第一章 緒論

第一節 研究背景及意義

一 研究背景

人口老齡化的機遇與挑戰并存。但是，習慣上人們更關注和強調“挑戰”，對“機遇”則缺乏認識或視而不見。這種局面的形成源于中國目前在人口老齡化問題上存在的兩大誤區：一是角色定位誤區。只將老年人看作被關懷、被照顧的對象，卻忽視了老年人群體的能動性、積極性和創造性。二是需求定位誤區。只將老年人的需求看作一個老有所養的問題，以為解決了老有所養的問題就等于解決了老年人的問題。^[1]如果固守這一觀念去制定政策和執行項目就不能反映真實情況。一方面，老齡化的挑戰被無限放大，形成“困境”甚至“危機”；另一方面，忽視日益龐大的老年人口群體在應對老齡化挑戰中的積極作用，屏蔽了“機遇”的形成，人口老齡化的正面效應難以呈現。

積極老齡化正是基于對老年人的充分認可之上提出的。聯合國第二屆世界老齡大會在通過的《政治宣言》中指出：“老年人的潛力是未來發展的強有力的基礎。社會依靠老年人的技能、經驗和智慧，不但首先改善他們自己的條件，而且還能積極參與全社會條件的改善。”這一認識正是對老年人群體傳統形象的顛覆。老年人既是財富，又是可持續發展的資源的觀點，獲得了國際社會的普遍認同。因此，“老年人是應對人口老齡化挑戰的動力”應是積極老齡化傳遞的核心思想。正因為如此，積極老齡化體現了一個比健康老齡化更為廣泛的概念，它強調了老年人不是社會的負擔，不是一個僅僅被動接受照顧和幫助的群體。在某種程度上，積極老齡化鼓勵老年人積極主動地參與社會，這對于老年人自身價值的實現和對社會的貢獻都有著積極意義。

老年人社會參與是創建“不分年齡、人人共享”社會的基本途徑。在國際社會老齡化程度進一步加深的現實背景下，理論的豐富和發展直接推動了國際社會對老年人社會參與問題的關注。成功老齡化、生產性老齡化以及積極老齡化的提出就是相關理論觀點在應對老齡化挑戰戰略安排中的具體體現。就中國而言，一方面，倡導老年人積極參與社會能夠促進代際和諧，消除社會排斥，實現社會融合，是構建和諧社會的內在要求和本質體現。另一方面，參與社會活動能使老年人維持較好的精神狀態，增進健康，從而減輕國家醫療和照料的負擔；老年人參與社會經濟發展，變單純的消費群體為生產和消費統一體，對提升社會整體的福利水平是有益的。

參與志愿者活動為老年人提供了在踐行積極老齡化戰略中充分發揮潛力的舞臺，為他們平等參與經濟社會生活創造了一條有效途徑。參與志愿者活動可以使他們積累了一生的才智在晚年仍能得到發揮，可以取得相應的社會地位和社會回報，從而滿足自身精神需求；參與志愿者活動還讓他們從退休養老的傳統生活習慣中走出來，開創一種不斷保持活力、保持年輕的生活方式，使人生價值得以充分體現，對生活更加充滿希望。參與志愿者活動不僅激發了老年人參與社會、服務社會的熱情，而且營造了更加尊重老年人群體的社會氛圍，提高了老年人群體的地位和價值。可見，在這個過程中，老年人群體既是社會的貢獻者和參與者，也是社會發展成果的享受者。大力發展老年志愿服務事業是構筑共融、共建、共享社會的重要而有效的途徑。這既是對老年人價值的認可，又是對老年人體現其價值的期待和展望。

老年人參與志愿者活動承載了積極老齡化豐富的內涵、目標和行動。盡管中國老年人參與志愿者活動的態勢已初步形成，但鮮有研究給予關注，老年人參與志愿者活動這一模式還未納入積極老齡化政策規劃的視線。因此，本書欲對此問題進行探索性研究，以積極老齡化實現途徑為目標，探討老年人參與志愿者活動與積極老齡化的關系。

二 研究意義

（一）理論意義

第一，促進積極老齡化理論體系的延伸與拓展。積極老齡化是國際社會應對人口老齡化挑戰的戰略選擇，也是老齡社會發展的終極目標。積極老齡化所強調的健康、參與和保障這三大要素共同構筑起一個宏大的理論體系，涵蓋健康老齡化、成功老齡化等不同老齡化應對策略的思想理念。值得注意的是，雖然積極老齡化觀點的提出是近十年人口老齡化問題的重大理論認識，但如何在社會生活情景中體現積極老齡化的價值理念與實踐精神，如何在中國這一發展中的老齡人口大國實現積極老齡化的終極目標，需要理論結合實踐進行系統化研究。本書從積極老齡化的核心概念出發，結合國際社會積極老齡化的有益經驗以及中國老齡社會的具體國情，將老年志愿者活動作為老年人發揮主觀能動性以及實現積極老齡化的重要載體加以研究，可拓展積極老齡化的理論界域，促進符合中國實際的積極老齡化理論的延伸與發展。

