精準脫貧關鍵是找準路子構建好機制

——來自河北省新河縣白神首鄉劉秋口村的調查

2018年6月29日，邢臺市扶貧脫貧駐村幫扶工作推進會在新河召開，與會人員觀摩了劉秋口村香菇大棚項目。

2018年5月29日至30日，新華社黨組書記、社長蔡名照到定點扶貧縣新河縣考察調研，看望慰問貧困戶，深入田間地頭企業學校，考察產業扶貧和鄉村振興建設情況，向學校捐贈電腦、圖書等，并與縣領導及新華社駐新河扶貧工作隊座談。圖為名照社長一行實地考察新華社援建的高效香菇大棚項目。

新河縣白神首鄉劉秋口村2014年被確定為國家級扶貧開發重點村，全村270戶980人，其中建檔立卡貧困戶199戶506人。2017年以來，新華社深入貫徹習近平總書記“要因地制宜，把培育產業作為推動脫貧攻堅的根本出路”的有關要求，統籌黨費、扶貧、捐贈等資金165萬元，先后援建了劉秋口村8座高效香菇大棚、10座魚菜共生高水平大棚，有效有力推動劉秋口村穩定脫貧。2018年6月29日召開的邢臺市扶貧脫貧駐村幫扶工作推進會觀摩了劉秋口村香菇大棚項目，南河、巨鹿、臨西縣組織扶貧干部調研劉秋口村香菇大棚項目。劉秋口村連續3年被新河縣委縣政府評為“扶貧工作先進村”。

為提高幫扶項目實效，新華社駐新河扶貧工作隊會同縣委辦、扶貧辦、脫貧辦和鄉村兩級組織深入調研，探索建立了精準扶貧脫貧的工作機制。

一、黨建引領促脫貧的長效機制。為推動香菇大棚成為劉秋口村脫貧致富的支柱產業，縣人社局指導建立了香菇大棚的“扶貧車間”，村黨支部在香菇產業鏈上設立了“黨員示范崗”，在扶貧一線發揮和檢驗共產黨員的先鋒模范作用，推動實現基層黨建工作與精準幫扶工作的深度融合。

二、貧困戶與項目利益聯接機制。新河縣扶貧辦、財政局等部門和白神鄉統籌新華社幫扶資金，作為劉秋口村“兩委”評議確定的建檔立卡戶（每戶1萬元）的股金，統一交給大棚的建設運營主體——新河縣運鴻種植專業合作社，分別簽訂入股分紅協議。大棚運營常設崗位5個（均為貧困戶），每人月收入2000元左右；采菇高峰期用工10余人，每人每天收入50元左右，有力助推劉秋口村貧困群眾脫貧。

三、項目受益貧困戶動態調整機制。簽訂分紅協議的建檔立卡貧困戶優先享受分紅，受益貧困戶一旦穩定持續脫貧，劉秋口村“兩委”就及時酌定新的受益對象，力爭新華社幫扶資金發揮最大的作用。

四、項目運營和收益分配監管機制。設立“新華社援建”的項目公示牌，接受社會各界監督。新河縣運鴻種植專業合作社對香菇大棚進行日常管理，縣財政局加強項目績效管理，白神鄉和縣委辦駐村工作隊，加強項目運營和收益分配監管，全力培育帶動脫貧致富的“造血”項目。

無人機拍攝的劉秋口村8座高效香菇大棚和10座魚菜共生大棚

2019年4月1日，劉秋口村“兩委”根據新華社援建8座香菇大棚的收益情況和運鴻種植合作社2018年3月與65戶貧困戶（已有6戶去世）簽訂的《入股分紅協議書》，共為59戶貧困戶（每戶1000元）分紅5.9萬元。

同時，落實蔡名照社長2018年5月29日來新河縣調研提出的要求，新華社駐新河扶貧工作隊會同有關縣直部門和白神鄉反復調研論證，指導劉秋口村利用新華網100萬元援建資金，克服春季大氣污染防治嚴禁水泥、沙子等建筑材料運輸造成的困難，建成10座魚菜共生高水平大棚，既體現協調、綠色發展的循環經濟理念，也具有可觀的經濟效益（根據目前市場行情測算，項目年收益30萬元左右），為劉秋口村鞏固脫貧成果、減少貧困增量、建立防貧機制夯實了基礎。

