三、我國(guó)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)概述

由于各種原因，特許雙方都存在大量的法律風(fēng)險(xiǎn)，本書只分析特許人的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（一）特許人存在大量法律風(fēng)險(xiǎn)的原因

特許人之所以存在各種法律風(fēng)險(xiǎn)，主要是基于以下原因：

1.我國(guó)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)歷史發(fā)展短，特許人對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)模式的本質(zhì)、特許雙方的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深刻，不能很好地理解特許雙方的權(quán)利和義務(wù)。

2.鑒于特許人在整個(gè)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心和主導(dǎo)地位，特許雙方信息不對(duì)稱，立法機(jī)關(guān)采取了旨在保護(hù)被特許人的價(jià)值取向。我國(guó)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》從行政管理角度，對(duì)特許人從主體資格準(zhǔn)入、招商宣傳、備案、信息披露、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同的基本條款、對(duì)加盟商的培訓(xùn)、支持、督導(dǎo)，特許授權(quán)的期限、特許費(fèi)用的收取等各個(gè)方面進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。

3.特許人法制觀念淡薄，對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的基本法律關(guān)系認(rèn)識(shí)不清，不重視履行自己的合同義務(wù)，出現(xiàn)違約行為，忽視保留合同履行的證據(jù)，以至于在法庭上出現(xiàn)舉證不能的情形；法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同過于簡(jiǎn)單、含糊，不能對(duì)商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)涉及事項(xiàng)做全面、準(zhǔn)確和有效的約定，不重視商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)資源的保護(hù)，以至于經(jīng)常出現(xiàn)各種經(jīng)營(yíng)糾紛，嚴(yán)重阻礙了商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展，有的甚至直接導(dǎo)致商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)體系的崩潰。

4.從民商事角度而言，特許雙方相對(duì)立的一面導(dǎo)致被特許人為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，不惜做出損害特許人的行為。比如，有的被特許人經(jīng)常虛報(bào)或者低報(bào)經(jīng)營(yíng)收入，拖欠或拒絕向特許人繳納各種費(fèi)用，越權(quán)經(jīng)營(yíng)，侵犯特許人的品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等。經(jīng)營(yíng)過程中，本應(yīng)由被特許人承擔(dān)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，被特許人卻千方百計(jì)轉(zhuǎn)嫁到特許人身上。他們往往會(huì)尋找特許人在法律上的漏洞，以特許人沒有注冊(cè)商標(biāo)、沒有“兩店一年”、沒有備案、沒有進(jìn)行信息披露，沒有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，沒有商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)手冊(cè)，特許人沒有對(duì)加盟商培訓(xùn)的能力或培訓(xùn)、支持不到位，合同內(nèi)容不完全符合法律規(guī)定，霸王條款等等理由，訴請(qǐng)法院判決商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同無效、撤銷或解除，退還加盟金、特許權(quán)使用費(fèi)、保證金、廣告基金等費(fèi)用，并賠償其因房屋租賃、裝修裝飾、人員工資、購置設(shè)備支出等所造成的損失。

（二）特許人法律風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的表現(xiàn)形式

商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中，特許人的法律風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任包括行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種責(zé)任形式。

1.行政法律責(zé)任。從行政管理角度，我國(guó)《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)特許人從主體資格準(zhǔn)入、宣傳推廣、備案、信息披露、合同的基本條款、對(duì)加盟商的培訓(xùn)、支持、督導(dǎo)，特許授權(quán)的期限、特許費(fèi)用的收取等商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的全過程都進(jìn)行了規(guī)范。譬如，特許準(zhǔn)入資格方面，要求特許人必須為企業(yè)，具有經(jīng)營(yíng)資源，具有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有能力對(duì)加盟商進(jìn)行培訓(xùn)和支持，具備兩個(gè)直營(yíng)店并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過一年以上；招商宣傳方面，不能虛假宣傳，不能宣傳加盟商的收益，合同簽訂前的至少30日，要對(duì)潛在加盟商進(jìn)行信息披露，第一份加盟合同簽訂之日起15日內(nèi)要進(jìn)行備案，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同必須設(shè)定冷靜期條款，合同必須為書面，合同期限一般不能少于三年等等。違反這些法律規(guī)范，就要承擔(dān)罰款、沒收違法所得等行政法律責(zé)任。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第六條規(guī)定，任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)。商務(wù)主管部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

2.民事法律責(zé)任。商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中的民事法律責(zé)任，一方面是特許人與被特許人內(nèi)部的民事責(zé)任問題，基本上可以適用合同法關(guān)于違約責(zé)任的規(guī)制規(guī)則。因?yàn)閮烧咧g本質(zhì)上是合同關(guān)系，一方對(duì)另一方造成的損害，往往是以違反商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同約定及合同法規(guī)定帶來的。另一方面，是特許人與被特許人的外部民事責(zé)任問題，主要是被特許人經(jīng)營(yíng)過程中的消費(fèi)者保護(hù)和侵權(quán)責(zé)任問題。雖然《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第十一條規(guī)定，特許人和被特許人可以通過商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同約定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)問題，但此內(nèi)部約定對(duì)第三人并沒有法律效力。在實(shí)踐中應(yīng)確定被特許人承擔(dān)對(duì)外民事責(zé)任的原則，同時(shí)應(yīng)考慮具體情況確定特許人適當(dāng)?shù)呢?zé)任分擔(dān)。如果被特許人在經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生違約責(zé)任，根據(jù)合同相對(duì)性原則，則應(yīng)由被特許人承擔(dān)責(zé)任，同時(shí)允許雙方按照合同約定進(jìn)行內(nèi)部責(zé)任分配。如果被特許人經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生侵權(quán)責(zé)任，則應(yīng)考慮特許人對(duì)被許人的控制程度、特許人的過錯(cuò)、特許人與被許人的意思聯(lián)絡(luò)、是否產(chǎn)生產(chǎn)品嚴(yán)格責(zé)任等因素，確定特許人應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任。特許人可能涉及的民事法律責(zé)任主要包括締約過失責(zé)任、違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。

3.刑事法律責(zé)任。《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第二十七條規(guī)定，特許人違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，并予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。特許人利用廣告實(shí)施欺騙、誤導(dǎo)行為的，依照廣告法的有關(guān)規(guī)定予以處罰。第二十九條規(guī)定，以商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)名義騙取他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；以商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)名義從事傳銷行為的，依照《禁止傳銷條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。從上可以看出，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中，特許人涉及的刑事犯罪主要包括虛假廣告罪、合同詐騙罪、生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪以及傳銷犯罪等。

需要注意的是，上述三種法律責(zé)任并非只能選其一，三者可以同時(shí)并存。

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[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第485號(hào)：《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三條第一款。

[2]張然：《特許經(jīng)營(yíng)操作實(shí)務(wù)》，新華出版社2000年版，第13頁。

[3]張國(guó)元：《特許經(jīng)營(yíng)法律與實(shí)務(wù)問題研究》，法律出版社2009年2月第1版，第40頁。

[4]李維華：《特許經(jīng)營(yíng)學(xué)》，中國(guó)發(fā)展出版社2009年6月第1版，第140頁。

[5]張國(guó)元：《特許經(jīng)營(yíng)法律與實(shí)務(wù)問題研究》，法律出版社2009年2月第1版，第15頁。