第一部分　社會工作管理

一、社會工作者

社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定

(2006年7月20日　人事部、民政部國人部發(fā)〔2006〕71號)

第一條　為規(guī)范社會工作者職業(yè)行為，提高社會工作者專業(yè)能力，加強社會工作者隊伍建設(shè)，根據(jù)國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生服務(wù)、青少年服務(wù)、司法矯治等社會服務(wù)機構(gòu)中，從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

第三條　國家建立社會工作者職業(yè)水平評價制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。

第四條　社會工作者職業(yè)水平評價分為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師三個級別。高級社會工作師職業(yè)水平評價辦法另行制定。

助理社會工作師、社會工作師英文分別譯為:

Junior Social Worker

Social Worker

第五條　通過職業(yè)水平評價，取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，表明其已具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位工作的水平和能力。

第六條　人事部、民政部共同負責(zé)社會工作者職業(yè)水平評價制度的組織實施工作，并按職責(zé)分工對該制度的實施進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二章　考試

第七條　助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平評價實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一組織的考試制度，原則上每年舉行一次。

第八條　民政部負責(zé)組織專家擬定考試科目、考試大綱，組織命題，研究建立考試試題庫，提出考試合格標準建議。

第九條　人事部負責(zé)組織專家審定考試科目、考試大綱和試題，會同民政部確定考試合格標準，并對考試實施等工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第十條　凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合助理社會工作師或社會工作師報名條件的人員，均可申請參加相應(yīng)級別的考試。

第十一條　助理社會工作師考試報名條件:

(一)取得高中或者中專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

(二)取得社會工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿2年;

(三)社會工作專業(yè)本科應(yīng)屆畢業(yè)生;

(四)取得其他專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

(五)取得其他專業(yè)本科及以上學(xué)歷或?qū)W位，從事社會工作滿2年。

第十二條　社會工作師考試報名條件:

(一)取得高中或者中專學(xué)歷，并取得助理社會工作師職業(yè)水平證書后，從事社會工作滿6年;

(二)取得社會工作專業(yè)大專學(xué)歷，從事社會工作滿4年;

(三)取得社會工作專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷，從事社會工作滿3年;

(四)取得社會工作專業(yè)碩士學(xué)位，從事社會工作滿1年;

(五)取得社會工作專業(yè)博士學(xué)位;

(六)取得其他專業(yè)大專及以上學(xué)歷或?qū)W位，其從事社會工作年限相應(yīng)增加2年。

第十三條　助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試合格，頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》。該證書在全國范圍有效。

第十四條　凡以不正當(dāng)手段取得社會工作者職業(yè)水平證書的，由發(fā)證機關(guān)收回證書，2年內(nèi)不得再次參加社會工作者職業(yè)水平考試。

第三章　義務(wù)與職業(yè)能力

第十五條　社會工作者應(yīng)嚴格遵守國家法律法規(guī)和社會工作職業(yè)守則。

第十六條　社會工作者在社會服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象建立良好平等的溝通關(guān)系，維護服務(wù)對象權(quán)益，傾聽服務(wù)對象訴求，尊重服務(wù)對象選擇，保守服務(wù)對象隱私。

第十七條　助理社會工作師應(yīng)具備以下職業(yè)能力:

(一)熟悉與社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，掌握基本的社會工作專業(yè)知識;

(二)能夠與各類服務(wù)對象建立專業(yè)服務(wù)關(guān)系，對服務(wù)對象的問題做出預(yù)估，制定服務(wù)計劃和服務(wù)協(xié)議，獨立接案、結(jié)案并提供跟進服務(wù);

(三)能夠根據(jù)服務(wù)計劃，運用專業(yè)方法和技術(shù)協(xié)助服務(wù)對象解決問題。

第十八條　社會工作師應(yīng)具備以下職業(yè)能力:

(一)能夠熟練運用社會工作業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和行業(yè)管理規(guī)定，具備較豐富的社會工作專業(yè)經(jīng)驗;

(二)能夠綜合運用各種社會工作方法，為服務(wù)對象提供專業(yè)服務(wù)，處理各類復(fù)雜問題，并對所提供的專業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效果進行評估;

