第三節 創新發展理念的基本內涵

黨的十八屆五中全會指出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家的一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。這個重要論斷意味著創新成為我國未來發展的基點與核心。具體而言，創新發展理念是以習近平同志為核心的黨中央以馬克思主義為指導，基于我國已有的發展經驗，立足于我國經濟社會發展的階段變化，面對新條件、新問題和新實踐，順應當前世界科技、經濟發展形勢的新要求，提出的更具有全面性、科學性、人民性的發展觀。創新發展理念不僅回答了“引領發展的第一動力是什么”的問題，還對“創新發展為了誰、依靠誰”做出歷史唯物主義和辯證唯物主義的解讀。創新發展理念強調把創新擺在國家發展全局的核心位置，實施創新驅動發展戰略，重視科技創新的引領作用，同時也強調其他方面創新的重要性，提倡推動以科技創新為核心的全面創新。創新發展理念在全社會引發了中國特色社會主義創新熱潮。隨著大眾創新、萬眾創業的蓬勃興起，創新已然在全社會蔚然成風。

一 創新是引領發展的第一動力

創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要突破自身發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，實現社會生產力的新釋放，根本出路就在于創新；要抓住新工業革命帶來的趕超機遇，實現新一輪關鍵核心技術的井噴式發展，需要依靠創新；要真正實現協調、綠色、開放和共享發展，需要理論創新、制度創新、科技創新以及文化創新的有力支撐。

（一）推進我國經濟高質量發展要依靠創新

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。這一階段中國的經濟發展不再強調經濟增速的快慢，而是追求經濟體的高質量發展，著力依靠創新驅動加快轉變經濟發展方式、實現產業結構優化升級和經濟新舊增長動力的轉換。

首先，加快轉變經濟發展方式要依靠創新。2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出“三個轉變”的重要指示，即推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。黨的十八大報告將轉變發展方式概括為“四個著力”和“五個更多依靠”，即著力增強激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁^[81]。由此可見，黨和國家始終將創新視為轉變經濟發展方式的決定性因素。

其次，產業結構的優化升級要依靠創新。一般而言，產業升級既包括產業間的優勝劣汰升級，也包括產業本身的進步升級，二者都離不開科技創新所賦予的動能。實踐證明，正是一大批變革性、顛覆性新思想、新技術與新工具的涌現，有力推動了新經濟成長和傳統產業升級。隨著產業形態的高端化，生產組織與創新網絡管理形式越復雜，產業發展對科技進步的需求也將日益突出，因此科技創新與產業發展的深度融合已成為經濟社會發展的突出特征。

最后，經濟新舊增長動力的轉換要依靠創新。如果中國不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，最終只會大而不強^[82]。經濟增長來自由勞動、資本、資源、技術等要素配置形成的產業產出。改革開放以來，我國利用體制優勢，通過高投資、高出口和發展勞動密集型產業，使得經濟實現了連續三十多年的高速增長。經濟新常態階段，我國面臨著供需兩側結構性失衡、體制機制障礙制約產業轉型升級、科技創新支撐不足等問題，經濟增長進入新舊動力轉換關鍵期，迫切需要通過產業新舊動能轉換加快產業轉型升級，助力經濟中高速增長和高質量發展。新舊動能轉換既包括培育新動能，又包括淘汰及升級舊動能，需要通過全面創新來進一步釋放生產力，通過創新培育新產業，產生新動能，通過創新改造提升傳統產業，通過制度創新釋放經濟增長新動力，為經濟跨越式發展提供支撐。

（二）抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的趕超機遇需要依靠創新

科技革命總是能夠深刻改變世界發展格局。16～17世紀的科技革命標志著人類知識增長的重大轉折。18世紀出現了蒸汽機等重大發明，成就了第一次工業革命，開啟了人類社會現代化歷程。19世紀，科學技術突飛猛進，催生了由機械化轉向電氣化的第二次工業革命。20世紀前期，量子論、相對論的誕生形成了第二次科技革命，繼而引發了信息科學、生命科學變革，基于新科學知識的重大技術突破層出不窮，引發了以航空、電子技術、核能、航天、計算機、互聯網等為里程碑的技術革命，極大提高了人類認識自然、利用自然的能力和社會生產力水平^[83]。

從整體來看，21世紀是全球科技創新空前密集活躍的時期。科學和技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢^[84]。新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構^[85]，信息科技、生物科技、新材料技術、新能源技術等新興前沿技術不斷向經濟領域廣泛滲透，在對傳統的經濟發展模式造成巨大沖擊的同時，也進一步孕育和催生出新興產業和新的經濟增長點。

在新一輪科技革命和產業變革的時代背景下，為把握新科技革命的發展機遇，“世界主要國家都在尋找科技創新的突破口，搶占未來經濟科技發展的先機”。^[86]美國開始實施再工業化戰略，對“硅谷模式”和“紐約模式”提出新的創新要求，明確新的創新目標；德國提出“工業4.0”發展戰略，通過信息技術和物理世界的創新性結合，實現第四次工業革命，保持德國工業在全球的領先地位。

現在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交會期，既面臨千載難逢的歷史機遇，又面臨差距拉大的嚴峻挑戰^[87]。在激烈的國際競爭中，我國唯有堅持自主創新，牢牢把握住新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇，才能徹底突破發展瓶頸，順利走上經濟社會可持續發展的道路。

因此，我們要牢牢依靠創新實現同發達國家的“非對稱”趕超。2013年8月21日，習近平總書記在聽取科技部匯報時提出“非對稱”趕超戰略。他指出，我國科技總體上與發達國家相比有差距，要在關鍵領域采取“非對稱”趕超戰略。既要總結我國科技創新成功的經驗，繼續鞏固和加強已有的非對稱優勢，又要強化重點科技領域的自主創新能力，探尋趕超發展的非對稱路徑，更要把握世界科技發展趨勢，精心設計趕超發展的非對稱布局^[88]。

我們要大力提供高質量科技供給，著力支撐現代化經濟體系建設^[89]。要以提高發展質量和效益為中心，以支撐供給側結構性改革為主線，把提高供給體系質量作為主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我國經濟質量優勢。為抓住新一輪科技革命和產業變革帶來的趕超機遇，要緊緊把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

（三）實現協調、綠色、開放、共享發展需要創新

在創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念中，創新不僅居于首位，還對其他四個新發展理念起到引領作用。

