致謝

本書是對(duì)三位作者在過去十余年間圍繞地方治理實(shí)踐中政府間關(guān)系所展開合作研究的一個(gè)階段性總結(jié)。

2000年至2008年，中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心圍繞農(nóng)村地方治理中的若干重大問題，開展了三輪覆蓋6個(gè)省30個(gè)縣約60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和約120個(gè)行政村的連續(xù)跟蹤調(diào)查。因緣際會(huì)，我們有幸先后參與了這一規(guī)模和意義都相當(dāng)重大的項(xiàng)目，并從此開始了持續(xù)至今的學(xué)術(shù)合作。在參與全國(guó)抽樣調(diào)查的過程中，我們又共同或各自走訪了包括河北、江蘇、浙江、福建、甘肅、吉林在內(nèi)多個(gè)省份的幾十個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和上百個(gè)村莊。圍繞地方治理在現(xiàn)實(shí)中的作用機(jī)制與實(shí)施效果，我們對(duì)眾多在日常生活中不斷親手開展、親身感受和親眼見證地方治理的干部與群眾進(jìn)行了訪談。這些寶貴的定量和定性數(shù)據(jù)，構(gòu)成了我們研究的起點(diǎn)。

雖然本書的文稿最終由三位作者共同確定，但我們的探索、思考與討論只是本書得以面世的部分原因。在相當(dāng)程度上，本書是許多人數(shù)年來共同努力的結(jié)晶。

我們首先要感謝所有曾經(jīng)接受過我們問卷調(diào)查和深度訪談的干部與群眾。雖然他們所提供的信息在本書中大多以匯總之后的形式呈現(xiàn)，但他們每個(gè)人都為我們了解當(dāng)代中國(guó)地方治理的實(shí)際情況做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。受制于研究倫理與篇幅限制，我們不可能將他們每個(gè)人的姓名列示在此，但我們由衷地感謝他們同意將生活的某個(gè)側(cè)面展現(xiàn)給我們，并耐心回答許多在他們看來可能不知所云的提問。坦率地講，我們的許多調(diào)查對(duì)象未必有機(jī)會(huì)能接觸和閱讀本書，但我們?cè)谡{(diào)研過程中卻時(shí)常能感受到他們對(duì)國(guó)家和社會(huì)的關(guān)心以及對(duì)基層善治的期許。如果本書內(nèi)容能對(duì)地方治理的實(shí)踐者略有啟示，我們就會(huì)因沒有辜負(fù)調(diào)研對(duì)象的信任與支持而倍覺欣慰。

我們還要衷心感謝曾和我們攜手并肩設(shè)計(jì)問卷、收集信息、深入田野、分析數(shù)據(jù)和探索思考的朋友、同事和學(xué)生，以及大力鼓勵(lì)和支持我們研究的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。2000年至2008年展開的六省調(diào)查，雖然已經(jīng)成為往事，但我們?nèi)栽诓粩鄰恼{(diào)查所獲得的信息與經(jīng)驗(yàn)中收獲新的靈感和發(fā)現(xiàn)。如果沒有這套結(jié)構(gòu)獨(dú)特、涵蓋面廣的數(shù)據(jù)，本書提出的很多觀點(diǎn)都不可能得到實(shí)證檢驗(yàn)。為此，我們特別感謝黃季焜、張林秀、徐志剛和陶然等多位教授的指導(dǎo)。本書是北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所所立課題“當(dāng)代中國(guó)基層治理的能力與績(jī)效”的成果之一，我們衷心感謝王蓉教授對(duì)本書寫作的關(guān)心與幫助。侯麟科感謝黃少安教授的大力支持，以及山東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（ZR2016GM24）和國(guó)家留學(xué)基金委（201406225058）的資助。

本書部分章節(jié)的初稿曾以各種形式發(fā)表在中英文核心期刊。雖然我們撰寫本書時(shí)從結(jié)構(gòu)、文字到強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)等許多方面對(duì)原文進(jìn)行了根本性改寫，但書中報(bào)告的許多觀點(diǎn)與發(fā)現(xiàn)都是我們與合作者共同的成果。其中，第2章部分內(nèi)容的初稿，我們與陶然曾以《中國(guó)農(nóng)村基層政府職能的實(shí)證分析》為題，發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》2009年第3期。第3章部分內(nèi)容的初稿，我們與陶然曾以《中國(guó)縣鄉(xiāng)政府績(jī)效考核的實(shí)證研究》為題，發(fā)表在《世界經(jīng)濟(jì)文匯》2013年第1期。第4章部分內(nèi)容的初稿，曾以英文論文的形式發(fā)表于《中國(guó)季刊》（The China Quarterly）第200期，論文題目為“The Political Economy of Earmarked Transfers in a State-Designated Poor County in Western China：Central Policies and Local Responses”，由我們與王娟、陶然以及Rachel Murphy合作撰寫。第6章的初稿是我們與蘇雪燕合作完成的。我們從陶然、蘇雪燕、王娟及Rachel Murphy等合作者處收益良多，本書的許多觀點(diǎn)和見解，是我們與合作者共同思考和探索的成果。此外，本書第5章和其他一些章節(jié)的部分內(nèi)容，我們?cè)浴稄埑谟袆e：上級(jí)控制力、下級(jí)自主性和農(nóng)村基層政令執(zhí)行》為題，發(fā)表在《社會(huì)》2016年第5期。

本書能夠順利出版，離不開社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社的大力支持。楊桂鳳編輯的專業(yè)精神與敬業(yè)態(tài)度保證了本書的質(zhì)量，我們對(duì)此心懷感激。我們也衷心感謝北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所畢建宏女士對(duì)本書出版的大力協(xié)助。

如同許多書寫致謝的作者一樣，我們雖然希望能夠在此提及以各種形式對(duì)本書出版做出貢獻(xiàn)的人士，但總擔(dān)心由于無意的疏忽而掛一漏萬。如果確實(shí)發(fā)生了這種無心之過，我們深表歉意。但求本書能對(duì)進(jìn)一步完善當(dāng)代中國(guó)地方治理的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)操作有所助益，從而能夠部分地回報(bào)所有在此提及或未能提及的同行者們多年來對(duì)我們的關(guān)心、幫助、鼓勵(lì)和支持。

當(dāng)然，書中存留的錯(cuò)誤與問題，概由我們獨(dú)負(fù)全責(zé)。

作者

2020年3月