(三)能夠指導(dǎo)助理社會工作師開展專業(yè)工作，幫助其提高專業(yè)工作水平和能力;

(四)能夠制定科學(xué)合理的工作方案和發(fā)展規(guī)劃，整合、運用相關(guān)社會服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，保證服務(wù)質(zhì)量。

第十九條　取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，應(yīng)當(dāng)接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和本專業(yè)工作能力。

第四章　登記

第二十條　社會工作者職業(yè)水平證書實行登記服務(wù)制度。具體工作由民政部或其委托的機構(gòu)負責(zé)。

第二十一條　民政部或其委托的機構(gòu)定期向社會公布社會工作者職業(yè)水平證書登記情況，并為用人單位提供查詢?nèi)〉蒙鐣ぷ髡呗殬I(yè)水平證書人員的信息服務(wù)。

第二十二條　在社會工作職業(yè)活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或職業(yè)道德，造成不良影響的，由登記機關(guān)取消登記，并由發(fā)證機關(guān)收回職業(yè)水平證書。

第五章　附則

第二十三條　通過考試取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具體辦法另行規(guī)定。

第二十四條　香港、澳門居民申請參加社會工作者職業(yè)水平考試的，報名時應(yīng)提交本人身份證明、國務(wù)院教育行政部門認可的學(xué)歷或?qū)W位證書、從事本專業(yè)工作實踐證明。臺灣地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員參加考試的辦法另行規(guī)定。

外籍人員申請參加社會工作者職業(yè)水平考試的具體辦法另行規(guī)定。

第二十五條　社會工作者職業(yè)水平評價有關(guān)機構(gòu)，在開展社會工作者職業(yè)水平評價等工作中，因工作失誤，使專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)賠償，并向有關(guān)責(zé)任人追償。

第二十六條　社會工作者職業(yè)水平評價有關(guān)機構(gòu)的工作人員，不履行工作職責(zé)、監(jiān)督不力、借機為自己或他人謀取利益，以及有其他違法違規(guī)行為的，由其主管部門責(zé)令改正，造成不良影響或者嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

社會工作者職業(yè)水平證書登記辦法

(2009年4月8日　民發(fā)〔2009〕44號)

第一條　為規(guī)范社會工作者職業(yè)水平證書登記工作，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會工作者，是指通過全國社會工作者職業(yè)水平評價取得《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》的人員，包括助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。

第三條　社會工作者職業(yè)水平證書實行登記服務(wù)制度。民政部負責(zé)全國社會工作者職業(yè)水平證書登記服務(wù)的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會工作者職業(yè)水平證書的登記服務(wù)工作。

第四條　社會工作者職業(yè)水平證書登記分為首次登記和再登記。首次登記的受理期限為通過社會工作者職業(yè)水平評價后1年內(nèi)，登記有效期為3年。首次登記后，每3年進行再登記。再登記的受理期限為上次登記有效期滿前3個月。

第五條　申請首次登記的社會工作者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)通過全國社會工作者職業(yè)水平評價取得職業(yè)水平證書并且在登記受理期限內(nèi);

(三)遵紀守法，恪守職業(yè)道德。

第六條　申請首次登記的社會工作者，應(yīng)當(dāng)將下列材料報送戶籍或者工作所在地社會工作者職業(yè)水平證書登記機構(gòu):

(一)身份證明;

(二)《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》;

(三)登記申請表。

第七條　受理首次登記申請的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核。審核合格的，予以登記并根據(jù)所通過的職業(yè)水平評價級別相應(yīng)發(fā)給民政部統(tǒng)一印制的助理社會工作師登記證書、社會工作師登記證書或者高級社會工作師登記證書。審核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。

第八條　申請再登記的社會工作者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)持有登記證書并且在再登記受理期限內(nèi);

(三)接受社會工作者繼續(xù)教育辦法規(guī)定的繼續(xù)教育;

(四)遵紀守法，恪守職業(yè)道德。

第九條　申請再登記的社會工作者，應(yīng)當(dāng)將下列材料報送戶籍或者工作所在地社會工作者職業(yè)水平證書登記機構(gòu):

(一)身份證明;

(二)登記證書;

(三)再登記申請表;

