第二章 廣西服務業發展環境和新業態發展趨勢

第一節 廣西服務業面臨的機遇和挑戰

新業態是在新一代信息技術革命、新工業革命以及制造業與服務業融合發展的背景下，以市場為導向，以技術、應用和模式創新為內核，在產業相互融合中所產生的新型經濟或產業形態。新產業是隨著新興技術應用而出現的部門和行業，包括戰略性新興產業。新業態新產業的“新”，最突出的特征就是科學技術的進步。當前，各地大力發展的新業態新產業包括互聯網金融、云計算、物聯網、電子商務、智能工業機器人、3D打印、新能源汽車、第N方物流、智慧產業、航空航天等。

新業態新產業是轉變經濟發展方式的突破口。當前，廣西經濟發展進入新常態，正從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，增長動力從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。因此，必須摒棄過去那種高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放、外延式增長道路，走上創新、集約、內涵式的增長道路，這樣才能有效促進產業轉型升級發展。這就要求我們在轉型升級的過程中，推動傳統產業向中高端邁進，培育新的經濟業態，打造經濟增長新引擎。

新業態新產業是實現產業結構轉型升級的著力點。在跨界融合發展理念的引領下，新業態不僅能為區域產業發展帶來新機遇，也能為經濟發展創造新的消費增長點。比如，科技與文化結合所產生的手機動漫、電子書、網絡游戲、文化旅游等新興文化業態，催生了新的消費群體，帶動了新的消費熱點，推動文化產業發展邁上了新臺階。

充分認識新常態下廣西服務業面臨的發展機遇和挑戰，對廣西實現更好的發展，在經濟轉型升級中走出發展的新路子具有重要的意義。

一 廣西服務業發展面臨的機遇

新常態揭示了當前我國經濟發展新階段的新變化、新特點、新趨勢，進入新常態意味著第三產業、消費需求逐步成為主體，以服務業主導的經濟新常態是規律使然、大勢所趨。在這樣的背景下，廣西服務業發展將面臨全新的機遇。

（一）新常態要求經濟的內生增長能力必須增強，以滿足消費需求為主的服務業迎來全新發展環境

經濟發展進入新常態后，政府對經濟的直接宏觀調控以及以投資為主導的發展干預模式將會逐步弱化，取而代之的是逐步進入以經濟自發調節與消費驅動為主的新階段。因而，經濟增長的主要驅動力必然會由當前的以投資拉動為主導逐步過渡到以消費拉動為主導，這是經濟發展的客觀規律，隨著經濟發展水平的提高，勞動力成本也會隨社會生活水準提高而同步上升，當勞動力成本上升到一定水平后，終將導致普通制造業因利潤空間被不斷擠壓而使其行業投資回報率降至平均水平以下。這時候，經濟的發展中就會出現投資拉動的邊際效應日趨弱化，甚至趨零的情況，這是一個經濟發展的升級轉型過程，已經被眾多發達國家的發展歷史所印證。因而，在當前這種逐步進入新常態的時期，正是經濟由以投資拉動為主向以消費拉動為主的轉化過程，經濟發展動力也正在逐步由第一、第二產業拉動為主過渡到以第三產業拉動為主，而這一轉變過程，基本是通過第三產業發展與消費壯大來實現的，具體在產業上則主要就是依靠服務業發展來完成的。因而，在以后相當長的一段時期內，以滿足最終消費為主要任務的服務業必將迎來全新的、廣闊的發展空間。

（二）服務業發展的相關基礎條件趨穩趨好

近年來，我國宏觀經濟政策主要以穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險為主導，政府不斷推出積極的財政貨幣政策、稅收政策刺激經濟增長。在貨幣政策上，2014年人行通過實施“定向降準”，建立引導金融機構提高“三農”和小微企業貸款比例的正向激勵機制，并運用貨幣政策工具支持經濟結構調整；還通過優惠利率降低實體經濟融資成本，緩解“融資難、融資貴”的問題，為中小企業云集的服務業產業發展提供了較好的政策支持。在稅收政策上，一方面，從2013年7月開始，國家相繼出臺對月營業額2萬元以下的小微企業免稅、10萬元以下的小型微利企業享受減半征收企業所得稅的優惠政策，進一步減輕小微型服務業企業的負擔；另一方面，國家還完善結構性減稅政策，繼續擴大“營改增”試點范圍，以促進現代服務業發展和產業結構升級。這些條件都為服務業發展創造了良好的基礎條件。

（三）廣西服務業行業間共贏發展、互為支撐特征逐步呈現，全面加快發展的產業基礎基本形成

近年來，隨著金融、計算機信息傳輸服務、咨詢、商務服務業和軟件業等現代服務業行業的發展，從產業環境上促進了交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統服務業的發展。因而，即使在2014年這樣下行壓力巨大、宏觀形勢復雜的年份，廣西服務業中占大頭的批發和零售業、住宿和餐飲業等行業的增加值仍保持了6.0%左右的平穩增長；而營利性服務業甚至還實現了15.0%的高增速。這與廣西金融業保持14.9%的快速增長密不可分，可以說，正是由于金融業的大發展，才使得廣西經濟發展有了足夠的資金支撐，廣西服務業的發展也逐步呈現產業、行業間互為支撐、互利共贏、齊頭并進的良好發展特征，逐步形成了一種以服務業發展支撐服務業發展的良好結構。特別是在北部灣開放開發建設大規模啟動后，除金融業以外，交通、市場及各類服務業項目的建設也極大地提升了廣西服務業的發展基礎，為廣西服務業加快發展創造了良好條件，使得廣西服務業逐步具備了加快發展的基礎。

