工作所需的教學場所和設施;

(四)符合法律法規和國家政策規定的其他條件。

第十三條　社會工作者繼續教育機構應當根據社會工作者繼續教育要求，科學開發繼續教育培訓課程，合理設置培訓內容，有效改進培訓方式，提高繼續教育培訓質量。

第十四條　社會工作者繼續教育機構應保存培訓記錄至少3年，培訓記錄包括被培訓人員名冊、培訓內容、培訓時間、考試或者考核成績等材料。

第十五條　社會工作者繼續教育機構應當按照有關規定合理收取培訓費用并公開收費項目，不得以營利為目的。

第十六條　社會工作者繼續教育主管部門應當定期對社會工作者繼續教育機構開展繼續教育情況進行檢查、評估，并將檢查、評估結果以適當的方式向社會公布。

第十七條　社會工作者繼續教育機構有下列情形之一的，由社會工作者繼續教育主管部門責令限期整改;逾期不改正的，由社會工作者繼續教育主管部門予以通報批評并取消備案:

(一)采取虛假、欺詐等手段招攬生源的;

(二)出具虛假繼續教育學時證明的;

(三)以社會工作者繼續教育名義組織境內外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

(四)違反本辦法的其他行為。

第十八條　本辦法自2009年10月1日起施行。

中央組織部、中央政法委、中央編辦等關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見

(2011年11月8日)

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強和創新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現就加強社會工作專業人才隊伍建設提出如下意見。

一、加強社會工作專業人才隊伍建設是構建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰略任務

1.充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重要性和緊迫性。構建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。實現這項戰略任務，必須在經濟發展基礎上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，加強和創新社會管理，大力發展社會事業，培養造就一支數量充足、結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍。社會工作專業人才是具有一定社會工作專業知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業、社區建設、婚姻家庭、精神衛生、殘障康復、教育輔導、就業援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調解、應急處置等領域直接提供社會服務的專門人員。充分發揮他們在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適等個性化、多樣化服務方面的專業優勢，對解決社會問題、應對社會風險、促進社會和諧、推動社會發展具有重要基礎性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才隊伍建設取得重要成績，社會工作專業教育初具規模，人才培養力度逐步加大，制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入;社會工作專業人才在提高社會服務水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現。但總體看，社會工作專業人才隊伍發展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務需求不相適應，與構建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎的全局和戰略高度，充分認識加強社會工作專業人才隊伍建設的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業人才隊伍建設。

二、加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想、工作原則和目標任務

2.加強社會工作專業人才隊伍建設的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，立足于我國經濟社會發展的客觀需要，適應加強和創新社會管理的現實需求，按照實施人才強國戰略的總體部署，以人才培養為基礎，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設為保障，努力建設一支高素質的社會工作專業人才隊伍，為構建社會主義和諧社會和鞏固黨的執政基礎提供有力的人才支撐。

3.加強社會工作專業人才隊伍建設的工作原則。堅持黨的領導，確保社會工作專業人才隊伍建設的正確政治方向;堅持政府推動，各級政府切實履行依法規范、政策引導、資金投入等方面的職責;堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業單位和社會公眾支持社會工作專業人才隊伍建設;堅持突出重點，優先培養為有特殊困難的群體、家庭和個人服務的社會工作專業人才，推動各地區、各行業、各領域、各層次社會工作專業人才隊伍協調發展;堅持立足基層，加強基層社會服務平臺建設，引導社會服務資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業人才到基層服務;堅持中國特色，對國(境)外社會工作專業人才隊伍建設形成的優秀成果進行有益的借鑒，著力建設符合中國國情、體現時代精神、適應社會需要的社會工作專業人才隊伍。

4.加強社會工作專業人才隊伍建設的目標任務。當前和今后一個時期，要大規模開展專業培訓，大幅度提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍規模;深化社會工作專業教育改革，完善社會工作專業培訓體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業人才培養模式;逐步建立社會工作專業人才培養、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規體系;著力加強中國特色社會工作專業人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業人才的認知度和認可度;加大社會工作專業人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業人才隊伍建設的總體態勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業人才隊伍建設運行機制和工作格局，使社會工作專業人才隊伍的數量、結構和素質能力適應構建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務需求。

三、大力加強社會工作專業教育培訓

5.統籌規劃社會工作專業教育培訓。根據社會工作專業人才隊伍現狀和經濟社會發展趨勢，研究制定社會工作專業人才教育培訓規劃，建立教育培訓長效機制。合理配置教育培訓資源，明確不同地區、不同領域、不同層次社會工作專業人才教育培訓重點任務和保障措施，加快建立不同層次教育協調配套、專業培訓和知識普及有機結合的社會工作專業人才培養體系。