(四)繼續(xù)教育證明。

第十條　受理再登記申請的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核。審核合格的，在其登記證書“再登記情況”欄目內(nèi)加蓋登記專用章。審核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。

第十一條　助理社會工作師登記證書、社會工作師登記證書、高級社會工作師登記證書應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得涂改、出借、出租或轉(zhuǎn)讓。

第十二條　有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)單位和個人提出，由登記機構(gòu)調(diào)查核實后不予登記;已經(jīng)登記的，注銷登記:

(一)以不正當(dāng)手段取得登記證書的;

(二)私自涂改、出借、出租和轉(zhuǎn)讓登記證書的;

(三)在社會工作活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度或者職業(yè)道德，造成不良影響的。

被注銷登記的，自登記注銷之日起，其登記證書自動失效。

第十三條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時將登記資料錄入登記信息系統(tǒng)，并定期將本省、自治區(qū)、直轄市當(dāng)年社會工作者職業(yè)水平證書登記情況報民政部備案。

第十四條　民政部通過網(wǎng)絡(luò)、公告等形式定期向社會公布已登記的社會工作者有關(guān)信息，供有關(guān)單位和社會公眾查詢。

第十五條　鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、公益類社會組織和社區(qū)根據(jù)工作需要，優(yōu)先聘任獲得登記證書的社會工作者。

第十六條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門可以結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定當(dāng)?shù)厣鐣ぷ髡呗殬I(yè)水平證書登記服務(wù)的具體規(guī)定，并報民政部備案。

附件: 1.社會工作者職業(yè)水平證書登記申請表(略)

2.社會工作者職業(yè)水平證書再登記申請表(略)

社會工作者繼續(xù)教育辦法

(2009年9月7日　民發(fā)〔2009〕123號)

第一條　為推進社會工作者繼續(xù)教育工作，根據(jù)人事部、民政部《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》(國人部發(fā)〔2006〕71 號)要求和國家有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會工作者，是指通過全國社會工作者職業(yè)水平評價取得《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書》的人員，包括助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師。

第三條　社會工作者繼續(xù)教育的目的是使社會工作者保持良好的職業(yè)道德，不斷更新、補充知識，提高專業(yè)水平和能力，提高服務(wù)質(zhì)量。

助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求接受繼續(xù)教育，在申請社會工作者職業(yè)水平證書再登記時提交有效的繼續(xù)教育證明。

第四條　民政部負責(zé)全國社會工作者繼續(xù)教育管理工作。其主要職責(zé)包括:

(一)制定社會工作者繼續(xù)教育政策和管理辦法;

(二)組織社會工作者繼續(xù)教育示范培訓(xùn);

(三)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市社會工作者繼續(xù)教育工作。

第五條　各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局負責(zé)本地區(qū)社會工作者繼續(xù)教育的組織管理工作。其主要職責(zé)包括:

(一)制定本地區(qū)社會工作者繼續(xù)教育實施方案并組織實施;

(二)對本地區(qū)社會工作者繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)實施繼續(xù)教育情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第六條　社會工作者所在單位應(yīng)當(dāng)鼓勵社會工作者參加繼續(xù)教育，并在時間、經(jīng)費等方面給予保障。

第七條　助理社會工作師在每一登記有效期(3年)內(nèi)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育的時間累計不得少于72小時。社會工作師、高級社會工作師在每一登記有效期(3年)內(nèi)接受社會工作專業(yè)繼續(xù)教育的時間累計不得少于90小時。

第八條　社會工作者繼續(xù)教育內(nèi)容要適應(yīng)其崗位需要，以提高社會工作者的理論水平和分析、解決實際問題的能力為主，注重針對性、實用性和科學(xué)性。社會工作者繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括:

(一)專業(yè)價值觀和倫理;

(二)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策;

(三)社會工作實務(wù);

(四)相關(guān)理論知識。

第九條　社會工作者可以自愿選擇參加以下形式的繼續(xù)教育:

(一)在社會工作者繼續(xù)教育主管部門備案并予以公布的社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)所組織的社會工作培訓(xùn);

(二)社會工作者繼續(xù)教育主管部門組織的社會工作培訓(xùn);

(三)國家承認的社會工作專業(yè)學(xué)歷教育;

