服務業篇

第一章 發展服務業新業態的背景、意義和內涵

第一節 經濟新常態下的發展環境

在2014年的經濟工作會上習近平總書記指出：“要正確認識我國經濟發展的階段性特征，適應新常態。”并且，習近平總書記進一步闡述了新常態的基本特征，對新常態下的經濟轉型升級做了三句經典的概括：中國制造向中國創造轉變；中國速度向中國質量轉變；中國產品向中國品牌轉變。了解并把握我國當下國內經濟新常態等信息，把握“十三五”服務業新業態發展面臨的新形勢、新基礎與新要求，有助于進一步推動服務業新業態產業的發展。

一 全球正在孕育新興產業革命

當前世界正處在大發展、大變革、大調整時期，新的產業形態、新的技術應用、新的要素組合不斷涌現，大數據、信息技術和制造業加速融合，低碳技術和節能減排技術受到空前重視，技術含量高的新興產業即將成為未來經濟發展的制高點。特別是以大數據、新一代移動信息、新能源、新材料、生物技術等為核心的新科技浪潮與傳統制造業、服務業加速融合，集成了一批技術突破，催生了一批產業新形態，已經改變了傳統產業組織方式，并在引發新一輪產業變革。世界主要國家正以前所未有的力度加大信息、生物、綠色能源等新興產業布局，激烈角逐戰略性新興產業技術制高點。如美國在新能源計劃、先進制造業伙伴計劃以及出口倍增計劃等諸多法案中，提出優先發展高技術清潔能源產業，大力發展生物產業、新一代互聯網產業；日本則重點發展環保型汽車、電力汽車和太陽能發電產業等；韓國在《新增長動力規劃及發展戰略》中明確重點發展能源與環境、新興信息技術、生物產業等六大產業，以及太陽能電池、海洋生物燃料、綠色汽車等22個重點方向；德國政府在光學技術領域對研發資金的投入高達120億歐元，使激光技術一直處于國際領先水平。

從全球來看，新興產業集群主要集中在歐美等發達國家。同時，隨著發展中國家新興產業的不斷發展壯大，中國、印度、巴西、南非等發展中國家也出現一批初具規模的產業集聚，形成了產業集聚遍布五大洲的發展格局。世界科技正在進入多點突破、交叉匯聚與群體突破、協同發展的新階段，各國皆以前所未有的力度加大對新興產業的投入，搶占未來發展制高點。在發達國家、發達地區已經占據優勢地位的現況下，欠發達的新興經濟、后發展地區如果抓不住這次機會，不主動地前瞻布局，必將進一步拉大差距，進一步固化“強者恒強、弱者恒弱”的發展格局。重視發展戰略性新興產業，已是大勢所趨。

二 國內步入發展動力轉變新時期

面對日益加劇的全球化競爭，為加快推進我國產業轉型升級，切實轉變經濟發展方式，掌握未來發展的主動權，更好地實現經濟社會可持續發展，中央做出了加快培育發展服務業的重大戰略部署。自2013年下半年以來，國務院相繼出臺了《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發〔2013〕32號）、《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》（國發〔2013〕40號）、《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發〔2013〕67號）、《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（國辦發〔2013〕96號）、《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》（國發〔2014〕10號）、《國務院關于進一步促進資本市場健康發展的若干意見》（國發〔2014〕13號）、《國務院關于加快發展現代保險服務業的若干意見》（國發〔2014〕29號）、《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》（國發〔2014〕31號）、《國務院關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》（國發〔2014〕26號）等13個有關促進服務業發展的政策文件。在這么短的時間內，國務院密集出臺這么多促進服務業發展的文件，力度之大、頻率之密集是前所未有的。這些政策文件的落地，勢必在全國范圍內掀起服務業發展的熱潮，進而帶動服務業的大發展。