二 廣西服務業發展面臨的挑戰

（一）服務業仍是經濟短板，發展空間大、緊迫性高^[1]

在我國經濟進入新常態的條件下，2014年全國GDP增速回落到6年來的最低水平，在此大環境下，廣西經濟增速也呈現回落態勢。2015年全年廣西全區GDP增速比上年同期回落1.7個百分點，在全國排第17位，在西部地區排第8位。而其中廣西全區服務業增速同比也回落了1.7個百分點，由此可以看出，盡管廣西服務業發展取得了一定成績，但仍是廣西經濟發展中的一塊“短板”，其整體發展水平在西部地區乃至全國仍相對滯后，在呈現發展空間巨大的同時也顯示出了極大的緊迫性與嚴峻性。

（二）科技轉化能力弱，抑制了發展現代服務業的能力^[2]

廣西地處西部，屬欠發達地區，服務業產業結構中傳統服務業所占比重較大，科技創新與轉化能力偏弱，從而對廣西現代服務業的發展形成了制約。因為現代服務業主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入與創新來發展，與科技發展能力具有緊密的內在聯系。而據資料顯示，2016年廣西財政科技撥款占地方財政支出的比重僅為1.69%，明顯低于全國平均水平，全區全社會研發經費支出也僅占廣西生產總值的0.75%，在全國排至第24位。這種科技投入不足、科技產出水平不高、科技成果轉化率較低、科技創新融資渠道匱乏、科技管理體制改革滯后的情況，較大地制約了廣西服務業的創新與發展，并對整個廣西現代服務業的發展也形成了不利影響。而更顯直接的結果是，受科技投入不足影響，廣西科學研究和技術服務行業企業規模普遍偏小，缺乏應有的競爭力。據統計，2016年末，全區規模以上科學研究和技術服務業企業（190家）的營業收入僅占廣西規模以上服務業企業（1770家）營業收入的7.2%，明顯低于其企業數量占比（10.7%）水平。

（三）區域、城鄉服務業發展不平衡，發展條件復雜^[3]

廣西服務業的地區發展很不平衡，14個市間水平差異很大。2016年，服務業增加值占當地生產總值比重超過40%的只有南寧市（49.0%）和河池市（43.0%），介于30%～40%的有9個市，而低于30%的有3個市，其中比重最低的梧州市僅為28.1%。而從廣西城鄉居民的消費支出項目來看，主要以食品、交通和通信、娛樂教育文化服務為主，其他行業的消費明顯偏少。另外，長期形成的城鄉二元分割體制，也導致廣西城鄉居民收入水平和消費水平存在較大差異，使得廣西城鄉服務業發展水平很不平衡，農村地區對服務業的消費能力明顯弱于城鎮地區。2016年，廣西農民人均醫療保健消費支出、交通和通信類支出、娛樂教育文化用品及服務類支出分別為413元、516元、276元，分別僅相當于城鎮居民人均支出的53.2%、20.1%、13.2%。這種城鄉基礎差距大的現狀，也讓廣西服務業發展面臨比東部發達省份更復雜的環境，任務也更為艱巨。

第二節 廣西服務業發展現狀

服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業發展水平是衡量一個地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。加快發展服務業，對于調整優化廣西經濟結構，轉變經濟發展方式，推進工業化、城鎮化，擴大就業，改善人民生活，促進社會和諧，加快實現“兩個建成”目標，具有十分重要的意義。在經濟新常態下，隨著經濟結構的深度調整，服務業的發展對地區經濟發展的作用日趨重要。正確認識廣西服務業發展現狀，找出廣西服務業發展存在的差距與問題，將對廣西服務業在新常態下加快發展具有重要的現實意義。

一 2005～2015年廣西服務業發展情況^[4]

（一）服務業保持與GDP同步穩定增長的勢頭

2005～2015年以來，廣西服務業實現連年增長，經濟總量從2005年的1560.92億元增加到2015年的6542.41億元。從增長速度來看，自2005年以來，服務業保持了與GDP同步穩定增長的勢頭。2005～2015年，廣西GDP的增長速度始終保持在兩位數，服務業的增長速度除2012年、2014年和2015年外也均保持在10%以上。2005～2015年，廣西服務業增加值年均增長11.3%（見圖2-1）。

圖2-1 2005～2015年廣西服務業增加值及增長速度

（二）服務業投資保持增長

自2005年以來，廣西的服務業投資總額不斷擴大，從2005年的1011.08億元增加到2015年的8427.01億元，服務業投資總額的增長速度始終保持在兩位數以上，2005～2015年，服務業投資總額平均增長24.4%。2015年，廣西服務業投資總額占全社會固定資產投資總額的53.8%，11年以來這一比例始終保持在50%以上（見表2-1）。

