一 體現(xiàn)“一國兩制”，民主協(xié)商制定基本法

1987年，解決澳門問題的《中葡聯(lián)合聲明》規(guī)定，中國政府在聯(lián)合聲明中承諾的對澳門的基本政策及其具體說明，將由全國人民代表大會(huì)以《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》規(guī)定之，并在五十年內(nèi)保持不變。

次年，也就是1988年，全國人大成立《澳門基本法》起草委員會(huì)（簡稱“草委會(huì)”），由內(nèi)地有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各界知名人士、法律界人士和澳門當(dāng)?shù)刂T多界別的代表及內(nèi)地駐澳門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成。經(jīng)過四年零四個(gè)多月的堅(jiān)持不懈的努力，終于在1993年3月完成了這部關(guān)于澳門特區(qū)的憲制性法律。

《澳門基本法》不但充分體現(xiàn)了“一國兩制”的基本方針政策，還完全符合澳門當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。首先，草委會(huì)中的澳門委員，具有廣泛代表性，他們當(dāng)中還有兩位有葡萄牙血統(tǒng)的澳門居民，從而可以反映澳門民眾的意見、要求和愿望。同時(shí)，在草委會(huì)的委托下，澳門委員在澳門籌組了一個(gè)有代表性的民間組織——澳門基本法咨詢委員會(huì)（簡稱“咨委會(huì)”），以配合基本法起草工作。《澳門基本法》起草委員會(huì)姬鵬飛主任委員和草委會(huì)內(nèi)地委員曾多次到澳門調(diào)研，聽取咨委會(huì)收集到的澳門同胞和各界人士的意見和建議。而咨委會(huì)也派團(tuán)來內(nèi)地，同內(nèi)地委員進(jìn)行交流。在《澳門基本法》起草期間，咨委會(huì)做了大量咨詢和宣傳工作，有效地協(xié)助了基本法的起草工作。據(jù)說，咨委會(huì)收集到的建議有649份，含具體建議2687條。凡此一切，都保證了經(jīng)過大家共同努力所起草的基本法，完全符合澳門當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。

草委會(huì)成立時(shí)，我還在葡萄牙當(dāng)大使。結(jié)束大使工作回國后才參加草委會(huì)的工作。記得1991年9月，本人同李后等多位草委會(huì)委員赴澳門就基本法起草工作進(jìn)行咨詢，舉行了19次座談會(huì)和1次公聽會(huì)，有800多人次參加。

通過在草委會(huì)的這幾年工作，我感到草委會(huì)在工作中是發(fā)揚(yáng)民主協(xié)商精神的。遇到問題，大家總是互相磋商、相互啟發(fā)，俗話說心往一處想，勁往一處使。我舉個(gè)例子，在討論澳門的區(qū)旗和區(qū)徽的顏色時(shí)，有些人認(rèn)為應(yīng)該用紅色，也有不少人主張用綠色，理由是海水是綠色的，同時(shí)綠色代表生命和欣欣向榮。在主張用綠色的人士的啟迪下，最后大會(huì)表決通過區(qū)旗和區(qū)徽都用綠色的。這樣，紅（國旗）、綠兩種顏色象征“一國兩制”。

1999年12月20日，澳門回歸祖國。按照憲法第31條的規(guī)定和“一個(gè)國家，兩種制度”的指導(dǎo)思想，在澳門設(shè)立特別行政區(qū)，貫徹實(shí)施“一國兩制”，高度自治，“澳人治澳”，繼續(xù)實(shí)行資本主義制度，五十年不變。

《澳門基本法》是“一國兩制”的法律體現(xiàn)，是澳門長期繁榮穩(wěn)定的法律保障。

在“一國兩制”中，國家是基礎(chǔ)，國家是主體。國家主體實(shí)行社會(huì)主義，澳門地區(qū)實(shí)行資本主義。要牢記這個(gè)前提。

國家主體和澳門地區(qū)，都有一個(gè)共同目標(biāo)，那就是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民富裕，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。不管是國家主體實(shí)行社會(huì)主義還是澳門地區(qū)實(shí)行資本主義，大家都有這么一個(gè)共同目標(biāo)，所以澳門同胞是有著愛國愛澳的長期優(yōu)良傳統(tǒng)的。

澳門回歸至今已經(jīng)18年，《澳門基本法》和“一國兩制”的創(chuàng)造性構(gòu)想已經(jīng)得到成功實(shí)現(xiàn)。何厚鏵和崔世安兩位行政長官先后依法施政，在中央政府和祖國人民的大力支持下，通過特區(qū)政府和澳門同胞的共同努力，使澳門特區(qū)與回歸前相比發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是近年來，澳門特區(qū)一直在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化，為把特區(qū)建設(shè)成世界旅游休閑中心（即“一中心”）和中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)（即“一平臺(tái)”）而努力。

澳門同胞有非常好的愛國愛澳的傳統(tǒng)，凡是涉及中央與特區(qū)關(guān)系的問題都是很容易理解的。像基本法第23條立法的問題，澳門已率先解決，并已經(jīng)解決了好幾年了（澳門特別行政區(qū)第2/2009號法律《維護(hù)國家安全法》于2009年通過并頒布實(shí)施，到現(xiàn)在有八年多的時(shí)間了），并未出現(xiàn)香港有些人擔(dān)心的問題。對澳門同胞來說，凡是維護(hù)國家主權(quán)和國家安全的事情，都一定會(huì)義不容辭地去完成，沒有什么可爭議的，所以《澳門基本法》第23條立法之后，各方面的反應(yīng)都很好。

另外，我發(fā)現(xiàn)澳門同胞一直大力宣傳和推廣基本法。早在基本法起草時(shí)，咨委會(huì)除了主要征求和聽取澳門各界人士關(guān)于基本法的意見和建議外，已經(jīng)開始關(guān)注基本法的宣傳工作。基本法頒布后，澳門基本法協(xié)進(jìn)會(huì)為宣傳和推廣基本法做了大量有益的工作。澳門回歸后，基本法開始實(shí)施，澳門特區(qū)政府和澳門基本法推廣協(xié)會(huì)，通過各種生動(dòng)活潑的方式，在全澳牢固樹立基本法意識(shí)和法制觀念，這個(gè)非常重要，我認(rèn)為是抓住了澳門特區(qū)長期繁榮穩(wěn)定的根本。開展的各項(xiàng)活動(dòng)很容易接近百姓，所以我冒昧地建議今后這項(xiàng)重要工作要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

2016年12月，習(xí)近平總書記在會(huì)見來京述職的澳門特區(qū)行政長官崔世安時(shí)說，澳門總體形勢是好的，“特別是在貫徹落實(shí)‘一國兩制’方針和基本法、維護(hù)國家安全和統(tǒng)一方面樹立了榜樣”。