針對這一新形勢，廣西緊密結合實際，根據本地經濟社會發展的新特征，充分利用全球新一輪產業革命與國內轉型發展正在交匯的歷史契機，廣泛學習和借鑒各國及國內各地的先進技術與經驗，改變傳統發展理念，催生新的發展方式，構建新的發展動力，形成新的發展模式，出臺了系列文件助力服務業發展。主要有：《廣西壯族自治區人民政府關于促進民航業發展的意見》《廣西壯族自治區人民政府關于加強金融支持扶貧開發的實施意見》《廣西壯族自治區人民政府關于全面推進氣象現代化建設的意見》《廣西壯族自治區人民政府關于印發寬帶廣西戰略行動計劃的通知》《廣西壯族自治區人民政府關于印發加快創建廣西特色旅游名縣若干支持和激勵政策的通知》《廣西壯族自治區人民政府關于促進養老服務業加快發展的實施意見》《廣西壯族自治區人民政府關于促進健康服務業發展的實施意見》《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展現代保險服務業的實施意見》等。

2015年5月召開了首次廣西服務業發展大會，自治區專門出臺了加快服務業發展的若干意見及現代物流、文化創意和設計服務、電子商務、養老服務等一系列相關配套規劃文件。為推動服務業發展，廣西近年來主要采取了以下措施：一是加強市場建設，夯實內貿流通基礎；二是積極發展現代物流，搞活內貿流通體系；三是大力發展電商，創新內貿流通方式；四是開展多種形式促消費，有效挖掘城鄉消費潛力；五是強化市場監管調控，有效提升市場保障。

此外，廣西通過“四化同步”，依靠創新發揮后發優勢，集中突破一批優勢產業與新興產業的核心技術，創造新的市場需求、新的產業組合形態、新的能源資源供給體系、新的就業創業崗位，并推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化“并聯式”發展，區內經濟發展已進入開辟新天地之際。資源環境約束加大，勞動力等要素成本上升，傳統發展方式已經難以為繼，新興產業成為保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”的核心支撐，成為培育和催生產業發展新方式、資源能源供給新體系的新生力軍。“四個全面”與“三個重建”將重構服務業發展新環境，“大眾創業、萬眾創新”和增加公共產品、公共服務“雙引擎”將重立服務業發展新支撐，結構性改革力度的加大將重塑服務業發展新業態。

三 廣西處于服務業發展機遇期

廣西與東盟國家陸海相連的獨特優勢，加快了北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶的開放發展，廣西重在構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。在我國全方位開放新格局下，北部灣經濟區和珠江—西江經濟帶建設上升為國家戰略，打造我國西南中南開放發展新的戰略支點成為國家戰略，左右江革命根據地也即將成為國家戰略開發之地，這給廣西服務業發展帶來了全面擴大開放、深化合作的重大機遇，有利于全方位引進國內外資金、技術、人才，加速廣西新興服務業的發展，提升廣西發展新引擎。

“十二五”期間廣西全區經濟持續較快增長，新型工業化、城鎮化步伐加快，農業農村發展態勢良好，人民生活明顯改善，人均收入水平不斷提高，城鄉居民消費結構加速升級，消費需求持續上升，這為發展服務業提供了廣闊的市場空間；全區綜合經濟實力大幅提升，科技創新能力明顯增強，為服務業發展提供了良好基礎。同時，廣西全區產業結構不斷調整優化，區域發展協調推進，以創新驅動發展，調整優化傳統產業發展戰略，在重要領域和關鍵環節取得重大突破，傳統產業快速轉型升級，為培育服務業新業態打下了基礎。

當前我國的服務業新業態產業分布極不均衡，主要集中在環渤海地區、長三角地區、珠三角地區，少數產業集聚在西北、西南地區，為此，國內對服務業新業態產業進一步深化布局調整，引導大型國有企業在中西部地區進行投資和布局，部分服務業新業態產業從沿海發達省份向中西部有條件地區轉移的步伐加快，促成了西部地區服務業新業態產業由自然資源集中向技術資源集中轉變，培育了具有國際競爭力的服務業產業領軍企業，形成了中國西部、中部的服務業新業態產業帶，實現了中國服務業新業態產業在空間上的科學大布局。廣西應當借助布局調整的契機，充分利用疊加性地緣優勢、區域性國際通道功能與渠道功能、巨大的市場空間，發展成為吸引國內服務業新業態產業資源的“洼地”。