第二，推進老年人社會參與理論內涵的充實與發展。作為積極老齡化理論的核心概念之一，社會參與可以定義為中觀層面的理論。也就是說，社會參與理論屬于一種中層理論性質的理論體系，作為中介或橋梁，將積極老齡化宏大理論與微觀層面的老齡活動銜接起來。本研究形式上是分析老年志愿者活動問題，內容上則是研究老年人社會參與問題。積極老齡化理論強調老年人社會參與的社會意義及其重要價值，社會參與則反映了老年人對晚年生活的適應程度及其生活質量狀況。本研究以老年志愿者活動為題對老年人社會參與問題展開研究，可以充實和發展老年人社會參與的理論內涵。

第三，豐富老年學學科的內涵。老年人社會參與問題是老年學的重要內容，它涉及人類個體老齡化、群體老齡化，既體現人口老齡化問題的人道主義方面，也體現其發展方面，既是觀念也是實體。對老年人社會參與問題進行研究既能豐富老年學內容，也能夠使老年學的許多內容在社會參與的框架中得到整合，有利于理論創新和發展。

第四，開展老年志愿者活動理論的價值判斷與本土建構。老年志愿者活動是老年人社會參與的一種重要表現形式。國際社會對老年志愿者活動的理論探討已經深入老年人的物質文化生活的多維領域，但國內對老年志愿者活動及其理論認識尚處于萌芽階段。本研究通過對國外老年志愿者活動的理論移植，對中國老年志愿者活動進行理論思考與價值判斷，將老年志愿者活動置于中國特有的社會經濟文化歷史背景下，建構本土化的中國老年志愿者活動理論。這種研究思路及研究成果對于指導中國開展“老有所為”活動具有重要的理論指導價值。

（二）實踐意義

第一，塑造一個“老年人是社會的積極參與者和貢獻者”的新觀念。老年人參與志愿者活動所體現的廣泛而深遠的價值和意義，意味著老年人不僅不是社會的負擔，而且是重要的社會資本；參與志愿者活動不僅能減輕社會和家庭對“老有所養”的負擔，而且能繼續為社會做出貢獻。這種雙重作用，應是人口老齡化過程中所追求的。這些價值的體現、傳播和擴散，會對人們的傳統老年觀帶來巨大沖擊，從而導致人們對老年人和老年人問題的重新認識，進而形成“老年人是社會的積極參與者和貢獻者”的現代老年觀。本研究就是通過對老年人參與志愿者活動的研究，探討并構建這一價值體系，以期塑造社會看待老年人的新觀念。

第二，構建一種老年人參與社會的新模式。積極老齡化不僅是一個目標，更是一個戰略。積極老齡化的要旨適合中國現實情況，因為它綜合考慮了在老齡化過程中社會、經濟、文化等各種影響因素，用積極的方式來考察老齡化帶給我們的機遇。

如何踐行和實現積極老齡化，國家和地區因老齡化程度和人們的認識水平不同而表現各異。積極老齡化包含著三大要素：健康、參與和保障。其中最具現代和積極意義的是參與。可以說，健康和保障都離不開參與。老年人要參與到經濟、社會發展中來，要仍然和整個社會緊密聯系在一起，和其他社會群體融合在一起，這是建立“不分年齡、人人共享”社會的基本內容。但是，一直以來，我們對“參與”的理解趨于兩極，或者強調老年人的休閑娛樂，或者強調老年人有薪勞動。休閑娛樂是對老年人精神文化需求的滿足，有薪勞動則是老年人追求自我價值的滿足。兩者互為補充，但在現實中卻被分離開來。

參與志愿者活動是上述兩種活動的一種融合形式。參與志愿者活動既能滿足老年人的精神心理需求、豐富晚年生活，又能體現老年人的社會價值，還能豐富社會資源、貢獻社會，同時還有利于建立老年人積極而正面的形象。1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《老年法》中提出的有關老年人參與社會發展的內容^[2]是以志愿者活動為主的，在2013年新修訂的《老年法》中還專門提到了“參加志愿服務”。這在一定程度上反映了老年人參與志愿者活動的法律地位及其重要性。

本研究在整合中國老年人社會參與活動的基礎上，建立以“志愿者活動”為平臺的社會參與模式。通過這個有形的、具有操作性的平臺，可以推動老年人有效參與社會。

（三）政策意義

老年志愿者活動作為中國老年人社會參與的一種主要形式，已經顯現出積極效應。當前，《老年法》中明確了志愿服務活動是老年人參與社會發展的一種形式，在《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》中也專門提及，但是對于如何開展和完善老年志愿服務工作，中國政府還沒有相關的制度體系和工作機制，可以說，在積極應對人口老齡化的行動中，老年人參與志愿者活動還是政策弱點。本研究欲在對中國老年人參與志愿者活動情況進行全面把握的基礎上，考察中國現有老齡政策的不足并借鑒國內外的經驗，構建推動中國老年志愿者活動平臺建設的政策體系，對完善中國老齡政策體系和推動老年志愿服務事業的發展具有重要意義。