表2-1 2005～2015年廣西服務業投資情況

表2-1 2005～2015年廣西服務業投資情況-續表

（三）服務業企業持續增加

全國經濟普查數據顯示，2004年末第一次經濟普查時，廣西有服務業企業法人單位2.88萬個；2008年末服務業企業法人單位增加至4.76萬個；到2013年末，服務業企業法人單位增加至11.48萬個，占第二、第三產業活動企業法人單位總數的76.9%。與2008年末相比，2013年末廣西服務業企業法人單位增加了6.72萬個，增長1.4倍；與2004年末相比，廣西服務業企業法人單位增加了8.60萬個，增長近3倍。到2015年末，廣西服務業企業法人單位增加至13.21萬個。

（四）交通運輸、批發零售和住宿餐飲等傳統服務業占比高

從服務業內部結構來看，廣西的交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等傳統服務業的增加值占比高。2005年以來，交通運輸、倉儲和郵政業增加值占服務業增加值的比重一直在12%以上，2014年為12.1%，到2015年下降至11.7%；批發、零售和住宿餐飲業增加值占服務業增加值的比重保持在26%及以上，2014年為26.4%，到2015年下降至21.8%。2015年，廣西交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等3個行業的增加值合計為2190.55億元，占服務業增加值總量的33.5%，比全國平均水平高5.1個百分點（見表2-2）。

表2-2 2005～2015年廣西服務業兩個行業增加值及占比情況

（五）交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業是廣西服務業中相對優勢行業

從占服務業增加值比重來看，廣西交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業兩個行業的增加值占服務業增加值的比重明顯高于全國平均水平。2015年，廣西交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業兩個行業增加值占服務業增加值的比重分別為11.7%和7.1%，分別比全國平均水平高3.0個百分點和2.7個百分點。從行業增加值占全國相應行業增加值總量的比重來看，廣西交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業等兩個行業的增加值占全國相應行業增加值總量的比重明顯高于其他行業。2015年，廣西服務業增加值占全國服務業增加值總量的2.0%，其中交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業等兩個行業增加值占全國相應行業增加值總量的比重分別為2.6%和3.4%，分別比服務業增加值全國占比高0.6個百分點和1.4個百分點（見表2-3和表2-4）。

表2-3 2011～2015年全國及廣西服務業分行業增加值占服務業增加值總量的比重

表2-4 2011～2015年廣西服務業分行業增加值占全國相應行業增加值總量的比重

（六）“十二五”以來，租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，金融業，居民服務、修理和其他服務業等行業增長較快

2011年以來，廣西租賃和商務服務業增加值的增長速度均保持在20%以上，2011～2015年，該行業增加值年均增長28.9%，是服務業各行業中平均增速最快的行業，年均增速比同期GDP增速高17.6個百分點，比同期服務業增加值增速高18.5個百分點，是近年來廣西發展最為迅猛的服務業行業。2011～2015年，文化、體育和娛樂業，金融業，居民服務、修理和其他服務業等行業的年均增長速度也遠高于同期GDP的增速，分別達22.3%、24.3%和19.1%，分別比同期GDP增速高11.0個百分點、13.1個百分點和7.8個百分點（見表2-5）。

表2-5 2011～2015年廣西服務業分行業增加值指數

（七）南、柳、桂是廣西服務業發展的龍頭地區，其中南寧市的服務業發展優勢尤為明顯

從單位數量來看，2015年末，南寧、柳州、桂林3個市服務業企業數合計占全區總數的53.05%；從服務業產出來看，2015年南寧、柳州、桂林3個市服務業增加值合計占全區14個市總量的49.20%，服務業發展水平明顯優于其他地市。其中，南寧市的服務業發展優勢最為顯著。2015年，南寧市服務業增加值占14個市總量的25.98%，服務業增加值占本市GDP的比重達48.97%，高于全區平均水平11.2個百分點，高于全國平均水平0.8個百分點，在全區14個市中居首位（見表2-6和表2-7）。

表2-6 2015年廣西各市服務業企業法人單位數量及占比情況

表2-7 2015年廣西各市服務業增加值及占比情況

表2-7 2015年廣西各市服務業增加值及占比情況-續表

二 廣西服務業發展存在的主要問題^[5]

（一）服務業總體規模小

廣西服務業總體規模小，與發達地區相比差距明顯。2015年，廣西服務業增加值僅占全國服務業增加值的1.9%，總量在全國各省（區、市）中排位靠后，與發達地區廣東的服務業增加值相差2.7萬億元，僅為廣東的17.8%。

（二）服務業增長相對較慢

2005年以來，廣西服務業增加值雖然基本保持了兩位數的增長，但增長速度基本都低于同期GDP以及第二產業增速。同一時期，全國的服務業增速則基本高于同期GDP增速。2005～2015年，廣西服務業增加值年均增長11.4%，分別比同期GDP和第二產業平均增速低1.1個百分點和5.2個百分點（見圖2-2和圖2-3）。

（三）服務業對經濟增長的貢獻率低

與全國相比，廣西服務業對經濟增長的貢獻率偏低。2005年以來，廣西服務業對經濟增長的貢獻率均低于全國平均水平，且與全國的差距呈逐步擴大態勢。2005年，廣西服務業對經濟增長的貢獻率比全國平均水平低10.4個百分點，2015年比全國低13.1個百分點（見圖2-4）。

