（一）堅(jiān)持政府推進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底

科學(xué)充分的規(guī)劃是閩西南協(xié)同發(fā)展的重要前提條件。在京津冀和粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展過程中，均開展了從總體到地區(qū)到部門的詳細(xì)的成體系的規(guī)劃，為推動(dòng)兩個(gè)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，閩西南協(xié)同發(fā)展正處于起步階段，應(yīng)當(dāng)充分重視規(guī)劃的重要作用。正如福建省委書記于偉國(guó)指出的那樣，閩西南協(xié)同發(fā)展要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，保持足夠耐心，一張藍(lán)圖繪到底，一步一個(gè)腳印，把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。閩西南五市應(yīng)當(dāng)在已有的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行問診把脈和充分的規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，每一地區(qū)和部門，以及重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域都應(yīng)該制定專門的規(guī)劃，以形成合力、共同推動(dòng)閩西南協(xié)同發(fā)展向前邁進(jìn)。其中應(yīng)尤其注意以下幾個(gè)方面。

首先，制定可測(cè)量的評(píng)估指標(biāo)體系。目前，閩西南協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和思路已大致確定，但有不少細(xì)節(jié)仍需完善，存在“想法多，數(shù)據(jù)少”的情況。建議對(duì)閩西南五市的產(chǎn)業(yè)狀況進(jìn)行更加明確詳細(xì)的摸底調(diào)查，同時(shí)，參考京津冀協(xié)同發(fā)展的做法，建立閩西南協(xié)同發(fā)展數(shù)據(jù)庫。在獲取豐富的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)閩西南產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展開展定期評(píng)估，在不斷的評(píng)估中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時(shí)糾正。

其次，明確政府權(quán)限，細(xì)化相關(guān)規(guī)劃。目前，閩西南協(xié)同發(fā)展已經(jīng)出臺(tái)了作為指導(dǎo)性文件的總體發(fā)展規(guī)劃綱要，但仍欠缺針對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的專門規(guī)劃文件。建議仿效京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的做法，由福建省相關(guān)部門牽頭、五市共同參與，出臺(tái)文件詳細(xì)闡述產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的思路和愿景。同時(shí)，進(jìn)一步明確政府在推進(jìn)閩西南協(xié)同發(fā)展中的定位，限制政府的“積極主動(dòng)”作為。如有必要，應(yīng)擬定政府行為清單，清單之外的事務(wù)，政府層面應(yīng)禁止干預(yù)。

最后，重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用。強(qiáng)大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿ΑＴ诨浉郯拇鬄硡^(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的過程中，相關(guān)省市十分重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作用，但在閩西南協(xié)同發(fā)展目前的規(guī)劃中，這一領(lǐng)域尚未得到充分關(guān)注。建議效仿粵港澳大灣區(qū)的做法，對(duì)閩西南地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究，并適時(shí)破解阻礙該領(lǐng)域發(fā)展的障礙性因素，進(jìn)一步提升其發(fā)展水平。