首先，創新引領協調發展。發展不協調是我國長期存在的問題，集中表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上^[90]。要想實現協調發展，就要通過理論創新和制度創新促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展^[91]。第一，理論創新是協調發展的戰略引領。我們黨在帶領人民建設社會主義的長期實踐中通過豐富的理論創新形成了許多關于協調發展的理念和戰略，如毛澤東同志提出“整體推進，重點突破”的科技發展策略，鄧小平同志提出“現代化建設的任務是多方面的，各個方面需要綜合平衡，不能單打一”的論述，江澤民同志強調系統推進國家創新體系建設，胡錦濤同志提出建設社會主義和諧社會，以及習近平總書記“五位一體總體布局”等重要論述。第二，制度創新是協調發展的重要保障。制度創新在農業現代化、城鄉協調發展、經濟社會協調發展等方面發揮了重要的作用。比如，2016年11月出臺的“三權分置”制度設計是在新的歷史條件下，繼家庭聯產承包責任制后農村改革又一重大制度創新；又如，習近平總書記關注的“城鄉一體化”問題不僅是政策措施的發展，也是思想觀念的更新，更是體制和機制的創新。

其次，創新引領綠色發展。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點^[92]。具體而言，綠色發展要通過產業、技術兩個層面的創新，走可持續的綠色發展道路。第一，產業創新是綠色發展的關鍵路徑。我國目前所面臨的物質資源供給不可持續、環境污染和生態破壞嚴重的情況，很大程度上可以從制造業為主的產業結構中尋求解決方法。實現綠色發展的關鍵是依靠創新淘汰高耗能高排放的產業以及發展低耗能低排放的綠色產業^[93]。第二，科技創新是綠色轉型過程中的持久推動力。實現綠色發展需要全方位整合現有綠色技術創新要素，建立面向人才、研發、產品、市場的綠色支撐體系，形成圍繞綠色經濟、綠色發展，集聚、釋放創新潛能和活力的聯動體系，讓創新驅動在綠色轉型中成為持久的推動力^[94]。

再次，創新引領開放發展。經濟全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球范圍內廣泛流動，但本質上主導這種流動的力量是科技創新能力，以及由制度創新提供的基本保障。第一，創新是中外貿易競爭優勢的來源。要想在國際競爭中占據優勢地位，就必須通過優化升級產業結構、建立促進外貿發展的創新體系以及創新運用對外貿易方式等來培養國際競爭力^[95]。第二，攀升全球價值鏈的中高端也要依靠創新。縱觀全球，一些發達經濟體因技術創新能力較強，具備相對低成本的優勢和高全要素生產率，得以占據全球價值鏈高端位置，這為我國從“要素驅動”轉向“創新驅動”提供了可供借鑒的發展思路，即從傳統的勞動密集型比較優勢和低端代工，向以技術、品牌和服務等全球價值鏈高端環節轉型升級。第三，開放發展需要我們進一步全面深化改革，把握發展大勢，立足強國目標，實行更加積極主動的開放戰略，構建開放型經濟新體制，加快粵港澳大灣區建設、自貿試驗區建設以及國際科技創新中心建設等。

最后，創新引領共享發展。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求^[96]。要想實現高質量的共享發展，就要通過深化改革、創新驅動，提高經濟發展質量和效益，生產出更多更好的物質精神產品，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。第一，要依靠科技創新建設低成本、廣覆蓋、高質量的公共服務體系。隨著經濟社會的不斷發展，提高社會發展水平、改善人民生活等對科技創新提出了更高要求，比如應增加重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生領域的公共科技供給^[97]，以及新型智慧城市建設對新興科技的需求供給。第二，創新驅動是堅持共建共治共享原則的關鍵。在發展動力轉向創新驅動后，社會經濟的創新發展需要人民群眾釋放創新活力，人民群眾也將更多地共享創新發展的成果。具體而言，創新驅動與共建共治共享相輔相成。一方面，社會沒有創新就會失去激發經濟增長活力的動力，就無法讓全體人民共同參與高質量的經濟建設，就不可能有可供共享的成果。另一方面，堅持共建共治共享，不僅需要在保障和改善民生的思路上進行理論創新和制度創新^[98]，更需要以全面創新極大提高物質文明和精神文明，滿足人民的多樣化需求。

二 創新發展要以人民為中心

在踐行創新發展理念的過程中，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民主體地位，強調創新發展要以人民為中心，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。

（一）以人民為中心的發展思想的形成

以人民為中心的發展思想早在習近平同志陜北插隊時期就奠定了堅實的基礎。那時，“為群眾做實事”的信念像種子一樣在他心里生根發芽，最終長成了“堅持以人民為中心”這樣的參天大樹。可以說，在梁家河工作時期，習近平同志立志要為老百姓辦好事的信念，就是以人民為中心的發展思想的最初表達^[99]。

習近平同志在擔任福建寧德地委書記時，他提出“以百姓之心為心”，強調“為群眾辦實事是多方面的”等論述。在擔任浙江省委書記時，他強調，“堅持以人為本，重民生、辦實事，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，滿足人民群眾最基本、最緊迫的需要，是構建和諧社會的一項重要基礎性工作。”^[100]擔任總書記后，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，他明確宣告：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”^[101]從習近平總書記一以貫之的執政思路中，我們可以領悟到以人民為中心的發展思想的萌芽過程以及作為大黨、大國領袖的人民情懷和人民至上的價值取向。

在黨的十九大報告中，習近平總書記更是把堅持以人民為中心作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的重要內容，不僅將這一思想貫穿于中國特色社會主義偉大事業的戰略布局和基本方略中，還明確地將其寫進黨章。這充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執政為民的責任擔當^[102]。具體而言，堅持以人民為中心，是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值指向，具有深刻的理論邏輯、歷史邏輯和現實邏輯。

一看其理論邏輯。根據唯物史觀的經典表述“歷史活動是群眾的事業，人民群眾創造歷史”，可知馬克思提倡的觀點即人是經濟社會發展的主體，同時也是經濟社會發展的目的。發展為了人民，這是馬克思主義政治經濟學的根本立場。多年來，中國堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點^[103]。由此可見，以人民為中心的發展思想完整準確地體現了唯物主義的歷史觀和馬克思主義政治經濟學的根本立場，它不僅是對人在社會歷史發展中的主體作用與地位的肯定和強調，更是強調發展要尊重人、解放人、依靠人和為了人的價值取向和思維方式，提倡在分析和解決一切問題時，既要堅持歷史的尺度，也要堅持人的尺度^[104]。習近平新時代中國特色社會主義思想堅持“人民利益至高無上”，不僅是運用馬克思主義詮釋新時代中國社會關系和政治關系的科學論斷，還是對新時代執政黨與人民關系的科學解讀和正確定位，更是對以人民為中心的發展思想的進一步弘揚和發展。

二看其歷史邏輯。民本思想是中華民族源遠流長的優秀文化傳統，貫穿于中華民族幾千年的文明發展史。從黨的幾代領導人始終如一地貫徹黨的宗旨來看，人民是立黨之本，也是執政之基、力量之源，黨的一切工作的出發點和落腳點都是為了人民。當然，由于每一代領導人所處的歷史時期不同，其“以人民為中心”的側重點也會有所不同。譬如，毛澤東同志重在改善人民的政治地位；鄧小平同志重在提升人民的經濟地位；江澤民同志重在指導建設好執政為民的“代表”；胡錦濤同志重在建設人民全面和諧發展的社會空間^[105]；習近平同志重在堅持鮮明的人民立場，強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。總而言之，從毛澤東到習近平，中國共產黨人所講的“以人民為中心的發展思想”，無非有四條核心要義：一是人民立場，二是人民主體，三是人民目的，四是人民至上。