(四)社會工作者繼續(xù)教育主管部門認可的其他形式。

第十條　社會工作者接受繼續(xù)教育的時間計算方法如下:

(一)參加社會工作培訓(xùn)并取得合格證明的，接受繼續(xù)教育時間按實際培訓(xùn)時間計算;

(二)參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育，取得學(xué)歷或者學(xué)位的，一次性記90小時;未取得學(xué)歷或者學(xué)位的，接受繼續(xù)教育時間按考試合格的專業(yè)課程實際授課時間計算。

第十一條　參加社會工作培訓(xùn)的繼續(xù)教育時間，由舉辦單位出具相關(guān)證明。參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育，取得學(xué)歷或者學(xué)位的，以學(xué)歷(學(xué)位)證書作為證明;未取得學(xué)歷或者學(xué)位的，以單科成績單和學(xué)校出具的面授課時表作為證明。

第十二條　社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)符合下列條件:

(一)有相應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，開辦社會工作專業(yè)教育或者開展社會工作職業(yè)培訓(xùn)3年以上;

(二)具有承擔(dān)培訓(xùn)工作所需的專業(yè)師資隊伍，其中，社會工作實務(wù)經(jīng)驗豐富的教師應(yīng)占1/3以上;

(三)具備承擔(dān)培訓(xùn)工作所需的教學(xué)場所和設(shè)施;

(四)符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的其他條件。

第十三條　社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會工作者繼續(xù)教育要求，科學(xué)開發(fā)繼續(xù)教育培訓(xùn)課程，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，有效改進培訓(xùn)方式，提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量。

第十四條　社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)保存培訓(xùn)記錄至少3年，培訓(xùn)記錄包括被培訓(xùn)人員名冊、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考試或者考核成績等材料。

第十五條　社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理收取培訓(xùn)費用并公開收費項目，不得以營利為目的。

第十六條　社會工作者繼續(xù)教育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)開展繼續(xù)教育情況進行檢查、評估，并將檢查、評估結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>

第十七條　社會工作者繼續(xù)教育機構(gòu)有下列情形之一的，由社會工作者繼續(xù)教育主管部門責(zé)令限期整改;逾期不改正的，由社會工作者繼續(xù)教育主管部門予以通報批評并取消備案:

(一)采取虛假、欺詐等手段招攬生源的;

(二)出具虛假繼續(xù)教育學(xué)時證明的;

(三)以社會工作者繼續(xù)教育名義組織境內(nèi)外公費旅游或者進行其他高消費活動的;

(四)違反本辦法的其他行為。

第十八條　本辦法自2009年10月1日起施行。

中央組織部、中央政法委、中央編辦等關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見

(2011年11月8日)

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》要求，努力造就一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的人才支撐，現(xiàn)就加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

1.充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性。構(gòu)建社會主義和諧社會是黨中央從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)這項戰(zhàn)略任務(wù)，必須在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，大力發(fā)展社會事業(yè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作專業(yè)人才隊伍。社會工作專業(yè)人才是具有一定社會工作專業(yè)知識和技能，在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、人口計生、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會服務(wù)的專門人員。充分發(fā)揮他們在困難救助、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適等個性化、多樣化服務(wù)方面的專業(yè)優(yōu)勢，對解決社會問題、應(yīng)對社會風(fēng)險、促進社會和諧、推動社會發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)取得重要成績，社會工作專業(yè)教育初具規(guī)模，人才培養(yǎng)力度逐步加大，制度建設(shè)穩(wěn)步推進，實踐探索不斷深入;社會工作專業(yè)人才在提高社會服務(wù)水平、解決群眾困難、化解社會矛盾、減少不和諧因素等方面作用日益顯現(xiàn)。但總體看，社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展滯后，還存在體制機制和政策制度不完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題，與人民群眾日益增長的社會服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求相比尚有較大差距。要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認識加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重大意義，進一步解放思想，更新觀念，采取有力措施，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

二、加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則和目標任務(wù)

2.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的現(xiàn)實需求，按照實施人才強國戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評價激勵為重點，以政策制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會工作專業(yè)人才隊伍，為構(gòu)建社會主義和諧社會和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