第二節 廣西服務業新業態發展的背景

一 加快產業升級和經濟結構調整

在新常態的經濟形勢下，產業升級和經濟結構調整已經成為未來一段時期中國經濟發展的重要方向之一。習近平總書記在座談中曾指出，要大力發展服務業特別是現代服務業，并將現代服務業的發展作為調整優化產業結構的重要內容。對于目前的中國經濟而言，現代服務業不僅是未來一段時期的重要發展目標，實際上，服務業已經成為中國經濟的重要支柱。近幾年，在“大眾創業、萬眾創新”的氛圍下，服務業新興業態不斷涌現，服務業新興業態具有高知識密集、高技術含量、高附加值、高帶動能力等特征。

二 出臺服務業發展的政策文件

2015年5月，廣西壯族自治區黨委、政府首次召開了關于服務業發展的專題會議，專題研究了加快服務業發展的政策文件，提出了服務業發展提速、比重提高、水平提升的目標要求。發展提速：今后6年，力爭服務業增加值年均增長10%左右，服務業投資年均增長17%左右；比重提高：到2017年，服務業增加值達到8000億元，占全區生產總值40%左右，到2020年，服務業增加值達到1.2萬億元，占全區生產總值43%左右，全區服務業從業人員達到1000萬人左右，占全部從業人員的比重提高到35%左右；水平提升：到2020年，服務業市場化、產業化、社會化、國際化水平大大提高，生產性服務業增加值達到45%左右，新技術、新模式、新業態、新產品加快發展，打造一批業態突出、特色鮮明的現代服務業集聚區，培育一批有較強競爭力、影響力的服務業龍頭企業，形成三次產業融合發展、制造業與服務業“雙輪驅動”的產業新格局，建成服務“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現代服務業發展新高地。這些目標要求，是廣西壯族自治區黨委、政府經過深入調研和充分論證提出來的，統籌平衡了三次產業的協調發展，綜合考慮了服務業新業態、新產品、新模式的增長空間，這次會議及圍繞會議出臺的系列文件，將對廣西服務業的發展起到全局性的推動作用。

三 出臺多方面的產業轉型升級戰略舉措

經濟發展進入新常態，經濟運行呈現許多新情況、新特點。廣西壯族自治區黨委、政府提出推動服務業大發展，這是主動適應新常態、引領新常態，對全區發展布局、發展戰略的豐富完善，是加快轉變經濟發展方式、打好產業轉型升級攻堅戰的戰略舉措。服務業點多、面廣、量大，抓服務業發展必須找準定位、抓住關鍵、突出重點、凸顯特色。2015年廣西出臺的《關于加快服務業發展的若干意見》提出，廣西將重點圍繞服務“一帶一路”建設、推動產業結構轉型升級、促進居民消費升級這三條主線，大力發展現代物流業、商貿服務與會展業、信息服務業、海洋服務業、電子商務、金融業、科技服務業、教育培訓服務業、文化創意和設計服務業、節能和環保服務業、旅游與運動休閑業、健康養老服務業、房地產業等13個重點產業。這是當前和今后一個時期廣西服務業發展的主攻方向，要加大政策傾斜和要素保障力度，切實推動這些重點產業加快發展，率先突破。

第三節 服務業新業態的內涵和特征

一 新業態概念的界定和分類

新興業態（簡稱“新業態”），是指在市場經濟新需求和技術創新的推動下，基于不同產業間的組合，企業內部價值鏈和外部產業鏈環節的分化、融合、行業跨界整合以及嫁接信息及互聯網技術所形成的新型企業、商業乃至產業的組織形態。從產生背景看，新興業態產生的動力之一是市場經濟不斷增加的新需求，需求的多樣性是催生新產品、新產業的最直接因素，人類需求經歷從簡單的物質生活得到滿足，到精神文化需求的擴張，再到信息時代對科技產業的高度重視，在當今大數據時代下，更進一步發展為對數據資源的存儲利用，可以說，新興業態產生于市場需求者，而形成于市場供給者，是供給者滿足差異性需求的市場行為；動力之二是技術的創新，技術進步與創新在提高生產效率的同時也加速了新的產品、產業的形成，使新的需求不斷得以滿足。總體來看，新興業態的產生其實是市場競爭的產物，是商品流通的組織形式、組織方式適應生產力發展水平和市場需求變化的必然結果。