三看其現實邏輯。我們黨領導人民全面建設小康社會、進行改革開放和社會主義現代化建設的根本目的，就是要通過發展社會生產力，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善^[106]。因此，以人民為中心的發展思想不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而是要體現在經濟社會發展的各個環節。尤其是在新時代背景下，我們要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿，把以人民為中心的理念貫徹到治國理政的全部活動之中，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

（二）創新發展要把人民群眾作為創新的源泉和動力

歷史唯物主義認為，社會發展的歷史是人民群眾的實踐活動的歷史，人民群眾是歷史的創造者。歷史不是黑格爾所謂的絕對精神自我展開，也不是英雄人物的創造，而是由千百萬普通人民群眾所創造的^[107]。

人民群眾是創新發展的源泉和活力。創新發展不僅依賴于全體人民群眾的創新實踐，更以全體人民群眾的發展進步為發展目標。一方面，創新發展的根本動力來自人民的創新。在創新發展理念的引導下，社會上每一個成員都可以通過多種途徑積極參與創新創業活動，成為宣傳創新創業活動、分享創新創業實踐的傳播者和分享者。另一方面，創新發展的根本目的在于激發人民的活力，而人民的創新激情和活力是中國加速實現創新引領、創新驅動的重要條件。我們要充分利用中國特色社會主義的體制優勢和文化優勢，凝聚全體中國人民的創造力量，不斷提升我國的創新發展水平。

創新發展是“十三五”時期經濟結構實現戰略性調整的關鍵驅動因素，是實現“五位一體”總體布局下全面發展的根本動能。這就要求我們充分發揮人民群眾創新主體的作用，大力激發他們的創新活力和激情。

首先，要以人民為中心驅動創新發展實踐。人民群眾始終是推動歷史發展、開展一切創新活動的主體力量^[108]。我們必須在思想上始終堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，虛心向人民學習，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準^[109]。不僅如此，我們還要在實踐中真正做到尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，充分發揮人民的智慧和力量^[110]。

其次，要以人民為中心共享創新發展成果。要圍繞人民群眾最直接、最現實、最關心的問題來開展創新實踐。譬如，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”^[111]。要在創新發展實踐中始終堅持民生情懷和人民立場，加大以民生問題為重點的社會建設，更加注重解決社會公平正義問題，通過科技進步實現醫療、教育、扶貧等領域的創新突破，讓創新發展紅利惠及全體人民。

三 把創新擺在國家發展全局的核心位置

科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。一個國家是否強大不僅取決于經濟總量、領土面積和人口規模，更取決于它的創新能力。把創新放在國家發展全局的核心位置，既有必要性，又有緊迫性。首先，我國是一個發展中大國，目前正在大力推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整。面對日益激烈的國際競爭，只有創新，才能搶占國際科技和產業的制高點，進而提升我國國際競爭力；才能推進產業優化升級、轉變經濟發展方式，進而打造新的發展引擎，創造更長的經濟增長周期。其次，面對國內“兩個一百年”奮斗目標，只有依靠創新，才能在已有發展的基礎上，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，進而推動國家持續健康發展，在更高層次上實現第二個百年奮斗目標^[112]。因此，無論是黨和國家的宏觀戰略部署，還是中華民族的偉大復興中國夢的實現，都要把創新擺在發展全局的核心位置。

“把創新放在發展全局的核心位置”這一重要觀點在習近平同志在浙江工作時期便已經有所顯現。自改革開放以來，浙江大量引進國外先進技術，不斷提升產業技術水平和產品生產能力，促進了特色優勢產業和塊狀經濟的快速發展。但是，對外依存度偏高，技術引進明顯存在重硬件、輕軟件，重引進、輕消化，重模仿、輕創新的問題，使浙江缺乏自主知識產權和核心技術，始終處于國際產業分工和產品價值鏈的低端。因此，習近平同志強調，浙江要加快科技進步和自主創新，要全面貫徹中央提出的自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來方針，“加快創新型省份建設，讓自主創新成為解決資源要素環境制約的根本途徑，成為促進產業升級、提高企業和產品競爭力的重要支撐，成為推進科技進步、建設科技強省的核心內容”^[113]。在他的領導下，浙江不斷開拓新局面，科技創新力量不斷集聚和增強，其成功實踐也為創新發展理念奠定了重要的實踐基礎^[114]。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央大力謀劃創新、積極推動創新，提出了諸多推進創新發展的重要論斷。譬如，“堅定不移走中國特色自主創新道路”^[115]；“把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節”^[116]；“實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能”^[117]；“以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流”^[118]，等等。

此外，中國夢的實現及黨的十九大報告中提及的“偉大夢想”的實現必須依賴創新。中國夢，是習近平總書記提出的重要論述和重要執政理念。習近平總書記把“中國夢”定義為“實現中華民族偉大復興”，后來在黨的十九大報告又進一步深化了“中國夢”的內涵，將其提升到“偉大夢想”的高度。實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，加快各領域科技創新，掌握全球科技競爭先機。

四 推動以科技創新為核心的全面創新

習近平總書記在2014年8月的中央財經領導小組第七次會議上指出，“黨的十八大提出的實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新，堅持需求導向和產業化方向，堅持企業在創新中的主體地位，發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會主義制度優勢，增強科技進步對經濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，推動經濟持續健康發展”^[119]。

（一）推動全面創新的必然性和必要性

全面創新涉及經濟、政治、文化、社會、生態等各方面，只有把理論創新、制度創新、文化創新以及其他方面的創新有機銜接起來，才能真正貫徹落實創新驅動發展戰略。在新時代，全面創新有其必然性和必要性。

從必然性來看，全面創新觀點的提出是黨和國家充分認識“創新發展”的必然結果。以前，人們對于創新發展的認識存在一個誤區，即認為“創新”就是“技術創新”，就等同于技術進步和科技發展。然而，單就技術層面來說，當前我國已經初步具備了成為創新型國家的技術基礎，真正阻礙全面創新發展的關鍵還是在環境、體制和機制等方面。譬如，我國創業創新能力不強，很大程度上在于創業創新生態環境尚未合理構建；鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的制度建設亟須完善；科技成果轉化為生產力相較于發達國家而言還比較薄弱；金融資本在科技創新中的作用還未得到充分有效發揮等。創新是一個系統工程，其要素涵蓋經濟基礎和上層建筑，包括生產力釋放、生產關系優化以及制度體系變革等，任何推動系統優化的要素創新必將引發其余要素的跟進或者阻礙。因此，我們需要以全面創新來實現發展的平衡，引領國家方方面面的協同進步。

