公務(wù)員可以自行申請(qǐng)回避嗎？

案例分析

韓某是某市人民法院刑一庭的法官。2015年5月，韓某目睹了趙某故意傷害陳某的過程，并在其他人的協(xié)助下將趙某扭送到公安機(jī)關(guān)，向公安機(jī)關(guān)證實(shí)了趙某傷害陳某的事實(shí)。公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)，依法將該案移送到人民檢察院。檢察院依法向某市人民法院提起公訴。該市人民法院對(duì)案件進(jìn)行審查后，決定開庭審理。在確定合議庭組成人員時(shí)，韓某認(rèn)為自己目睹了案發(fā)經(jīng)過，作為該案的證人，不應(yīng)再審理本案，遂自行提出了回避申請(qǐng)。韓某的做法正確嗎？

韓某自行申請(qǐng)回避的做法正確。回避是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實(shí)體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公正性，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或行政機(jī)關(guān)工作人員的請(qǐng)求，有權(quán)機(jī)關(guān)依法停止其在本案中職務(wù)的行使的一種法律制度。根據(jù)我國《公務(wù)員法》第七十一條的規(guī)定，公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

本案中，韓某是趙某故意傷害案的證人，不能再擔(dān)任審判人員，依據(jù)法律規(guī)定屬于應(yīng)當(dāng)回避的情形，韓某主動(dòng)申請(qǐng)回避符合法律規(guī)定。

法律條文

《中華人民共和國公務(wù)員法》

第七十一條　 公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請(qǐng)公務(wù)員回避。其他人員可以向機(jī)關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。

深度解析

根據(jù)公務(wù)員回避制度的啟動(dòng)主體不同，公務(wù)員回避的方式有三類：自行回避、申請(qǐng)回避及決定回避。自行回避，是指公務(wù)員認(rèn)為自己具有法律規(guī)定的回避情形時(shí)，向有關(guān)負(fù)責(zé)人主動(dòng)請(qǐng)求回避處理。申請(qǐng)回避，是指利害關(guān)系人認(rèn)為處理案件的公務(wù)員具備法律規(guī)定的回避情形時(shí)，在公務(wù)執(zhí)行結(jié)束前，依法向有權(quán)機(jī)關(guān)請(qǐng)求停止該公務(wù)員繼續(xù)處理該公務(wù)。自行回避與申請(qǐng)回避需要有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查后作出是否準(zhǔn)許申請(qǐng)的決定。決定回避是指有權(quán)機(jī)關(guān)在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請(qǐng)的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認(rèn)為公務(wù)員存在回避情形的，徑行作出回避決定。