從涵蓋范圍上來看，新興業態可以劃分為兩個層次：一是現有產業的新的經營方式的產生、生產技術的改進等；二是為了滿足新需求，隨著新的科研成果和新興技術的發明而產生的全新的行業或部門，也可以稱之為新興產業。現在世界上講的新興產業，主要是指隨電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新技術的發展而產生和發展起來的一系列新興產業部門。

從內容上看，新興業態的形式可以囊括生產要素的整合、產業融合、產業鏈整合、區域分工及企業組織方式的變革等。產業融合是指同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程，融合可分為產業滲透、產業交叉和產業重組三類；產業鏈整合是指產業鏈環節中的某個主導企業通過調整、優化相關企業關系使其協同行動，提高整個產業鏈的運作效能，最終提升企業競爭優勢的過程；區域分工則指能夠使各區域充分發揮資源、要素、區位等方面的優勢，進行專業化生產。

目前，具有新興業態的產業可以分為以下幾類：一是新技術產業化而形成的產業，如電子商務、新能源產業；二是用高新技術改造傳統產業而形成的具備新的產業業態的產業，如現代物流業；三是由原有的社會公益事業因產業化運作而形成的新型產業，如教育培訓產業、文化傳媒業、科研咨詢業；四是隨著人們生產生活需求多樣性而產生的現代服務業，如創意產業等。

二 服務業新業態的內涵

關于“服務業新業態”，學術界目前還沒有統一的說法，也沒有明確的概念界定。我們理解的“服務業新業態”，是利用現代理念、網絡技術、新型營銷方式，以及服務創新發展起來的服務業。服務業新業態是服務業中最具活力和潛力的組成部分。服務業新業態反映了戰略新興產業的趨勢和方向，其發達程度普遍被看作衡量一個國家或地區經濟結構是否合理、城市新興化程度高低和城市綜合競爭力強弱的重要標志之一。著力培育服務業新業態，對促進經濟發展方式轉型、實現可持續增長、擴大勞動就業、優化服務業結構、促進產業升級有著極為重要的意義。要促進我國服務業新業態又好又快發展，必須選擇恰當的發展戰略。

三 傳統服務業、現代服務業與服務業新業態的關系

現代服務業是中國特色的提法。在國際上，正式使用現代服務業概念的并不多見，但自20世紀90年代以來，曾有劃分傳統服務業和知識密集服務業的先例。如經濟合作與發展組織（OECD）國家將包括通信的信息服務業、金融服務業、教育服務業、專業技術服務業、健康保健服務業等五大類列為知識密集型服務業，又稱戰略性服務業，它是知識經濟時代背景下成長性最高的產業。國內正式使用“現代服務業”這一名詞，最早見于1997年9月黨的十五大報告。后在2000年10月中共十五屆五中全會關于“十五”計劃建議中，明確提出“要發展現代服務業，改組和改造傳統服務業”。2002年11月，中共十六大報告中明確提出，加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重，從而使現代服務業成為我國產業發展政策中的一個正式提法。但黨的十六大報告并未給出明確的定義，只是在十六大有關概念的解讀中，將現代服務業界定為“不生產商品和貨物的產業，主要有信息、金融、會計、咨詢、法律服務等行業”，認為“現代服務業大體相當于現代第三產業”。在我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。

從狹義上講，現代服務業是相對于傳統服務業而言的，傳統服務業是指為人們日常生活提供各種服務的行業，大都歷史悠久，如飲食業、旅店業、商業等。而現代服務業是在工業比較發達的階段產生的，主要是依托于信息技術和現代管理理念發展起來的，是信息技術與服務產業結合的產物，具體包括兩類：一類是直接因信息化及其他科學技術的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、移動通信服務、信息咨詢服務、健康產業、生態產業、教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等；另一類是通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如銀行、證券、信托、保險、租賃等現代金融業，建筑、裝飾、物業等房地產業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業等，它們通過其各種服務功能，有機聯結社會生產、分配和消費諸環節，加快人流、物流、信息流和資金流的運轉。