從必要性來看，全面創新是驅動我國經濟社會全面發展的動力源泉。習近平總書記在黨的十九大報告中清楚地指明了當前我國經濟發展所面臨的形勢和任務，即我國經濟“正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”^[120]。近年來，我國經濟增長的傳統動力明顯趨弱，勞動力成本優勢逐漸降低，以要素投入為主的產業競爭優勢不再明顯，未來不可能繼續走以要素投入、外需帶動、投資拉動、規模擴張等為主要特征的粗放型增長老路。要想成為強國，就必須在發展動力上，由要素驅動、投資規模驅動走向更加注重全面創新的驅動，推動理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，進而激發全社會的創新能力和創新活力，推進勞動力、資本和技術等各個生產要素以及各個產業、區域、經濟體制等各方面的協同發展，加快形成以全面創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。

全面創新觀點闡明了科技創新與全面創新的辯證關系，即矛盾的主要方面和次要方面的關系，以及部分和整體之間的關系。從矛盾層面來看，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾是創新發展要解決的主要矛盾，是實施創新驅動發展戰略的關鍵。創新發展的目標也正是為了人民美好的生活，滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記強調，創新是多方面的，包括理論創新、體制創新、制度創新、人才創新等，科技創新的地位和作用十分重要，必須緊緊抓住科技創新這個“牛鼻子”，走好科技創新這步“先手棋”。從系統層面來看，習近平總書記在2014年6月兩院院士大會上提出：“實施創新驅動發展戰略是一個系統工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展。”^[121]全社會創造力和發展活力的激發依賴于一個可持續發展的創新生態系統，需要協同好科技創新與各方面創新，形成創新的乘數效應；需要協同好科技創新與市場需求、國家發展需要，把創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程和各個方面。

（二）全面創新要以科技創新為核心

習近平總書記強調，全面創新要以科技創新為核心，發揮科技創新在全面創新中的牽引作用。他指出，“實施創新驅動發展戰略，就是要推動以科技創新為核心的全面創新”“實施創新驅動發展戰略，必須緊緊抓住科技創新這個‘牛鼻子’”^[122]。抓住了科技創新，就抓住了全面創新發展的“新引擎”，就能最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

首先，適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科技創新轉換發展動力。目前，我國低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創新為經濟發展注入新動力；社會發展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰，需要依靠更多更好的科技創新進一步釋放生產力和生產關系，滿足人民對美好物質生活的需求，實現經濟社會協調發展；生態文明發展面臨日益嚴峻的環境污染，需要依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水清的美麗中國；能源安全、糧食安全、網絡安全、生態安全、生物安全、國防安全等風險壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創新保障國家安全。所以，習近平總書記一直強調，科技創新是核心，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的“牛鼻子”^[123]。

其次，在推進全面創新的進程中，一定要緊抓科技創新，發揮科技創新在全面創新中的重要引領作用，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能；一定要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要的位置，吹響建設世界科技強國的號角^[124]。面對國外的先進技術，我國目前在科技創新方面已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，這一階段我們必須通過掌握核心技術進而掌握競爭和發展的主動權，實現中華民族的偉大復興。正如習近平總書記所指出的，我們不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術附庸，永遠跟在別人的后面亦步亦趨，在掌握核心科技的道路上中國非走自主創新道路不可^[125]。

我們要大力推動以科技創新為核心的全面創新，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢系統，建設高水平科技智庫。要完善符合科技創新規律的資源配置方式，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題，優化基礎研究、戰略高技術研究、社會公益類研究的支持方式，力求科技創新活動效率最大化。要著力改革科研經費的使用和管理方式，使經費更好地服務人的創造性活動，而不是讓人的創造性活動為經費服務。要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值^[126]。

我們要大力推動以科技創新為核心的全面創新，充分發揮企業技術創新主體的作用。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，強化企業創新倒逼機制，加強對中小企業技術創新的支持力度，推動流通環節改革和反壟斷反不正當競爭，引導企業加快發展研發力量。要加快完善科技成果使用、處置、收益管理制度，發揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創新的強大合力。要調整現有行業和地方的科研機構，充實企業研發力量，支持依托企業建設國家技術創新中心，培育有國際影響力的行業領軍企業^[127]。

我們要大力推動以科技創新為核心的全面創新，提升關鍵領域的科技創新水平。落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系到國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，更有利于開辟新的產業發展方向和重點領域、培育新的經濟增長點。從更長遠的戰略需求出發，我們要堅持有所為有所不為，在航空發動機、量子通信、智能制造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目^[128]。

（三）理論創新、制度創新、科技創新、文化創新之間的辯證關系

理論創新、制度創新、科技創新和文化創新共同驅動了新時代中國經濟社會的全面發展，共同構成了全面創新的完整內涵，指明了我國創新發展的方向和要求^[129]。對四個不同方面的創新之間的關系進行深入剖析可以發現，它們之間是緊密聯系的，任何一個方面缺失將導致經濟社會發展缺少全面創新支撐，社會、科技、經濟、文化、政治等各個方面將無法實現協調發展，甚至相互間形成巨大矛盾，制約生產力的發展。因此，要想充分理解全面創新理念的深刻內涵，就要將它們之間的辯證關系貫通起來學習、統一起來領會。

首先，理論創新是社會發展和變革的先導，是推動制度創新、科技創新、文化創新和其他方面創新的巨大力量。改革開放以來，我們黨堅持理論創新，正確回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義、建設什么樣的黨、怎么建設黨、實現什么樣的發展、怎樣發展等重大課題，不斷根據新的實踐推出新的理論，為制定各項方針政策、推進各項工作提供了科學指導^[130]。此外，制度創新、科技創新、文化創新和其他方面創新也需要理論創新的支撐，需要運用新思想、新理念、新方法、新理論來指導各領域創新實踐的有效開展。

其次，制度創新是持續創新的重要保障，能夠激發各類創新主體的活力，有利于打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道。多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，造成創新和轉化各個環節銜接不夠緊密。要解決這個問題，就必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流^[131]。

再次，科技創新是全面創新的核心，處于創新驅動發展的核心位置。科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運^[132]。從國際來看，當前世界范圍內一些重大顛覆性科技創新正在創造新產業、新業態，科技創新的重大突破和加快應用將會重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉變。從國內來看，科技作為第一生產力的地位和作用更加突出，創新已成為新時代中國最顯著的特征^[133]，科技創新已然成為我國提升核心競爭力的迫切需要。在這種形勢下，黨中央把科技創新發展擺在創新驅動發展的核心位置，緊緊扣住了世界創新發展的脈搏，對推進全面創新發展意義深遠而重大。

最后，文化創新是軟實力創新，不僅是培植民族永葆生命力和凝聚力的基礎，更是實現全面創新的基本前提，能夠為各類創新活動提供源源不竭的精神動力。中國社會從來不缺文化創新的基因。“日新之謂盛德”“茍日新，日日新，又日新”，這是中國最古老的經典《周易》中的核心要義，也是中國社會數千年來不息脈動的文化精魂。如何把中國傳統文化中這種求新求變的稟賦與新時代的大變革、大轉型有機結合起來，讓歷史悠久的中華文明煥發出新時代的光輝，正是今日中國文化創新的實踐目標。

