五 研究創新

總體來看，本書填補了PPP實施效率領域較少實證研究的空白，為該領域增加了經驗證據。已有研究對PPP的事前分析多，效果評價少；案例和調查多，實證研究少；對國際和中國的對比研究少。本書從項目成功率、投資成本和國別投入產出效率三個維度對PPP實施效率進行實證研究，為評價PPP方式的適用性和績效提供了經驗證據，為研究提高實施效率的政策措施提供了依據。

在項目成功率和投資成本部分，本書首次區分了PPP項目和純私有化項目的效率差異，計算出基礎設施供給方式對項目效率的邊際影響。研究發現，與純私有化提供方式相比，PPP方式對成功率和投資成本的邊際影響隨市場規模增加而遞減。文章利用發展中國家數據和中國省際數據分別實證并比較異同，發現中國省級層面的特征大部分與國際規律相符，但人口密度對項目成功率和投資成本的影響方向相反，這可能與省際和國際人口流動的壁壘差異有關，為項目效率的研究提供了更多視角的經驗證據。首次嘗試對中國特色的“被清理退庫項目”進行特征總結和實證分析，對PPP效率實證研究具有邊際貢獻。

在投入產出效率部分，本書首次對發展中國家社會資本參與基礎設施供給的投入產出效率進行了核算，并進行了整體特征的總結和國別差異的比較，發現收入水平越高、PPP項目經驗越豐富的國家更有可能擁有高技術效率和高規模效率，并且中國的PPP效率整體表現較好。影響因素分析方面，本書的實證數據來自微觀項目數據的國別加總，比已有文獻直接采用一個地區的宏觀投入和產出數據精度更高；將參與的社會資本方數量作為PPP項目的投入變量之一，避免了僅以投資效率這一個維度測量，更能體現投入產出效率的內涵；并且發現隨著一國PPP經驗的積累，國家投入產出效率在起步、發展和成熟階段的主導影響因素依次是規模因素、環境因素和技術因素。

[1]在全國PPP綜合信息平臺項目庫中，管理庫包含了處于準備、采購、執行和移交階段的項目，處于識別階段的項目未被包含在內。