從廣義上來看，現代服務業是一種現代化、信息化意義上的服務業，是指在一國或地區的產業結構中基于新興服務業成長壯大和傳統服務業改造升級而形成的新型服務業體系，體現為整個服務業在國民經濟和就業人口中的重要地位以及服務業的高度信息化水平等方面，具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值的“三高”特征，發展上呈現新技術、新業態、新方式“三新”態勢，具有資源消耗少、環境污染少的優點，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。

服務業新業態是利用現代理念、網絡技術、新型營銷方式，以及服務創新發展起來的服務業，它是指基于不同產業的組合，企業內部價值鏈和外部產業鏈環節的分化、融合、行業跨界整合以及嫁接信息及互聯網技術所形成的新型企業、商業乃至產業的組織形態。服務業新業態是一個動態概念，此消彼長，隨著經濟社會的發展，還會拓展新的領域，增加新的內容，此時為現代服務業，彼時則為傳統服務業，但它們也不是轉瞬即逝的，具有相對穩定性。

四 服務業新業態的特征

（一）革新性

新興業態是一種新的生產力形式，以技術革新為先導，以管理革新和組織革新為動力。它是為了適應市場經濟新的需求，實現各個生產要素的新的整合和結構再造的產業形態或經營方式。它緊跟世界科技特別是生產技術和流通方式的最新發展和應用，具有驅動生產和消費、促進經濟發展的多重功能，對經濟增長的貢獻直接表現在創造的增加值和提供大量就業上。之所以說新興業態具有革新性而非創新性，是由于創新需要以現有的思維模式提出異于常規的見解，對現有事物進行改進，而新興業態是指創造出新的產業形態或經營方式，如團購、智能旅游等，因此新興業態具有革新性而非創新性。

（二）先導性

技術革新是新興業態的驅動力量，而新興業態反過來又體現了新技術的發展方向，可以洞悉產業革命和科技革命的最新動態，具有先導作用。在地區產業發展的過程中，新興業態的產生象征著新技術、新模式在該地區產業中的應用和普及。從微觀層面上看，行業中的新興業態發起者給傳統業態經營者帶來了市場競爭與技術外溢，從而引導并推動了行業的整體技術革新；而在宏觀層面上，作為地區經濟構成中的新事物，新興業態的規模擴張通常反映了該地區產業轉型與升級的主要方向，成為地區經濟結構調整的風向標。

（三）價值性

相較于傳統業態，新興業態往往發生于產品生命周期的成長期，在該階段產品大批量生產，生產成本相對降低，產品的市場擴張能力也隨之增強。以電子商務為例，近年來該行業交易額增長率一直保持快速增長勢頭，一度達到GDP年均增速7%～9%的2～3倍。其中網絡零售市場更是發展迅速，2012年的交易額達到13110億元，按匯率計算合計2068億美元，與美國2012年的交易額2255億美元已經非常接近。同時，前瞻產業研究院發布的《2014—2018年中國電子商務市場競爭及企業競爭策略分析報告》顯示，2013年中國電子商務交易規模達10.2萬億元，同比增長29.9%，新興業態發展的巨大潛力和價值空間可見一斑。另外，新興業態往往具有專業化分工與規模經濟資源整合趨勢，進而能夠優化企業的資源配置，使相關產業鏈得到延伸與發展，這在一定程度上推動了整體產業的轉型與升級。在大數據時代，通過與新技術、新制度的結合，新興業態高成長、高回報的優勢將進一步凸顯，從而為相關企業及行業帶來更多的價值。

（四）多樣性

多樣性指新興業態存在的形式多樣化，其既存在于傳統產業中，又存在于新興產業中。零售業、物流業、文化產業、旅游產業、圖書館業等產業為適應市場新需求均產生了各自特有的新興業態。如零售業產生的新興商業業態，第一次實現了無店鋪經營，突破了傳統的商業生產、批發與零售的流轉程序與營銷模式，真正實現了低成本、高效率與零庫存，其對城市傳統的商業空間結構帶來了前所未有的沖擊。虛擬商廈與電子商業的發展造就了三維的空間市場，借助這一市場，企業可以突破地理位置的局限，擺脫空間距離的束縛，直接與消費者進行交易。可以說業態的種類是無限制的，一種經營方式就有一種業態；業態也是可變換的，某種業態的存在期是有限的，業態的競爭同樣會導致業態的優勝劣汰。