3.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的工作原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的正確政治方向;堅持政府推動，各級政府切實履行依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面的職責(zé);堅持社會參與，鼓勵社會組織、企事業(yè)單位和社會公眾支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè);堅持突出重點，優(yōu)先培養(yǎng)為有特殊困難的群體、家庭和個人服務(wù)的社會工作專業(yè)人才，推動各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層次社會工作專業(yè)人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持立足基層，加強基層社會服務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)社會服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層服務(wù);堅持中國特色，對國(境)外社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)形成的優(yōu)秀成果進行有益的借鑒，著力建設(shè)符合中國國情、體現(xiàn)時代精神、適應(yīng)社會需要的社會工作專業(yè)人才隊伍。

4.加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的目標任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，要大規(guī)模開展專業(yè)培訓(xùn)，大幅度提升現(xiàn)有從事社會服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力，逐步擴大社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模;深化社會工作專業(yè)教育改革，完善社會工作專業(yè)培訓(xùn)體系，初步形成適合我國國情的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式;逐步建立社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)、選拔、使用、流動、評價、激勵等方面的政策法規(guī)體系;著力加強中國特色社會工作專業(yè)人才理論研究和宣傳普及，提升社會工作專業(yè)人才的認知度和認可度;加大社會工作專業(yè)人才使用力度，形成各地各部門共同推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的總體態(tài)勢。到2020年，建立較為完善的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)運行機制和工作格局，使社會工作專業(yè)人才隊伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，滿足廣大人民群眾不斷增長的服務(wù)需求。

三、大力加強社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)

5.統(tǒng)籌規(guī)劃社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)。根據(jù)社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，研究制定社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)長效機制。合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次社會工作專業(yè)人才教育培訓(xùn)重點任務(wù)和保障措施，加快建立不同層次教育協(xié)調(diào)配套、專業(yè)培訓(xùn)和知識普及有機結(jié)合的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

6.切實加強社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德建設(shè)。以社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)，按照馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀的基本要求，研究制定社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德守則和專業(yè)行為規(guī)范，構(gòu)建中國特色的社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德體系。積極開展社會工作專業(yè)人才隊伍職業(yè)道德教育，強化社會工作專業(yè)人才的社會責(zé)任感和職業(yè)認同感。加強社會工作專業(yè)人才隊伍作風(fēng)建設(shè)，促使他們踐行以人為本、為民解困、為民服務(wù)的工作理念，培養(yǎng)扎根基層、注重實踐、務(wù)實進取、甘于奉獻、誠信友愛的良好作風(fēng)。

7.大力開展社會工作專業(yè)培訓(xùn)。建立健全社會工作專業(yè)培訓(xùn)制度。組織實施社會工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點對城鄉(xiāng)基層居(村)民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門直接從事社會服務(wù)的人員進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，切實提高其職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批高層次社會工作專業(yè)人才，發(fā)揮他們在社會工作專業(yè)教育、研究與督導(dǎo)等方面的重要作用。實施社會工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點加大社會福利、社會救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、職工幫扶等社會服務(wù)機構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。對涉及社會管理和公共服務(wù)工作的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有計劃、有步驟地進行社會工作基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和方法技能培訓(xùn)，提高其開展社會服務(wù)、管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、構(gòu)建和諧社會的能力。對下派基層鍛煉的黨政部門、人民團體、相關(guān)事業(yè)單位、部分執(zhí)法單位的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生要普及社會工作專業(yè)知識。依托有條件的高校、干部學(xué)院、科研院所、培訓(xùn)機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)開展培訓(xùn)工作。分領(lǐng)域研究、開發(fā)社會工作培訓(xùn)課程和教材。加大社會工作培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊伍。制定社會工作培訓(xùn)質(zhì)量評估政策和指標體系，加強對培訓(xùn)機構(gòu)的評估和監(jiān)督。