6.切實加強社會工作專業人才職業道德建設。以社會主義核心價值體系為基礎，按照馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業人才職業道德守則和專業行為規范，構建中國特色的社會工作專業人才職業道德體系。積極開展社會工作專業人才隊伍職業道德教育，強化社會工作專業人才的社會責任感和職業認同感。加強社會工作專業人才隊伍作風建設，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務的工作理念，培養扎根基層、注重實踐、務實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風。

7.大力開展社會工作專業培訓。建立健全社會工作專業培訓制度。組織實施社會工作服務人才職業能力建設工程，重點對城鄉基層居(村)民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門直接從事社會服務的人員進行大規模、系統化的社會工作專業知識培訓，切實提高其職業素質和專業水平。實施高層次社會工作專業人才培養工程，培養一批高層次社會工作專業人才，發揮他們在社會工作專業教育、研究與督導等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區服務、殘障康復、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務機構管理人才培養力度，提高社會工作服務管理的科學化水平。對涉及社會管理和公共服務工作的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部特別是領導干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎理論、專業知識和方法技能培訓，提高其開展社會服務、管理社會事務、協調利益關系、做好群眾工作、構建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關事業單位、部分執法單位的干部和選聘到村、社區任職的大學畢業生要普及社會工作專業知識。依托有條件的高校、干部學院、科研院所、培訓機構、社會服務機構開展培訓工作。分領域研究、開發社會工作培訓課程和教材。加大社會工作培訓師資隊伍建設，打造一支專兼職結合、理論與實務水平較高的培訓師資隊伍。制定社會工作培訓質量評估政策和指標體系，加強對培訓機構的評估和監督。

8.大力發展社會工作專業教育。加強社會工作學科專業體系建設，制定科學的專業設置標準，完善社會工作專業教學規范。支持社會工作專業學士、碩士、博士學位授權點基礎建設，積極推廣社會工作碩士專業學位教育，促進社會工作碩士專業學位教育與社會工作專業人才職業水平考試相銜接。推動社會工作學科重點研究及人才培養基地建設。發展社會工作高等職業教育，改善職業教育結構，逐步形成完善的職業教育體系。改革、完善社會工作專業人才培養模式，提高實踐教學在學校教育中的比重，健全實習督導制度，加大實踐教學和實習基地建設力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養引進工程，適應社會工作專業人才培養和專業發展需要，重點培養和引進一批高素質社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優秀社會工作專業人才到高校授課。系統總結中國社會工作經驗和做法，借鑒國外社會工作專業理論和方法，建構中國特色的社會工作專業理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學研究計劃等，支持社會工作專業相關研究。促進社會工作學術團體和平臺建設。加強對高校相關專業學生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業崗位開發和專業人才使用

9.研究制定社會工作專業崗位開發設置政策措施。與我國加強社會建設的進程相適應，深入研究城鄉社區、相關單位和社會組織使用社會工作專業人才的政策措施。按照精簡效能、按需設置、循序漸進的原則，研究社會工作專業崗位設置范圍、數量結構、配備比例、職責任務和任職條件，建立健全社會工作專業崗位開發設置的政策措施和標準體系。

10.以基層為重點配備社會工作專業人才。城鄉基層特別是城市社區要注重配備和使用社會工作專業人才，提高社會服務專業水平，促進社會服務業發展。適應社會主義新農村建設要求，加大為農村特殊群體和困難群眾提供服務的社會工作專業人才培養力度，在鄉鎮和有條件的農村社區探索吸納和使用社會工作專業人才。創造條件引導和鼓勵社會工作專業人才到農村社區開展服務。在少數民族聚居和信教群眾較多的社區，可根據需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務的社會工作專業人才。

11.明確相關事業單位社會工作專業崗位。要根據事業單位社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等因素，分類設置社會工作專業崗位。對老年人福利機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務和管理機構、優撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業單位，可將社會工作專業崗位明確為主體專業技術崗位。對學校、醫院、人口計生服務機構等需要開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業崗位納入專業技術崗位管理范圍。

12.引導相關社會組織吸納社會工作專業人才。適應政府職能轉變、建設服務型政府的要求，按照培育發展和管理監督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發展民辦社會工作服務機構。采取財政資助、提供服務場所等方式支持民辦社會工作服務機構更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務機構的管理監督，建立健全專業評估機制，指導民辦社會工作服務機構加強自身建設，促進民辦社會工作服務機構健康發展。通過政府購買服務等方式，引導和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業單位吸納社會工作專業人才。