圖2-2 2005～2015年廣西GDP及服務業增加值增長速度

圖2-3 2005～2015年廣西三次產業增加值增長速度

圖2-4 2005～2015年全國及廣西服務業對經濟增長的貢獻率

（四）服務業增加值占GDP的比重低且與全國差距擴大

2005年以來，廣西服務業增加值占GDP的比重總體保持在34%～40%，始終未能突破40%。2005年以前，廣西服務業增加值占GDP的比重與全國平均水平接近。“十一五”以來，由于廣西服務業增速基本低于GDP增速，而同期，全國服務業保持了高于GDP的增長水平，從而導致廣西服務業增加值占GDP的比重與全國的差距日益擴大。2005年，廣西服務業增加值占GDP的比重只比全國平均水平低1.3個百分點，而2015年這一差距已擴大到11.6個百分點（見圖2-5）。

圖2-5 2005～2015年全國及廣西服務業增加值占GDP的比重

（五）服務業從業人員占比低

2015年，廣西全區有服務業從業人員805萬人，同比增長3.9%。2005年以來，服務業從業人數各年間波動較大，增長速度總體呈下降趨勢。從服務業從業人員占全社會從業人員的比重來看，廣西的占比偏低，且比例不穩定，同期全國服務業從業人員占比則穩步提高。從2008年開始，廣西的服務業從業人員占比低于全國平均水平，且差距逐步擴大，2015年廣西服務業從業人員占比為28.8%，比全國平均水平低11.8個百分點（見圖2-6和圖2-7）。

圖2-6 2005～2015年廣西服務業從業人員數及增長速度

圖2-7 2005～2015年全國及廣西服務業從業人員占比

（六）服務業行業結構不合理

從服務業行業內部結構來看，廣西交通運輸、商貿、住宿和餐飲等傳統服務業占比較高，但發展水平偏低，科學研究與技術服務、金融、保險、商務服務等現代服務業占比較低，且發展水平滯后。2015年，廣西交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業增加值合計占服務業增加值的比重為33.5%，比全國平均水平高5.1個百分點；金融業、房地產業等新興服務業增加值合計占服務業增加值的比重為61.6%，比全國平均水平低5.1個百分點。

（七）服務業地區發展不平衡

廣西全區14個市中，只有南寧、柳州、桂林3個市的服務業發展水平相對較好，且南寧市的發展水平明顯優于其他市，南寧市一個市的服務業增加值超過了全區總量的1/4，2015年為25.98%，而增加值總量最小的賀州市，2015年服務業增加值僅占全區總量的2.67%。2015年，只有南寧、柳州、桂林、玉林4個市的服務業增加值總量超過500億元，有3個市的總量少于200億元。

第三節 廣西服務業“十三五”時期發展環境和展望

一 國內外“十三五”時期發展環境

從國際環境看，“十三五”期間，我國面對的國際經濟環境較“十二五”期間將有所改善，主要表現在：主要經濟體經濟增速有所回升，國際市場孕育諸多有利于我國經濟發展的新機遇。“十三五”期間，世界經濟增速將小幅提高，國際市場將進一步活躍，從而給我國經濟發展帶來新機遇。

從國內環境看，根據“十三五”規劃綱要，預計“十三五”時期我國GDP年均增長率將維持在6.5%～7.0%，經濟發展更具生機和活力，這為服務業發展提供了新的機遇。國家政策層面的環境將有利于促進服務業發展，積極因素主要有以下方面。

（一）改革紅利將加速釋放

“十三五”時期國家將著眼激發市場主體活力、釋放發展潛力，將深入推進現代市場體系建設、政府職能轉變、公共資源配置制度改革、開放型經濟體制改革等；將更好地保障和改善民生、促進社會公平正義；將深入推進以收入分配、教育、醫療、就業、社會保障等為重點的社會事業改革；將繼續提升生態文明水平；將深入推進資源產權制度、用途管制制度、有償使用制度和生態管控制度建設。

（二）供給側改革推動經濟結構調整升級

國家將加快傳統產業升級改造步伐，加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度，推動優勢產業向產業鏈高端邁進；加大對戰略性新興產業和現代服務業的培育和扶持力度；大力發展綠色低碳產業，推動經濟增長方式由高消耗、高排放、粗放型向低消耗、低排放、集約型轉變；實施一批以開放為導向的重大區域戰略，并加大對欠發達地區發展的扶持力度；進一步擴大內需特別是居民消費需求，增強經濟增長內生動力。

（三）創新驅動戰略深入實施

國家將繼續加強創新體系建設，加大對企業研發機構、產學研創新聯盟、優秀創新團隊建設的支持力度；持續推進國家重大創新基地建設，加強向各類創新資源傾斜投放，打造世界一流、國際化的創新平臺；全面推進區域創新體系建設，培育創新型國家建設的重要支柱和帶動區域轉型升級的龍頭；繼續實施一批重大科技專項，加快在電子信息、能源環保、生物醫藥、先進制造等重點領域實現核心關鍵技術重大突破。

（四）生態環境建設持續加強

國家將繼續加大污染治理力度，加強減排設施建設，強化環境監管和執法力度，遏制環境惡化趨勢；加大大江大河大湖綜合整治、重要生態安全屏障建設、重點風沙源治理等重大生態工程建設力度，推進重點生態功能區等生態保護和修復；加快實施主體功能區規劃，全面提升資源開發利用效率，減少資源不當開發、無序開發和低效開發對生態環境和資源的破壞；繼續大力發展循環經濟和低碳產業，從源頭上減輕污染物排放壓力。