此外，新華社駐新河扶貧工作隊從加強技術人員培訓、發力消費扶貧等方面，培育劉秋口村香菇種植產業。經與新華社機關管理服務中心、工會和碧桂園方面無縫對接，新華社機關食堂批量采購新河香菇、小米等農特產品；僅2019年“五一”前后，新華社34個部門單位和分社的工會訂購劉秋口村石磨面、香菇等新河農特產品；碧桂園河北區域和碧桂園“鳳凰優選”超市累計推銷劉秋口村香菇近16萬元，既帶動貧困家庭增收，又提高了廣大村民參與特色種植的積極性。

目前，新河縣扶貧辦牽頭，白神首鄉正指導劉秋口村“兩委”，將上述實現精準扶貧精準脫貧的工作機制，“復制”到10座魚菜共生高水平香菇大棚項目，有效擴大香菇種植大棚項目幫扶的覆蓋面，探索劉秋口村解決貧困增量和返貧問題的防貧長效機制。（本文系參評中國扶貧雜志社與人民網征集“2018年中國優秀扶貧案例”的推薦材料，原標題為《新華社援建新河縣劉秋口村香菇大棚項目探索精準脫貧防貧機制》）

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來自新河縣白神首鄉劉秋口村村民的感謝信

尊敬的蔡名照社長及新華社各位領導：

您們好！我們劉秋口村全體村民懷著無比激動的心情向蔡社長表示崇高的敬意和衷心的感謝！感謝新華社對我村脫貧攻堅工作的大力支持，對全村老百姓的熱切關心和幫助！

5月29日，蔡社長在百忙中抽出時間到我們劉秋口村進行定點幫扶調研，詳細了解了村內基本情況，包括產業扶貧、黨建扶貧和科技扶貧，對我們脫貧攻堅工作給予了充分的肯定。蔡社長還到建檔立卡貧困戶劉和仲、劉迎春家中走訪慰問，與他們進行親切交談，了解他們的生活狀況和實際困難，并為他們送去了表示新華社一片心意的慰問金，貧困戶對蔡社長的關心倍感溫暖和親切。至今他們經常回憶起蔡社長與他們促膝長談的場景，說蔡社長平易近人，沒有官架子，很好說話，就像我們的親人一樣。

劉秋口村隸屬新河縣白神首鄉，全村共有270戶980人，有建檔立卡貧困戶199戶506人，目前未脫貧66戶94人，是國家級貧困村。2016年以來，在貴社的對口幫扶下，我們村通過抓產業、抓科技、抓黨建，脫貧攻堅工作取得可喜成效，累計脫貧133戶412人。特別是新華社幫扶工作隊汪鵬、朱峰兩位同志經常深入我村走訪農戶，傾聽村民心聲，幫助我們出謀劃策，積極發揮新華社優勢，宣傳推介劉秋口村的香菇產業及脫貧舉措，他們密切黨群、干群關系，樹立了新華社幫扶工作隊的良好形象。今年3月，貴社投資65萬元，為我村建設了8個高標準雙拱香菇大棚，可使65戶貧困戶每戶每年增收1000元，實現了穩定脫貧，貧困群眾對貴社的感謝之情無法用言語來表達。

當貧困戶們聽說新華社幫助村里建圖書館和再建20個香菇大棚的時候，紛紛對為幫助貧困戶增加收入和豐富村內文化生活所做的努力，表達陸崇高的敬意，對今年全村脫貧出列增強了信心。

感謝你們！真誠感謝你們為劉秋口村所做的一切以及由此而帶給劉秋口村的變化和發展，感謝你們的辛勤付出。期盼你們一如既往關心支持劉秋口村脫貧致富和發展，更希望蔡社長再來劉秋口村指導工作。

最后，祝愿你們身體健康！工作順利！家庭幸福！

此致

敬禮！

劉秋口村全體村民敬上

2018年6月26日

（新華社《前進報》2018年7月13日）