第七章 政治體制

一 政治體制的主要內容

“一國兩制”下澳門特區的政治體制有以下特點。

第一，地方性政治體制。特別行政區實行的制度由基本法規定，并非由特區自行規定。特區行政長官由中央人民政府任命，對中央人民政府負責。特區行政長官、主要官員等必須是中國公民。特區行政長官、主要官員等就任時必須宣誓效忠中華人民共和國。特區政治體制發展的主導權和決定權在中央。

第二，行政主導體制。特別行政區的政治體制以行政長官為核心。行政長官既是特別行政區的首長，代表特別行政區，又是特別行政區政府的首長，領導特別行政區政府；既對中央人民政府負責，也對特別行政區負責。行政長官在特區政治體制中處于最重要的地位，擁有重要的職權，包括負責執行特別行政區基本法和在特別行政區適用的其他法律；行使向立法會提出公共收支、政治體制、特區政府運作的專屬提案權；凡立法會議員提出涉及特區政府政策的法案要得到行政長官的書面同意。

第三，行政與立法的關系。行政和立法之間既互相獨立，各自享有和行使基本法與法律賦予的行政權和立法權。同時，二者之間互相制約，互相配合。例如，特區政府向立法會提出法案，立法會審議法案并通過，然后由行政長官簽署公布，在整個立法過程中，行政長官和立法會之間的溝通、磋商，體現了既制約又配合的精神。

第四，司法獨立。司法機關不受行政和立法機關的干涉，依照法律的規定，獨立行使審判權，對法律糾紛作出公正的裁判。