（四）不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新

創新，就要敢為人先，走前人沒有走過的路，創造新思想、新理論、新技術、新制度、新文化等，也就是包括理論、制度、科技和文化的全面創新。而要實現全方位、多方面的創新，就要著眼于當今時代的發展變化，運用理論創新的最新成果，不斷推進制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷完善已有的東西，不斷開創新局面。

第一，不斷推進理論創新，用正確的理論指導科學的實踐。中國共產黨之所以能夠歷經考驗磨難無往而不勝，關鍵就在于不斷進行實踐創新和理論創新。在革命、建設和改革的長期實踐過程中，中國共產黨人始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南，在堅持馬克思主義基本原理的前提下不斷推進馬克思主義理論創新，并且始終堅持理論創新與實踐創新的良性互動以及理論創新與理論武裝的有機結合，鍥而不舍地推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，使馬克思主義不斷放射出燦爛的真理光芒^[134]。具體而言，新時代中國特色社會主義理論創新的基本路徑如下：

一是在堅持馬克思主義基本原理的基礎上創新。馬克思主義進入中國，既引發了中華文明深刻變革，也走過了一個逐步中國化的過程^[135]。因此，我們要在堅持馬克思主義基本原理的基礎上，以更寬廣的視野、更長遠的眼光來思考和把握國家未來發展面臨的一系列重大戰略問題，在理論上不斷拓展新視野、做出新概括。二是在理論與實踐的結合中創新。我們黨是高度重視理論建設和理論指導的黨，始終堅持理論必須同實踐相統一。我們堅持和發展中國特色社會主義，必須高度重視理論的作用，增強理論自信和戰略定力。在新的時代條件下，我們要進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，仍然需要保持和發揚馬克思主義政黨與時俱進的理論品格，勇于推進實踐基礎上的理論創新^[136]。

第二，不斷推進制度創新，保障新時代的創新發展。提高自主創新能力需要從體制機制等多方面來保證。習近平總書記強調：“要加快體制機制創新，形成新的利益軌道。一個是科技創新的輪子，一個是體制機制創新的輪子，兩個輪子共同轉動，才有利于推動經濟發展方式根本轉變。”^[137]今天的中國，高速增長階段已經過去，經濟發展進入中高速增長階段。在這樣一個階段，制度創新的作用更加凸顯，無論是規范市場競爭，還是維護公平正義，都需要一套更加完善的制度。在新時代，推進制度創新必須堅持和完善中國特色社會主義制度，堅決破除一切不合時宜的體制機制障礙，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮我國社會主義制度優越性。其中特別需要強化以下幾個方面的制度創新。

一是不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，發展社會主義政治文明”^[138]；二是加強和創新社會治理。創新社會治理，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容^[139]。創新社會治理機制，既要注重頂層設計，站在全局高度，科學謀劃各個治理領域的體制機制改革，又要堅持底線思維，注重發揮地方積極性，鼓勵探索實踐，尊重群眾首創精神，并及時將其上升為國家治理機制^[140]；三是創新行政管理方式，創新行政管理方式是全面深化改革和完善社會主義市場經濟體制的重要內容，也是提高政府現代治理能力的關鍵舉措。黨的十九大報告提出要深化行政管理體制改革和推動政府服務功能轉變，并將改革與職能轉變作為黨和政府轉變服務方式、提高服務水平和辦事效率、解決實體經濟發展和基層基本公共服務的重點工作。

第三，不斷推進科技創新，為產業發展提供源源不斷的動力。習近平總書記指出：“誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。”^[141]因此，我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。黨的十八大明確提出，“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”^[142]。具體而言，新時代中國特色社會主義科技創新的重點內容如下。

一是牢牢把握科技進步大方向。既要密切跟蹤、科學研判世界科技創新發展的趨勢，也要看到中國科技與世界頂尖水平的差距，找準問題根源，對看準的方面超前規劃布局，將成熟的思路及時轉化為政策舉措，切實加大投入、搶占先機。二是高度重視原始性專業基礎理論突破。加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統性、前沿性技術研究和技術研發持續推進，強化自主創新成果的源頭供給。要積極主動整合和利用好全球創新資源，從我國現實需求、發展需求出發，有選擇、有重點地參與國際大科學裝置和科研基地及其中心的建設和利用。三是加快科技體制改革步伐。要準確把握重點領域科技發展的戰略機遇，選準關系全局和長遠發展的戰略必爭領域和優先方向，通過高效合理配置，深入推進協同創新和開放創新，構建高效強大的共性關鍵技術供給體系，努力實現關鍵技術重大突破，把關鍵技術掌握在自己手里。^[143]要堅決掃除阻礙科技創新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經濟轉移轉化的通道，優化科技政策供給，完善科技評價體系，營造良好創新環境。四是加強科技人才隊伍建設。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略。在發揮好現有人才作用的同時，攬四方之才，擇天下英才而用之。必須在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才。

第四，不斷推進文化創新，以先進文化鞏固黨的執政基礎，培育共同理想，振奮全民精神，凝聚全民力量。習近平總書記指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。”^[144]這是因為，文化創新是創新發展的重要方面，是一個民族永葆生命力和凝聚力的重要基礎，是經濟、社會和文化發展不竭的內在動力。具體而言，新時代中國特色社會主義文化創新的路徑包括以下幾條。

一是培育和踐行社會主義核心價值觀。推進國家治理體系和治理能力現代化，要大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系。要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導我國人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強做中國人的骨氣和底氣^[145]。二是加強對中華優秀傳統文化的挖掘和闡發。努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去^[146]。三是堅持文化自信。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個民族最本質和最根本的自信。我們要用優秀文化產品振奮人心、鼓舞士氣，用中華優秀傳統文化為人民提供豐潤的道德滋養，提高精神文明建設水平^[147]。尤其是科技界要樹立強烈的創新自信，不僅引進和學習世界先進科技成果，還要敢于質疑現有理論，勇于開拓新的方向，不斷在攻堅克難中追求卓越^[148]。

五 讓創新在全社會蔚然成風

“創新是多方面的”，不論是理論、制度還是文化、人才，黨和國家的一切工作都需要將創新貫穿其中。因此，我們必須加快破除制約創新的思想障礙和制度藩籬，強化制度保障和激勵，營造良好的創新創業環境，培育創新創業文化，大力集聚和培養更多創新型優秀人才，鼓勵全社會開展創新創造活動，讓人才、知識、技術、資本的活力競相迸發，創造巨大的經濟社會價值。