（五）輻射性

產業融合是新興業態的一個重要內容，它指同產業或同一產業不同行業相互滲透、相互交叉，最終融合為一體，逐步形成新產業的動態發展過程。產業融合引致新興業態的產生，而在一定程度上，新興業態的發展也可以促進相關產業的進一步跨界融合。在社會科技不斷進步的今天，隨著產業形態與經營方式的革新，新興的市場需求也不斷產生，這加速了新興業態模式的擴展與跨行業合作的進程，對相關產業具有重大拉動作用。

（六）成長性

產業生命周期是每個產業都要經歷的一個由成長到衰退的演變過程，其是指從產業出現到完全退出社會經濟活動所經歷的時間。一般分為初創階段、成長階段、成熟階段和衰退階段四個階段。而新興業態，作為經過變革創新出來的經營方式或產業形態，一般處于產品生命周期的成長期。同時，在原有產業即將經歷瓶頸處于成熟甚至衰退階段時，新興業態的產生可以使之得以復蘇，使成長期得以延續。

（七）時效性

新興業態是技術革新的產物，所謂革新，是指在上一歷史階段的基礎上革除舊的，創造新的，隨著時間推移，新舊技術也會發生交替更迭，也就是說，現階段出現的新興業態在未來的歷史時期就會轉變為非新興業態。所以說“新興”是有時效性的，特定的業態只有在特定的時期才屬于新興業態。

第四節 服務業新業態產生的原因

信息技術革命、消費者需求倒逼、產業升級是推動新業態產生和發展的三大重要因素。

一 信息技術革命

在工業化和現代化發展歷史上，信息技術革命對產業發展產生了廣泛而深入的影響。目前已經出現或還未出現的新業態，就是在信息技術發展的產業化和市場化應用中形成和發展的。一是信息技術形成電子信息產業，引發了產業形態和模式創新。20世紀后期飛速發展的電子信息產業是新業態出現的重要背景。從個人電腦到互聯網，再到云計算、物聯網和大數據，以及目前方興未艾的基于4G的移動互聯，電子信息產業發展的每一個階段都催生出了大量的新業態。二是信息技術和第一、第二產業以及其他服務業的融合催生了許多新業態。特別是在制造業方面，信息技術和制造業中研發設計與營銷服務等生產性服務環節的融合發展，極大地提高了這些環節的效率水平，提升了其在產業鏈中的地位和附加值，同時也導致了產業鏈兩端生產服務環節和加工制造環節的分離，新的產業分工快速推進，引發了大量的新業態和新商業模式。三是信息技術自身的發展和與制造業的融合互動，強化了產業鏈不同環節之間以及不同產業鏈之間的互動關系，企業之間的關系網絡也在互聯網技術支持下發生變化，而這種變化同樣會催生新業態。

二 需求倒逼

除了受到技術變革的推動之外，消費者需求產生的倒逼機制在業態更新中也發揮著重要作用。回溯中國經濟的發展，其經歷了從產品為王到渠道為王再到終端為王的階段，終端為王的實質，其實就是靈魂深處的欲望革命，如何捕捉到散在的碎片的欲望，是當今企業經營最大的難題。隨著移動互聯的出現，一對一推薦和一對一精準營銷已經成為不可回避的商業現實，由于不同細分市場甚至是單個個體的顧客需求有所不同，因此，企業所提供的產品和服務，其價值主張和滿足程度也有所不同，一旦需求發生變化就會成為企業拓展新業態的重要機會。