（五）民生建設力度不斷加大

國家將深化收入分配制度改革，提高居民收入分配比重和水平；加強城鄉社會保障體系建設，構建覆蓋城鄉一體的社會保障體系；深化醫療衛生體制改革，構建安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務體系；全面實施素質教育，合理配置教育資源，促進教育公平，提高教育質量；實施更加積極的就業政策，提升勞動者就業創業能力。

二 廣西服務業“十三五”時期發展環境

2016年發布的廣西“十三五”規劃綱要，描繪了廣西經濟社會發展的新藍圖，也為服務業發展指明了方向和重點，主要包括以下內容。

（一）促進生產性服務業提質發展

廣西將大力發展現代物流、信息服務、金融服務、電子商務等生產性服務業，引導工業企業分離和外包服務功能，創新商業模式和服務業態，促進生產性服務業與制造業、現代農業有機融合，提升生產性服務業水平和比重。

（二）促進生活性服務業升級發展

廣西將以適應城鄉居民消費升級為導向，大力發展旅游休閑、商貿流通、教育培訓、房地產等生活性服務業，推進生活性服務業向精細化和高品質發展，提升服務質量和檔次，促進生活性服務業規模化、品牌化、網絡化經營，滿足居民日益增長的多樣化、個性化消費需求。

（三）構建區域性國際物流中心

廣西將構建連接“一帶一路”、粵港澳、西南中南和華東地區的出海、出邊、出省物流通道，建設北部灣區域性國際物流樞紐，完善物流節點城市、物流樞紐、物流園區等布局；通過積極發展第三方物流等方式，引進國內外知名物流運營商，建設海外倉等境外物流節點，增強國際物流中心輻射力。

（四）加強旅游強區建設

廣西將以桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區三大國際旅游目的地建設為重點，構建南北、西江、邊關風情三條旅游發展帶，建設南寧、桂林、北海、梧州四個旅游集散地，培育高鐵旅游帶、環北部灣旅游圈、海上絲綢之路旅游帶、桂湘黔粵旅游圈；推動設立跨境旅游合作區。

（五）提升社會信息化水平

廣西將深入實施“寬帶廣西”戰略和“互聯網+”行動，將以南寧為核心，形成21世紀海上絲綢之路網絡經濟帶；打造東盟區域信息基礎設施海外業務服務和運營基地；力爭建成我國第四個國際互聯網出口點和國家級互聯網骨干互聯節點；加快建設中國—東盟信息港，建設一批面向東盟的網絡視聽基地、北斗產業園等產業聚集區，推動跨境電子商務等信息服務業發展；大幅提高寬帶接入水平、傳輸速度和家庭普及率；加快物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術應用，加快數字廣西和智慧城市、智慧鄉村建設。

（六）推進現代服務業集聚發展

廣西將依托交通樞紐、重點產業園區、歷史文化街區、智力密集區、邊境合作區，重點建設一批現代服務業集聚區。

三 廣西服務業“十三五”時期發展展望

2015年是“十二五”規劃收官之年，廣西服務業發展勢頭良好，為“十三五”時期服務業持續快速發展奠定了基礎。全區服務業增加值增長9.7%，占GDP的比重達38.9%，比“十一五”末提高了3.5個百分點，超過“十二五”規劃預期目標1.5個百分點；服務業增速快于第二產業1.6個百分點；對經濟增長的貢獻率達到41.9%。展望“十三五”，預計廣西服務業將延續“十二五”末的良好發展勢頭，服務業份額將穩步增加，并逐步形成工業和服務業并駕齊驅的發展格局，服務業增加值比重、勞動就業和固定資產投資比重預計可達到42%、35%和55%以上，增長速度有望超過經濟預期增速。“十三五”時期廣西服務業發展將呈現新的趨勢和特征，主要表現在以下方面。

（一）從生產型制造為主向服務型制造為主逐步轉變

當前，新一輪科技革命與經濟轉型升級正形成歷史性交匯，制造業在“互聯網+”的推動下，逐步由生產型制造向服務型制造轉變。廣西生產性服務業占GDP的比重低，這要求廣西努力促進生產性服務業與制造業有機融合，向專業化價值鏈高端延伸，提升生產性服務業水平和比重。

（二）人口城鎮化快速拓寬服務業發展空間

“十三五”時期，廣西人口城鎮化率有望達到40%左右，將有600萬左右的農業轉移人口進城，這有助于拉動投資、催生新興產業，釋放更大的內需潛力。

（三）新一輪科技革命將為服務業創新發展奠定技術基礎

科技創新催生了服務業新業態和新模式，成為服務業高端化、智慧化發展的內生動力。在物聯網、云計算、大數據等現代信息技術的推動下，新的服務供給應運而生，將帶給我們更多不一樣的生活體驗。

（四）由物質型消費為主向服務型消費為主的漸變

廣西正處于消費結構轉型升級的關鍵時期，突出表現在從生存型消費向發展型消費升級，健康、教育、醫療等發展型消費支出開始全面快速增長；物質型消費向服務型消費升級，城鄉居民服務型消費將逐步提高。