第一，營造良好環境，鼓勵大膽創新。科技創新要取得突破，不僅需要基礎設施等“硬件”支撐，還需要制度等“軟件”保障。近年來，我國科技“硬件”條件得到很大改善，而“軟件”環境改善則相對滯后。因此，我國要加大政府科技投入力度，引導企業和社會增加研發投入。要加強知識產權保護工作，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為。要完善推動企業技術創新的稅收政策，激勵企業開展各類創新活動。要加快金融體系結構調整優化，為科技與產業發展提供更高質量、更有效率的金融服務，加強和改善對技術創新的金融服務，加大資本市場對科技型企業的支持力度。

第二，引導創新創業，激發全社會創新潛能和創業活力。要進一步簡政放權，激發社會創業創新活力。要加快轉變政府職能，在更大范圍、更深層次，以更有力的舉措推進簡政放權、優化服務改革，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”^[149]，破除制約企業和人民群眾辦事創業的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優化營商環境，激發市場活力和社會創造力。必須充分尊重人才、保障人才權益、最大限度地激發人的創造活力，吸引和激勵更多人投身創業創新，推進人才發展體制和政策創新，突出“高精尖缺”導向，實施更加開放的創新人才引進政策，聚天下英才用之^[150]。

第三，搭建創新平臺，形成協同創新新格局。要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強創新人才隊伍建設，搭建創新服務平臺，推動科技和經濟緊密結合，努力實現優勢領域、共性技術、關鍵技術的重大突破。推動建立一批能適應科技變革需求、匯聚創新要素、激發創新活力的自主創新示范區、科技園區、創新型產業集群、科技企業孵化器、新型研發組織、技術轉移及交易機構、科技服務組織、創新組織聯盟，以及各種新出現的科技創新平臺或網絡^[151]。

第四，加快科技成果轉化，強化創新激勵與保護。科技成果運用于產業發展是科技創新活動全過程的“最后一公里”，成果轉化是否順利決定了科技創新活動的績效。因此，要加快建立科技成果的市場化轉化機制，要堅持科技面向經濟社會發展的導向，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善資金鏈，加快推進制度創新，消除科技創新中的“孤島現象”，破除制約科技成果服務經濟社會發展的障礙。同時充分發揮知識產權聯結創新與市場的橋梁紐帶作用，充分利用知識產權制度的激勵保護功能。總而言之，要加快改革步伐、健全激勵機制、完善政策環境，從物質和精神兩個方面激發科技創新的積極性和主動性。

六 實施創新驅動發展戰略

黨的十八大做出了實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。黨的十九大報告提出要堅定不移地實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，強調創新是建設現代化經濟體系的戰略支撐。實施創新驅動發展戰略是以習近平同志為核心的黨中央綜合分析國內外大勢、立足我國發展全局做出的重大戰略抉擇，充分體現了黨中央堅定不移貫徹落實新發展理念、建設現代化經濟體系的決心與歷史擔當。

中國實施創新驅動發展戰略，契合我國發展的歷史邏輯和現實邏輯，具有深刻的現實背景和時代意義。其必然性體現在：第一，“經過多年努力，我國科技整體水平大幅提升，一些重要領域躋身世界先進行列，某些領域正由‘跟跑者’向‘并行者’、‘領跑者’轉變。我國進入了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展、并聯發展、疊加發展的關鍵時期，給自主創新帶來了廣闊發展空間、提供了前所未有的強勁動力”^[152]“實施創新驅動發展戰略已經具備良好基礎和條件。因此，我們要抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，深入實施創新驅動發展戰略，不斷開創國家創新發展新局面，加快從經濟大國走向經濟強國”^[153]。第二，“全黨全國各族人民正在為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而團結奮斗。我們比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量”^[154]。

其必要性體現在：第一，“科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。自古以來，科學技術就以一種不可逆轉、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發展。16世紀以來，世界發生了多次科技革命，每一次都深刻影響了世界力量格局。從某種意義上說，科技實力決定著世界政治經濟力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運”。第二，“當前，科技創新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經濟結構，使產業和經濟競爭的賽場發生轉換”“抓住新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，就是要在新賽場建設之初就加入其中，甚至主導一些賽場建設，從而使我們成為新的競賽規則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導者”^[155]。

其緊迫性體現在：第一，“我國科技創新基礎還不牢，自主創新特別是原創力還不強，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變。只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發展的主動權，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全”^[156]。第二，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”^[157]。

實施創新驅動發展戰略是一個系統工程，要以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。習近平總書記指出，創新是一個系統工程，創新鏈、產業鏈、資金鏈和政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個環節或幾個環節搞是不夠的，必須全面部署，堅定不移地推進。科技創新、制度創新要協同發揮作用，兩個輪子一起轉^[158]。習近平總書記強調：“堅持創新發展，既要堅持全面系統的觀點，又要抓住關鍵，以重要領域和關鍵環節的突破帶動全局。要超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創新能力，在科技創新上取得重大突破，力爭實現我國科技水平由跟跑并跑向并跑領跑轉變。”^[159]

實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力。習近平總書記指出：“實施創新驅動發展戰略，最根本的是要增強自主創新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。”^[160]面向未來，增強自主創新能力，最重要的就是要堅定不移走中國特色自主創新道路，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，加快創新型國家建設步伐。要“落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利于我國在戰略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制于人的局面，更有利于開辟新的產業發展方向和重點領域、培育新的經濟增長點”^[161]“要高度重視原始性專業基礎理論突破，加強科學基礎設施建設，保證基礎性、系統性、前沿性技術研究和技術研發持續推進，強化自主創新成果的源頭供給”。同時，“我們強調自主創新，絕不是要關起門來搞創新”^[162]，要著力擴大科技開放合作，充分利用全球創新資源。

實施創新驅動發展戰略，要推動以科技創新為核心的全面創新。社會生產力發展和綜合國力提高，最終取決于科技創新。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。當然，抓創新的核心并不意味著忽略其他方面的創新，而是要協同好科技創新與各方面創新，要以推動科技創新為核心，引領科技體制及相關體制深刻變革，全面推進理論創新、制度創新、科技創新和文化創新，全方位推進科技創新、企業創新、產品創新、品牌創新，積極培育產學研結合、上中下游銜接、大中小企業協同的良好創新格局，大力推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈交織形成的系統鏈創新，促進科技創新與經濟社會發展相融合，將創新驅動發展戰略落實到現代化建設整個進程之中，以全面創新打造高質量的經濟體系和發展模式。

實施創新驅動發展戰略，必須深化改革。習近平總書記強調，實施創新驅動發展戰略，最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐。習近平總書記指出：“要加快體制機制創新，形成新的利益軌道。一個是科技創新的輪子，一個是體制機制創新的輪子，兩個輪子共同轉動，才有利于推動經濟發展方式根本轉變。”^[163]深化科技體制改革，要推進政府職能轉變，發揮市場在科技資源配置中的決定性作用以及企業在技術創新中的主體作用；要著力營造良好的政策環境，為全要素、全鏈條、全方位創新提供健全的制度管理、激勵機制和服務體系；要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙；要破除制約區域科技資源充分流動的利益藩籬，加強區域協調創新，全面提高科技資源配置效率；要推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，加快建設高效協同的國家創新體系。