8.大力發(fā)展社會工作專業(yè)教育。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，制定科學(xué)的專業(yè)設(shè)置標準，完善社會工作專業(yè)教學(xué)規(guī)范。支持社會工作專業(yè)學(xué)士、碩士、博士學(xué)位授權(quán)點基礎(chǔ)建設(shè)，積極推廣社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育，促進社會工作碩士專業(yè)學(xué)位教育與社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試相銜接。推動社會工作學(xué)科重點研究及人才培養(yǎng)基地建設(shè)。發(fā)展社會工作高等職業(yè)教育，改善職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。改革、完善社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，提高實踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，健全實習(xí)督導(dǎo)制度，加大實踐教學(xué)和實習(xí)基地建設(shè)力度。組織實施社會工作教育與研究人才培養(yǎng)引進工程，適應(yīng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展需要，重點培養(yǎng)和引進一批高素質(zhì)社會工作教育與研究人才。建立教師參與社會工作實踐制度，鼓勵一線優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才到高校授課。系統(tǒng)總結(jié)中國社會工作經(jīng)驗和做法，借鑒國外社會工作專業(yè)理論和方法，建構(gòu)中國特色的社會工作專業(yè)理論、課程和教材體系。通過國家社科基金項目、國家軟科學(xué)研究計劃等，支持社會工作專業(yè)相關(guān)研究。促進社會工作學(xué)術(shù)團體和平臺建設(shè)。加強對高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的社會工作通識教育。

四、積極推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用

9.研究制定社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置政策措施。與我國加強社會建設(shè)的進程相適應(yīng)，深入研究城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)單位和社會組織使用社會工作專業(yè)人才的政策措施。按照精簡效能、按需設(shè)置、循序漸進的原則，研究社會工作專業(yè)崗位設(shè)置范圍、數(shù)量結(jié)構(gòu)、配備比例、職責(zé)任務(wù)和任職條件，建立健全社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設(shè)置的政策措施和標準體系。

10.以基層為重點配備社會工作專業(yè)人才。城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)要注重配備和使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)專業(yè)水平，促進社會服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，加大為農(nóng)村特殊群體和困難群眾提供服務(wù)的社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有條件的農(nóng)村社區(qū)探索吸納和使用社會工作專業(yè)人才。創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵社會工作專業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開展服務(wù)。在少數(shù)民族聚居和信教群眾較多的社區(qū)，可根據(jù)需要配備政治立場堅定、熟悉民族和宗教事務(wù)的社會工作專業(yè)人才。

11.明確相關(guān)事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位。要根據(jù)事業(yè)單位社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)等因素，分類設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。對老年人福利機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)、青少年服務(wù)機構(gòu)、社會救助服務(wù)和管理機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，可將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位。對學(xué)校、醫(yī)院、人口計生服務(wù)機構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。

12.引導(dǎo)相關(guān)社會組織吸納社會工作專業(yè)人才。適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，按照培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重原則，完善培育扶持和依法管理政策，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。采取財政資助、提供服務(wù)場所等方式支持民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)更好地開展工作。加強對民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的管理監(jiān)督，建立健全專業(yè)評估機制，指導(dǎo)民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)加強自身建設(shè)，促進民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作專業(yè)人才。

13.加大相關(guān)行政部門和群團組織使用社會工作專業(yè)人才力度。承擔(dān)社會服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要逐步使用社會工作專業(yè)人才，提高社會服務(wù)管理能力。注重培養(yǎng)選拔熟悉社會工作、社會政策的優(yōu)秀人才進入地方及有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子。縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政機關(guān)、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務(wù)的相關(guān)崗位，鼓勵充實社會工作專業(yè)人才，現(xiàn)有人員要善于運用社會工作專業(yè)知識和方法，提高社會管理和服務(wù)水平。

14.建立社會工作專業(yè)人才流動機制。按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行業(yè)、地域、身份、所有制界限，放寬視野，拓寬渠道，完善社會工作專業(yè)人才選拔、流動機制。各級黨政機關(guān)招錄社會服務(wù)相關(guān)職位公務(wù)員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。實施社會工作專業(yè)人才服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、社會工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)等計劃，鼓勵社會工作專業(yè)人才到基層建功立業(yè)。

15.建立社會工作專業(yè)人才和志愿者隊伍聯(lián)動服務(wù)機制。志愿者隊伍是社會工作專業(yè)人才開展服務(wù)的重要補充力量。建立健全面向全社會的志愿服務(wù)動員系統(tǒng)，進一步完善志愿服務(wù)體系，普及志愿理念，強化志愿意識，弘揚志愿精神，倡導(dǎo)志愿行為，完善激勵機制，培育一支參與廣、功能強、作用好的宏大志愿者隊伍。建立健全社會工作專業(yè)人才和志愿者相互協(xié)作、共同開展服務(wù)的機制，通過社會工作專業(yè)人才的引領(lǐng)，規(guī)范志愿者招募注冊與管理，提升志愿者服務(wù)水平，豐富社會工作專業(yè)人才資源，拓展社會工作專業(yè)服務(wù)范圍，增強社會工作專業(yè)服務(wù)效果。