四 “十三五”時期廣西服務業發展措施建議

（一）大力發展生產性服務業，助力產業結構優化升級

要狠抓重大項目建設、集聚區提升和企業創新三大關鍵環節，大力發展生產性服務業，充分發揮其低投入、高產出、高附加值、低能耗、智力密集型等特點，促進產業結構加快向中高端邁進。引導企業分離和外包等非核心業務，培育一批龍頭生產性服務企業。以技術融合為依托、以市場需求為導向，找準產業跨界融合發展現代服務業的重點領域，加快生產制造與信息技術融合，促進產業結構逐步由生產制造型向生產服務型轉變。以現代服務業集聚區和示范區建設為載體，打造跨界融合的產業鏈和產業集群。

（二）優化服務業市場環境，催生增長新動力

全面深化改革，更大力度簡政放權，積極研究制定有利于服務業發展的市場體系、財稅體制、金融體制等一攬子改革舉措。全面實施營改增稅制改革。著力破除服務業領域壟斷，服務業領域全面實施企業投資的負面清單管理。促進研發、物流、銷售、信息等生產性服務業對社會資本開放，健全城市公用事業特許經營制度，積極引導社會資本參與。加快以教育、醫療、健康、養老等為重點的生活性服務業市場對社會資本的全面開放。

（三）促進新一輪服務業對外開放，打造發展新引擎

以國家實施“一帶一路”倡議為重要契機，培養以提升服務業對外開放的戰略眼光和緊迫意識，在吸引外商優質資本的同時特別注重引進國際先進服務理念、管理技術和知名品牌，加大“引進來”和鼓勵“走出去”相結合，促進重點行業服務貿易出口，大力發展離岸服務外包，在全球化產業分工和重組新格局中贏取主動權。

（四）推進城鄉區域協調發展，優化服務業發展布局

主動融入國家“一帶一路”、城鎮化等重大戰略布局，確立“優勢互補、一體聯動、合作共贏”的發展理念，充分發揮南寧、柳州、桂林三市在服務業領域的龍頭帶動作用，明確沿海、西江、桂西地區服務業發展空間布局和產業發展重點。以大力推進城鎮化為契機，推動消費升級，帶動服務產品向多元化、個性化、高端化發展。另外，以城市轉型為依托，集中布局各類服務功能區，在新型城鎮化戰略和智慧城市建設中推進產城融合。以城帶鄉，產城融合，鼓勵城鎮服務業網絡向農村延伸。

（五）鼓勵創新創業，拓寬服務業發展空間

加大創投引導資金扶持力度，為創新嘗試者、創業失敗者提供最大保障。加強新興服務行業和業態的知識產權保護與運用，建立健全知識產權交易市場，大力發展知識產權中介服務。以服務業智慧化、制造業服務化為導向延伸產業新鏈條。適應全球產業技術革命的演變趨勢，把握信息技術革命進入全面滲透和深度應用的新階段特點，圍繞云計算、物聯網、大數據、智能傳感、電子認證、網絡信息安全等關鍵核心技術，加大研發和產業化力度。

（六）推進供給側結構性改革，優化服務供給

鼓勵各類市場主體創新服務業態和商業模式，優化服務供給，增加短缺服務，開發新型服務。運用互聯網、大數據、云計算等推動業態、管理和服務創新，開發適合高中低不同收入群體的多樣化、個性化潛在服務需求。健全生活性服務業質量管理、監督和標準化體系，推動職業化發展，打造服務品牌。加快服務領域的誠信體系建設，加強對市場監督和消費者保護。重點發展居民家庭服務、健康服務、養老服務、旅游服務、教育培訓服務等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動作用強的服務領域。

第四節 廣西服務業新業態發展趨勢

2016年為“十三五”開局之年，在經濟新常態下，服務業支撐經濟穩定增長、促進經濟結構轉型升級的作用進一步增強，服務業發展迎來歷史機遇，呈現與制造業加速融合、與互聯網加速融合、與世界經濟加速融合的發展趨勢。同時，新技術革命也給服務業發展帶來了新的挑戰，行業間市場競爭進一步加劇，企業面臨重組并購、優勝劣汰的風險上升。總的來看，2016年廣西服務業發展保持了穩中向好的態勢。

一 服務業重點產業凸顯新業態特征

2015年，廣西服務業發展大會鎖定了“十三五”時期廣西將要重點發展的13個重點產業，將優先發展國家戰略的“國字號”服務業，打好廣西服務的“東盟牌”“民族牌”“特色牌”。13個重點產業包括：現代物流業、商貿服務與會展業、信息服務業、海洋服務業、電子商務、金融業、科技服務業、教育培訓服務業、文化創意和設計服務業、節能和環保服務業、旅游與運動休閑業、健康養老服務業、房地產業等。自治區黨委常委會議專題研究了加快服務業發展的政策文件，提出了廣西服務業發展提速、比重提高、水平提升的目標要求。在發展提速方面：今后6年（2015～2021年），力爭服務業增加值年均增長10%左右，服務業投資年均增長17%左右。在比重提高方面：到2017年，服務業增加值達到8000億元，占全區生產總值40%左右；到2020年，服務業增加值達到1.2萬億元，占全區生產總值43%左右；全區服務業從業人員達到1000萬人左右，占全部從業人員的比重提高到35%左右。在水平提升方面：到2020年，服務業市場化、產業化、社會化、國際化水平大大提高，生產性服務業增加值達到45%左右，新技術、新模式、新業態、新產品加快發展，打造一批業態突出、特色鮮明的現代服務業集聚區，培育一批有較強競爭力、影響力的服務業龍頭企業，形成三次產業融合發展、制造業與服務業“雙輪驅動”的產業新格局，建成服務“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現代服務業發展新高地。