13.加大相關行政部門和群團組織使用社會工作專業人才力度。承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織要根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才，提高社會服務管理能力。注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。縣(市、區)、鄉(鎮、街道)行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位，鼓勵充實社會工作專業人才，現有人員要善于運用社會工作專業知識和方法，提高社會管理和服務水平。

14.建立社會工作專業人才流動機制。按照社會主義市場經濟規律，打破行業、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業人才選拔、流動機制。各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才。實施社會工作專業人才服務新農村建設、社會工作專業人才服務邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區等計劃，鼓勵社會工作專業人才到基層建功立業。

15.建立社會工作專業人才和志愿者隊伍聯動服務機制。志愿者隊伍是社會工作專業人才開展服務的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務動員系統，進一步完善志愿服務體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業人才和志愿者相互協作、共同開展服務的機制，通過社會工作專業人才的引領，規范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務水平，豐富社會工作專業人才資源，拓展社會工作專業服務范圍，增強社會工作專業服務效果。

五、切實推進社會工作專業人才評價和激勵工作

16.建立健全社會工作專業人才評價制度。建立以崗位職責要求為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化、社會化的社會工作專業人才評價機制。完善社會工作專業人才職業水平評價制度，將取得職業水平證書的社會工作專業人才納入專業技術人員管理范圍。支持城鄉基層居(村)民自治組織、社區服務組織、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務部門相關人員參加社會工作專業人才職業水平考試，不斷提高職業素質和專業水平。鼓勵用人單位根據工作需要聘用持有職業水平證書的社會工作專業人才。

17.做好社會工作專業人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業人才薪酬待遇水平。在事業單位工作的社會工作專業人才，工資待遇按照國家有關規定執行;在城鄉社區、公益慈善類社會組織、民辦非企業單位工作的社會工作專業人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業人才的社會保障問題，按照國家有關規定辦理社會保險事宜。

18.建立社會工作專業人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關規定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業人才納入享受國務院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業績突出、能力卓著、群眾認可的優秀社會工作專業人才，大力宣傳社會工作專業人才隊伍建設方針政策和優秀社會工作專業人才的先進事跡，形成關心支持、理解尊重社會工作專業人才的良好社會氛圍，激發廣大社會工作專業人才的工作熱情和創造潛能。

六、加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導

19.建立健全領導體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業人才隊伍建設的領導，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，機構編制、發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯、殘聯等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業人才隊伍建設的宏觀指導、綜合協調;民政部門要加強社會工作專業人才管理機構和隊伍建設，切實履行好推進社會工作專業人才隊伍建設的有關職能;有關部門要在各自職責范圍內積極推進社會工作專業人才隊伍建設;工會、共青團、婦聯及殘聯等組織要充分發揮自身優勢，大力加強本系統、本領域社會工作專業人才隊伍建設，提高其聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益等工作的水平和效果。將社會工作專業人才隊伍建設納入國民經濟和社會發展總體規劃，制定社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃，形成推進社會工作專業人才隊伍建設長效機制。將社會工作專業人才隊伍建設作為人才隊伍建設的重要內容，納入地方和有關部門領導班子考核。加強社會工作行業性組織建設。

20.加快推進社會工作專業人才政策法規和制度建設。逐步建立健全法律法規、部門規章和政策性文件相配套的社會工作專業人才政策法規體系。研究制定社會工作專業人才管理條例，建立健全社會工作專業人才信息披露、專業督導、服務評估、行業自律、繼續教育、違紀處置、職業道德規范等配套制度。根據社會工作專業人才不同服務領域、服務對象的特點和規律，逐步制定行業服務和管理標準，建立科學合理、協調配套的標準體系，加快實施社會工作服務標準化建設示范工程。將社會工作專業人才隊伍建設內容納入社會建設相關法律法規、部門規章和政策性文件制定和修訂范圍。

21.加大社會工作專業人才隊伍建設投入。各級政府要將應由政府負擔的社會工作專業人才隊伍建設經費納入財政預算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務機構按國家稅收法律法規的統一規定享受相關稅收優惠政策。研究制定政府購買社會工作服務政策，引入競爭機制，規范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業和個人設立非公募基金會，引導社會資金投向社會工作服務領域。

22.充分發揮基層黨組織的領導作用。社會工作專業人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業人才隊伍建設的領導，充分發揮基層黨組織的政治優勢和組織優勢，為推進社會工作專業人才隊伍建設提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規律，運用社會工作專業知識和科學方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設的能力。切實加強黨對社會工作服務機構的領導，在各類社會工作服務機構建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業人才思想政治工作，把廣大社會工作專業人才團結凝聚在黨組織周圍，協助黨和政府做好化解社會矛盾、協調社會關系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政。熱忱關心愛護社會工作專業人才，為他們開展工作和成長發展營造環境、創造條件。