二、工程招投標及承發包

招標投標是指，在貨物、工程和服務的采購行為中，招標人通過事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優選定項目的中標人的行為過程。1983 年印發的《建筑安裝工程招標投標試行辦法》，是建設工程招標投標的第一個部門規章，為我國推行招標投標制奠定了基礎。1999 年我國出臺了《招標投標法》，2000年國務院批準頒布了《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，其后原建設部及住房和城鄉建設部陸續出臺了多部關于招標投標的規章及規范性文件，以規范建設領域內的招投標行為。為了進一步完善招投標相關制度，2012 年國務院出臺了《招標投標法實施條例》，其后，2013 年，國家發改委、住建部等9部委發布《關于廢止和修改部分招標投標規章和規范性文件的決定》，集中對招投標領域的規章和規范性文件進行了清理。

建設工程的發包與承包是建設工程合同訂立不可或缺的過程。國家提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發包。