在五大發展理念中，創新發展居于首要位置，是引領發展的第一動力，是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。我國經濟總量已躍居世界第二位，社會生產力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的臺階。然而，隨著人口、資源、環境壓力的逐步增大，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。因此，我國必須堅定不移走中國特色自主創新道路，增強創新自信，全面推進理論創新、制度創新、科技創新和文化創新，強化協同創新與開放創新，發揮科技創新的引領作用，加快從要素驅動發展為主向創新驅動發展轉變，不斷開創國家創新發展新局面，加快從經濟大國走向經濟強國的進程。我們相信，用創新發展理念引領時代發展，必將帶來我國發展全局的一次深刻變革，為建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供根本遵循并注入強勁動力^[164]。

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[1]人民日報社理論部：《“五大發展理念”解讀》，人民出版社，2015，第18頁。

[2]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。

[3]王相坤：《習近平的成長經歷與新時代中國特色社會主義思想的形成》，《黨史文苑》2017年第12期，第47～51頁。

[4]習近平：《與時俱進的浙江精神》，《哲學研究》2006年第4期，第3～8頁。

[5]洪銀興主編《創新發展》，江蘇人民出版社，2016，第2頁。

[6]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[7]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第24頁。

[8]習近平：《謀求持久發展 共筑亞太夢想——在亞太經合組織工商領導人峰會開幕式上的演講》，《人民日報》2014年11月10日，第2版。

[9]習近平：《順應時代潮流 實現共同發展——習近平主席在金磚國家工商論壇上的講話》，《對外經貿實務》2018年第8期，第4～7頁。

[10]馬振崗：《美國挑起對華貿易摩擦的背后》，《人民論壇》2018年第12期，第18～20頁。

[11]郭曉蓓：《歐美“再工業化”戰略進展及對我國產業升級的啟示》，《當代經濟管理》2018年第3期，第89～97頁。

[12]任保平：《新時代中國經濟從高速增長轉向高質量發展：理論闡釋與實踐取向》，《學術月刊》2018年第3期，第66～86頁。

[13]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[14]任理軒：《偉大的民族復興之路（壯麗史詩·紀念新中國成立60周年）——為新中國成立60周年而作》，《人民日報》2009年9月15日，第7版。

[15]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017，第10～11頁。

[16]《馬克思恩格斯全集》第42卷，人民出版社，1979，第96～97頁。

[17]洪銀興、安同良、孫寧華：《創新經濟學》，江蘇人民出版社，2017，第24～26頁。

[18]黃群慧：《論中國特色社會主義的創新發展理念》，《光明日報》2017年9月5日，第14版。

[19]《馬克思恩格斯全集》第46卷（下），人民出版社，1980，第217頁。

[20]《馬克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社，1956，第473頁。

[21]《馬克思恩格斯選集》第4卷，人民出版社，1995，第281頁。

[22]劉巍：《恩格斯科技創新思想研究》，《馬克思主義與現實》2012年第3期，第84～88頁。

[23]《列寧選集》第3卷，人民出版社，1995，第490頁。

[24]《馬克思恩格斯全集》第47卷，人民出版社，1979，第516頁。

[25]《列寧選集》第2卷，人民出版社，1995，第722頁。

[26]張昌林：《列寧晚年的體制創新及其啟示》，《學術論壇》2008年第10期，第9～12頁。

[27]楊海英：《正確理解馬克思主義理論創新》，《思想理論教育導刊》2003年第6期，第49～51頁。

[28]崔澤田：《馬克思創新思想及其當代發展研究》，博士學位論文，東北大學，2012，第25頁。

[29]陶玉泉：《列寧晚年理論創新的認識機制思想及其當代意義》，《哲學研究》2002年第12期，第9～14頁。

[30]羅曉梅：《我國創新驅動發展戰略的理論基礎和學術淵源》，《探索》2016年第5期，第5～11頁。

[31]劉紅玉：《馬克思的創新思想研究》，博士學位論文，湖南大學，2011，第43～44頁。

[32]《列寧選集》第4卷，人民出版社，1995，第774頁。

[33]粟迎春：《斯大林文化思想的特質》，《思想理論教育》2009年第15期，第61～65頁。

[34]汪澄清：《馬克思與熊彼特創新思想之比較》，《馬克思主義與現實》2001年第3期，第42～47頁。

[35]〔德〕馬克思：《機器。自然力和科學的應用》，人民出版社，1978，第199頁、第208頁。

[36]《列寧選集》第3卷，人民出版社，1995，前言，第10頁。

[37]《馬克思恩格斯全集》第20卷，人民出版社，1971，第537頁。

[38]《馬克思恩格斯全集》第39卷，人民出版社，1974，第222頁。

[39]《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993，第408頁。

[40]《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻出版社，1996，第414頁。

[41]李捷：《毛澤東思想與中共十一屆三中全會以來黨在指導思想上的理論創新》，《毛澤東鄧小平理論研究》2008年第8期，第1～8頁。

[42]陳晉：《毛澤東對社會主義的實踐探索和理論貢獻》，《求是》2013年第24期，第38～41頁。

[43]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999，第55頁。

[44]《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999，第341頁。

[45]《毛澤東文集》第8卷，人民出版社，1999，第351頁。

[46]《毛澤東文藝論集》，中央文獻出版社，2002，第158～159、227頁。

[47]《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991，第664頁。

[48]《毛澤東文藝論集》，中央文獻出版社，2002，第63頁。

[49]《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999，第41頁。

[50]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第63頁。

[51]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第292頁。

[52]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第141頁。

[53]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第146頁。

[54]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第149頁。

[55]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第176頁。

[56]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第275頁。

[57]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第87頁。

[58]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第132頁。

[59]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993，第51頁。

[60]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第91頁。

[61]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第40頁。

[62]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994，第208頁。

[63]江澤民：《論科學技術》，中央文獻出版社，2001，第199頁。

[64]江澤民：《論“三個代表”》，中央文獻出版社，2001，第496頁。

[65]本書編寫組：《江澤民〈論“三個代表”〉學習導讀》，紅旗出版社，2001，第48頁。

[66]中共中央文獻研究室編《江澤民論中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻出版社，2002，第635頁。

[67]江澤民：《論科學技術》，中央文獻出版社，2001，第200頁。

[68]江澤民：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期，第3～19頁。

[69]江澤民：《在全國科學技術大會上的講話》，《人民日報》1995年6月5日，第1版。

[70]《江澤民文選》第3卷，人民出版社，2006，第65頁。

[71]江澤民：《科學在中國：意義與承諾》，《人民日報》2000年7月3日，第1版。

[72]江澤民：《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》，《人民日報》2001年7月2日，第1版。

[73]江澤民：《在慶祝中國共產黨成立八十周年大會上的講話》，《人民日報》2001年7月2日，第1版。

[74]江澤民：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，《求是》2002年第22期，第3～19頁。