五、切實推進社會工作專業(yè)人才評價和激勵工作

16.建立健全社會工作專業(yè)人才評價制度。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化的社會工作專業(yè)人才評價機制。完善社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平評價制度，將取得職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍。支持城鄉(xiāng)基層居(村)民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、公益服務(wù)類事業(yè)單位、公益慈善類社會組織、基層社會服務(wù)部門相關(guān)人員參加社會工作專業(yè)人才職業(yè)水平考試，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。鼓勵用人單位根據(jù)工作需要聘用持有職業(yè)水平證書的社會工作專業(yè)人才。

17.做好社會工作專業(yè)人才薪酬保障工作。建立健全社會工作專業(yè)人才薪酬保障機制，切實提高基層社會工作專業(yè)人才薪酬待遇水平。在事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;在城鄉(xiāng)社區(qū)、公益慈善類社會組織、民辦非企業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平。重視解決社會工作專業(yè)人才的社會保障問題，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險事宜。

18.建立社會工作專業(yè)人才表彰獎勵制度。以黨委、政府表彰獎勵為導(dǎo)向，以用人單位和社會力量為主體，按照國家有關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵活動。將符合條件的社會工作專業(yè)人才納入享受國務(wù)院政府特殊津貼范圍。按照國家政策表彰獎勵業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，大力宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)方針政策和優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才的先進事跡，形成關(guān)心支持、理解尊重社會工作專業(yè)人才的良好社會氛圍，激發(fā)廣大社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造潛能。

六、加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

19.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。堅持黨管人才原則，切實加強黨對社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責(zé)，機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、人口計生、信訪、扶貧等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。組織部門要做好社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào);民政部門要加強社會工作專業(yè)人才管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實履行好推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的有關(guān)職能;有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè);工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，形成推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)長效機制。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)作為人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，納入地方和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核。加強社會工作行業(yè)性組織建設(shè)。

20.加快推進社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)和制度建設(shè)。逐步建立健全法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件相配套的社會工作專業(yè)人才政策法規(guī)體系。研究制定社會工作專業(yè)人才管理條例，建立健全社會工作專業(yè)人才信息披露、專業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度。根據(jù)社會工作專業(yè)人才不同服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象的特點和規(guī)律，逐步制定行業(yè)服務(wù)和管理標準，建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的標準體系，加快實施社會工作服務(wù)標準化建設(shè)示范工程。將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)內(nèi)容納入社會建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和政策性文件制定和修訂范圍。

21.加大社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)投入。各級政府要將應(yīng)由政府負擔(dān)的社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，加大財政投入。符合條件的社會工作服務(wù)機構(gòu)按國家稅收法律法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。研究制定政府購買社會工作服務(wù)政策，引入競爭機制，規(guī)范購買程序，完善購買方式，建立綜合績效評價體系。逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)力度。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵和支持有條件的企業(yè)和個人設(shè)立非公募基金會，引導(dǎo)社會資金投向社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

22.充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。社會工作專業(yè)人才廣泛分布在基層。要切實加強對基層社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)提供堅強保障。認真研究新形勢下思想政治工作和群眾工作的特點和規(guī)律，運用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)方法，提高基層黨組織和黨員干部解決社會問題、推動社會建設(shè)的能力。切實加強黨對社會工作服務(wù)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類社會工作服務(wù)機構(gòu)建立健全基層黨組織。進一步強化社會工作專業(yè)人才思想政治工作，把廣大社會工作專業(yè)人才團結(jié)凝聚在黨組織周圍，協(xié)助黨和政府做好化解社會矛盾、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、落實惠民政策等工作。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。熱忱關(guān)心愛護社會工作專業(yè)人才，為他們開展工作和成長發(fā)展?fàn)I造環(huán)境、創(chuàng)造條件。