2015年，廣西第三產業的增長速度為9.7%，高于工業增速2個百分點，13年來首次“跑”在了工業之前；對經濟增長的貢獻率創2003年以來最高水平，達到41.9%，高于工業0.1個百分點；占GDP的比重達38.9%，為2006年以來的最高值。廣西第三產業的迅速發展既得益于政策因素，也與經濟發展的大環境息息相關。2015年，自治區黨委、政府相繼出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》《廣西現代服務業集聚區發展規劃》《廣西服務業發展重點項目實施方案》等政策文件，著力營造有利于服務業發展的體制機制和政策環境。政策效應不斷發酵，激發了市場的活力。2015年，服務業投資占固定資產投資比重比上年提高了0.8個百分點；而工商部門的統計數據也顯示，截至2015年11月底，廣西新設立的企業中，第三產業企業增幅超過了85%。

二 “互聯網+”促進新業態發展

“互聯網+”的概念促進了新業態發展，更為拉動消費帶來了直接動力。據統計，2015年1～11月，廣西全區規模以上服務業中，商務服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術等新興服務業營業收入分別增長了23.3%、27.0%和29.9%。據商務廳估計，2015年廣西全區電子商務交易額比2014年增長了一倍多。廣西服務業在穩步快速發展的同時，也呈現內部分化和結構不斷優化的趨勢。一方面是交通運輸、批發和零售、住宿和餐飲等傳統服務業增速放緩，另一方面是金融業、營利性服務業等現代服務業蓬勃發展，成為推動服務業發展的主要動力。服務業結構持續優化，產業層次持續提高，新興產業逐步崛起。金融、計算機信息傳輸服務、咨詢、商務服務業和軟件業等現代服務業行業的發展，也從產業環境上促進了交通運輸、倉儲和郵政業，批發和零售業，住宿和餐飲業等傳統服務業發展。廣西服務業的發展逐步呈現出產業與行業間互為支撐、互利共贏、齊頭并進的良好發展特征，逐步形成一種以服務業發展支撐服務業發展的良好結構。

三 現代物流服務業成為經濟運行的“動脈”

物流是經濟運行的“動脈”。廣西最大的優勢在區位，最大的潛力在沿海，要充分挖掘釋放與東盟陸海相鄰的區位優勢、江海聯動的港口優勢、全面進入高鐵時代的交通優勢，必須以更大力度推動現代物流業大發展。要認真實施《促進現代物流業跨越式發展三年行動計劃》，以重要交通樞紐、產業園區、開放平臺和城市為依托，以擴大物流總量、降低物流成本、提高物流效率為核心，努力融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業，突出抓好港鐵物流發展，積極推進水路、公路、鐵路、航空等不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線多式聯運發展，大力發展冷鏈物流、第三方物流等現代物流方式，積極整合物流企業，培育若干帶動力強、輻射面廣的物流集團，加快形成以港口、口岸物流為龍頭，以制造業供應鏈物流、商貿物流、電子商務物流、城鄉配送、金融物流、智慧物流為重點，其他專業物流協調發展的現代物流產業體系，真正把廣西建成連接粵港澳、輻射西南中南、面向東盟國家的跨區域跨國物流大通道，進一步提高物流的社會化、專業化水平。

四 金融服務業成為國民經濟的“血液”

金融是國民經濟的“血液”，在現代經濟中處于“牽一發而動全身”的地位，也是現代服務業的“第一板塊”。“供血不足”是制約廣西發展的一個老大難問題，其重要原因在于金融業先天不足、發展滯后。近幾年，廣西金融業取得長足發展，但與全國平均水平相比還存在較大差距，其對實體經濟發展的支撐作用還沒有得到充分發揮。要把金融業發展擺在更加重要的位置，制定專門規劃，強化扶持政策，切實將其做大做優做強。要以建設沿邊金融綜合改革試驗區為契機，深化金融體制改革，加快地方金融組織發展，加強金融主體建設，做好“引金入桂”“引資入桂”工作，吸引更多中外金融機構入駐廣西，形成跨境金融業務的集聚，努力把南寧打造成面向東盟的區域性國際金融中心。積極推動國內大型金融機構加快組建面向東盟的貨幣清算、結算及相關業務中心，深化拓展與東盟國家的金融合作，創新跨境人民幣業務。完善銀行、保險、信托、證券、金融租賃公司等各類金融組織體系，積極發展地方新型金融組織，促進股權投資基金發展，培育地方多層次資本市場。支持互聯網金融發展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等服務平臺。加快建設具有廣西特色、面向東盟的大宗商品現貨和期貨交易中心、股權交易中心，積極開發針對“三農”、中小企業、科技創新的金融產品和服務，真正把金融業打造成廣西新的重要支柱產業。