[75]胡錦濤：《切實做好構建社會主義和諧社會的各項工作 把中國特色社會主義偉大事業推向前進》，《求是》2007年第1期，第3～6頁。

[76]新華社：《全黨全國各族人民更加緊密地團結起來 沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進》，《人民日報》2012年7月24日，第1版。

[77]胡錦濤：《走中國特色自主創新道路 為建設創新型國家而奮斗——在全國科學技術大會上的講話》，http：//theory.people.com.cn/GB/49169/49171/4012810.html。

[78]本書編寫組：《自主創新與建設創新型國家學習參考》，中共黨史出版社，2006，第5～6頁。

[79]胡錦濤：《堅持走中國特色自主創新道路 為建設創新型國家而努力奮斗——在全國科學技術大會上的講話》，《求是》2006年第2期，第3～9頁。

[80]胡錦濤：《堅定不移走中國特色社會主義文化發展道路 努力建設社會主義文化強國》，《求是》2012年第1期，第3～7頁。

[81]陳宇學：《創新驅動發展戰略》，新華出版社，2014，第32頁。

[82]杜尚澤、姜潔、盛佳鵬：《新時代，昂首走在前列》，《人民日報》2018年3月8日，第4版。

[83]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[84]吳秋余：《瞄準世界科技前沿引領科技發展方向 搶占先機迎難而上建設世界科技強國》，《人民日報》2018年5月29日，第1版。

[85]習近平：《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，《人民日報》2018年5月29日，第2版。

[86]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，人民出版社，2014，第6頁。

[87]習近平：《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，《人民日報》2018年5月29日，第2版。

[88]劉立：《以非對稱趕超戰略推進科技強國建設——習近平科技創新思想的重大時代意義》，《人民論壇·學術前沿》2016年第16期，第60～69頁。

[89]習近平：《在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話》，《人民日報》2018年5月29日，第2版。

[90]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第22頁。

[91]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[92]中共中央文獻研究室編《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第39～40頁。

[93]洪銀興、安同良、孫寧華：《創新經濟學》，江蘇人民出版社，2017，第72～73頁。

[94]中央黨校哲學教研部：《五大發展新理念——創新 協調 綠色 開放 共享》，中共中央黨校出版社，2016，第166頁。

[95]李予陽：《培育外貿競爭新優勢關鍵在創新》，《經濟日報》2014年3月4日，第13版。

[96]中共中央文獻研究室編《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第41頁。

[97]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[98]中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社，2018，第235頁。

[99]何毅亭：《偉大思想理論從何而來——習近平新時代中國特色社會主義思想淵源》，《光明日報》2017年11月17日，第1版。

[100]習近平：《之江新語》，浙江人民出版社，2007，第245頁。

[101]王相坤：《習近平的成長經歷與新時代中國特色社會主義思想的形成》，《黨史文苑》2017年第12期，第47～52頁。

[102]孫大海：《始終堅持以人民為中心的價值追求》，《人民日報》2017年10月23日，第14版。

[103]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第30～31頁。

[104]習近平：《干在實處走在前列：推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社，2006，第24頁。

[105]高尚全、傅治平：《人民本位論》，人民出版社，2012，第103頁。

[106]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第19頁。

[107]中央黨校中國特色社會主義理論體系研究中心：《需要理論且能夠產生理論的時代》，中共中央黨校出版社，2016，第125頁。

[108]魏立平：《以人民為中心：五大發展理念之魂》，《中國黨政干部論壇》2016年第8期，第91～92頁。

[109]《十三屆全國人大一次會議在京閉幕》，《人民日報》2018年3月21日，第1版。

[110]李維：《習近平重要論述學習筆記》，人民出版社，2014，第62頁。

[111]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第19頁。

[112]洪銀興、任保平：《經濟新常態下發展理論創新》，經濟科學出版社，2017，第97頁。

[113]習近平：《干在實處走在前列：推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社，2006，第133頁。

[114]習近平：《干在實處走在前列：推進浙江新發展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社，2006，第132～137頁。

[115]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第35頁。

[116]習近平：《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義 學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》2012年11月19日，第2版。

[117]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[118]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[119]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第17頁。

[120]本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社，2017，第29頁。

[121]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[122]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第17頁。

[123]《全國科技創新大會兩院院士大會中國科協第九次全國代表大會在京召開》，《人民日報》2016年5月31日，第1版。

[124]《全國科技創新大會兩院院士大會中國科協第九次全國代表大會在京召開》，《人民日報》2016年5月31日，第1版。

[125]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[126]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[127]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[128]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，《人民日報》2015年11月4日，第1版。

[129]洪銀興、安同良、孫寧華：《創新經濟學》，江蘇人民出版社，2017，第1頁。

[130]習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。

[131]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[132]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[133]《全國科技創新大會兩院院士大會中國科協第九次全國代表大會在京召開》，《人民日報》2016年5月31日，第1版。

[134]袁銀傳、劉麗萍：《中國共產黨創新發展馬克思主義的基本經驗》，《思想教育研究》2018年第2期。

[135]習近平：《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，人民出版社，2016，第9頁。

[136]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗》，《人民日報》2017年7月28日，第1版。

[137]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第65頁。

[138]中共中央文獻研究室編《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社，2014，第69頁。

[139]中共中央宣傳部：《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》，學習出版社，2018，第234頁。

[140]李維：《習近平重要論述學習筆記》，人民出版社，2014，第261頁。

[141]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第26頁。

[142]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第23頁。

[143]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[144]本書編寫組：《黨的十九大報告輔導讀本》，人民出版社，2017，第40頁。

[145]《習近平談中華優秀傳統文化：善于繼承才能善于創新》，《中國法治文化》2017年第1期，第8～12頁。

[146]編輯部：《習近平論社會主義核心價值觀——十八大以來重要論述選編》，《黨建》2014年第4期，第6～8頁。

[147]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。

[148]孫秀艷：《深化科技體制改革增強科技創新活力 真正把創新驅動發展戰略落到實處》，《人民日報》2013年7月18日，第1版。

[149]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第58頁。

[150]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。

[151]鄒一南：《打通科技成果轉化〈最后一公里〉》，《學習時報》2016年6月23日，第1版。

[152]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[153]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第14頁。

[154]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[155]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[156]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[157]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社，2017，第30頁。

[158]習近平：《為建設世界科技強國而奮斗》，《人民日報》2016年6月1日，第2版。

[159]習近平：《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日，第2版。

[160]習近平：《在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話》，《人民日報》2014年6月10日，第2版。

[161]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第145頁。

[162]中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，中央文獻出版社，2017，第130頁。

[163]中共中央文獻研究室編《習近平關于科技創新論述摘編》，中央文獻出版社，2016，第65頁。

[164]人民日報社理論部：《“五大發展理念”解讀》，人民出版社，2015，第43頁。