五 電子商務服務業方興未艾

方興未艾的電子商務，是經濟全球化和互聯網科技發展的產物，是融入全球價值鏈的重要途徑，被不少國家和地區視為未來發展的新增長極，發展趨勢不可阻擋，發展前景不可限量。互聯網不僅培育了巨大的網絡消費市場，也催生了許多新技術、新產品、新業態、新商業模式。從一定意義上說，抓住了互聯網，就抓住了未來，我們絕不能讓互聯網經濟的機遇與我們擦肩而過。現在，國家推出了“互聯網+”行動計劃，國務院出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，互聯網經濟將迎來井噴式發展。我們要勇于站在“互聯網+”的風口上，順勢而為，乘勢而上，發揮電子商務在“互聯網+”戰略中的關鍵作用，進一步加強城鄉信息網絡基礎設施建設，加快中國—東盟信息港和智慧城市、智慧社區、智慧鄉村建設，深入實施“信息惠民”工程、“電商東盟、電商廣西”工程和“電子商務進萬村”工程，大力發展面向東盟的跨境電子商務，加速推進農村和社區電子商務，立足廣西特色優勢產品，積極培育有較強影響力的大中型電子商務平臺，大力運用云計算、大數據等新一代信息技術發展電子商務新業態，促進電子商務產業集聚，真正使電子商務在廣西城鄉遍地開花。

六 健康服務業發展潛力巨大

良好的生態和豐富的旅游資源是廣西不可多得的財富，要按照全面構建“一個旅游龍頭、兩條旅游發展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游發展布局，深入推進“美麗廣西”鄉村建設和特色旅游名縣、名鎮、名村創建工作，在抓規劃、抓特色、抓項目、抓環境、抓品牌、抓營銷上持續用力，加快發展鄉村旅游和生態休閑產業，不斷提升廣西旅游知名度、美譽度和影響力。我國正步入老齡化社會，2014年底全國60周歲及以上老年人口達2.12億人，大健康時代呼之欲出。要超前謀劃，抓住健康養老這個大市場，打響廣西“長壽之鄉”品牌，做好基本養老與商業養老、居家養老與機構養老、社區養老與村屯養老、就地養老與異地養老有機結合的大文章。大力推進養老服務業綜合改革試驗區建設，推動醫養融合發展，完善健康養老服務產業鏈，形成集養生旅游、異地養老、保健品開發、老年產品設計研發制造等為一體的健康養老產業體系，力爭占據主動、贏得先機，努力把廣西建設成為國家養老產業基地和國際休閑養老健康養生基地。

七 生產性服務業成為新業態的主力軍

服務業的13個重點產業充分考慮了廣西的資源稟賦和現實基礎，符合服務業發展大勢和廣西的經濟社會發展需要，要加快發展，尤其是要加快其中的生產性服務業發展。2014年，《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》明確指出，生產性服務業涉及農業、工業等產業的多個環節，具有專業性強、創新活躍、產業融合度高等特點，對引領產業向價值鏈高端提升、促進產業逐步由生產制造型向生產服務型轉變發揮著重要作用。可以說，生產性服務業發展水平的高低，決定著一個國家和地區參與國際分工地位的高低，生產性服務業是加快產業轉型升級、提高產業控制力和競爭力的關鍵，需要我們在發展生活性服務業的同時，集中力量來加快發展。

雖然廣西服務業的發展取得了不俗的成績，但放在全國的水平線上看，服務業仍是廣西經濟發展中的一塊短板。從服務業內部結構看，廣西地處西部，屬欠發達地區，服務業產業結構中傳統服務業所占比重較大，科技創新與轉化能力偏弱，從而對廣西現代服務業的發展形成了一定制約。

隨著我國經濟發展進入新常態，經濟增長的主要驅動力必然會由當前的以投資拉動為主導逐步過渡到以消費拉動為主導。目前，廣西三次產業的整體發展水平在西部地區乃至全國都相對滯后，在呈現緊迫性與嚴峻性的同時，也預留了巨大的發展空間。培養新的增長點應成為今后廣西經濟工作的重點。在工業發展面臨困境，住宿、餐飲、商務流通等傳統服務業出現放緩的背景下，要更加關注金融、會展、電子商務等新興高端現代服務業的發展，促進高新技術產業發展和新興產業的培育與壯大，以實現工業經濟向服務業經濟的轉型升級。同時還要擴大內需、促進經濟增長，通過提高城鄉居民收入，加強保障和改善民生，來穩定居民的消費預期，增強居民的消費信心，不斷激發居民的消費意愿，挖掘信息產品、電信服務等新的消費增長點。

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[1] 2005～2016年《廣西統計年鑒》、2010～2016年《廣西國民經濟與社會發展公報》。

[2] 2005～2016年《廣西統計年鑒》、2010～2016年《廣西國民經濟與社會發展公報》。

[3] 2005～2016年《廣西統計年鑒》、2010～2016年《廣西國民經濟與社會發展公報》。

[4] 2005～2016年《廣西統計年鑒》、2010～2016年《廣西國民經濟與社會發展公報》。

[5] 2005～2016年《廣西統計年鑒》、2010～2016年《廣西國民經濟與社會發展公報》。