三 產業升級

在產業升級換代的大背景下，如何推進產業轉型升級和科技創新、改造提升傳統產業、轉變產業發展方式、提升產業發展層次都指向了如何發展新業態的問題。在產能過剩的今天，制造已經不再成為利潤區，渠道的創新以及需求的創造成了新的經濟效益的增長點，更為便利、方便和充滿快樂體驗的消費方式的需求已經快速替代了獲得質量優良的產品的需求。以文化產業發展的三個層次為例：第一類是傳統意義上的文化產業，如傳統旅游業、文藝演出業、民族傳統節慶和傳統工藝品等；第二類是以電子與紙質印刷為基礎的廣播、電視、電影、新聞出版等常態文化產業；第三類是在數字化、互聯網等高新技術支撐下，以“創意”“創新”為核心的創意產業新業態。創意產業是傳統文化產業發展的更高階段。如何從“前產業”形態進入產業經濟發展階段，并進而達到現代產業管理與高端產業的發展層次，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平，實現文化產業自身的升級換代，是文化產業目前必須關注的問題。利用互聯網數字化高新技術，以創意創新為核心，培育新興業態，是實現文化產業升級換代的重要途徑。文化創意產業高速發展的根本動力之一就是數字化三網支撐的新興產業形態的引領和推動，其得益于高新科技的支撐，得益于“創意”的“引爆”作用，也得益于良好的金融服務業的助力。

第五節 發展服務業新業態的重要意義

在全球金融危機之后，中國社會經濟發展正處在一個關鍵時期，發展服務業新業態不僅是促進服務業發展的需要，而且具有以下三個方面深遠的戰略意義。

一 服務業新業態是經濟穩定發展的重要支撐

改革開放后，經過30多年的發展，中國成為世界上第二大經濟體，但也面臨著陷入“中等收入陷阱”的危險。如何保持經濟穩定發展是我國面臨的突出問題。轉變經濟發展方式，有效推進城市化和建設社會主義新農業，是實現我國經濟穩定發展的戰略選擇，而這在很大程度上有賴于服務業新業態的發展。

（一）轉變經濟發展方式，有賴于服務業新業態的發展

長期以來，我國承接了大量位于產業鏈底端的生產、加工和制造環節，逐漸形成了以對資源高度依賴和外向型為特征的經濟結構，使得經濟發展陷入以高投入、高消耗和高污染為特征的粗放化的惡性循環中。這種經濟發展方式盡管支撐了我國改革開放以來高速增長的經濟，但隨著時間的推移，其暴露出來的問題也日趨明顯，環境污染、資源枯竭等問題已成為制約我國未來經濟發展的瓶頸。鑒于全球氣候變化帶來的資源環境問題和來自國際的壓力，轉變我國經濟發展方式勢在必行。經濟發展方式的轉變，意味著經濟發展的驅動將由擴大投資轉變為擴大內需，意味著要大規模地減少資源的投入和廢棄物的排放。服務業新業態處于服務業的高端領域，被認為是典型的“無煙”產業，其具有低資源消耗、低環境污染和高產業帶動力的特點。發展服務業新業態，不僅是轉變經濟發展方式的內在要求，而且是實現經濟穩定發展的重要保證。

（二）提高城市化水平，有賴于服務業新業態的發展

城市化是現代經濟發展的重要內容，是經濟現代化水平的重要標志，也是服務業發展的重要依托。我國的城市化建設，面臨著城市化率低和城市化問題凸顯的雙重矛盾。為了支撐經濟的發展，我國未來的城市化發展，不僅要進一步提高城市化率，而且要同步防止和消除城市化問題，不斷提高城市化的發展水平，走出一條高層次城市化發展道路。服務業新業態發達程度是衡量城市綜合競爭力和現代化水平的重要標志。發展高層次、高增值、強輻射的服務業新業態，不僅能為提高我國城市化率提供重要支撐，而且有助于提升城市的綜合競爭力，提高城市化的發展層次，增強城市可持續發展的能力。

（三）解決高素質勞動力的就業問題，發展服務業新業態是關鍵

近年來，中國的高素質勞動力就業問題日益嚴重。以2017年為例，廣西高校畢業生的初次就業率為90%左右，約10%的人處于未就業狀態，某些行業存在結構性失業問題，人員“過剩”問題突出。服務業吸納就業的能力本身就高于制造業，而服務業新業態客觀上又需要高人力資本投入，對高素質勞動力的就業吸納能力最強。因此，大力發展服務業新業態，是解決大學生就業問題的一個根本途徑，對于保持社會安定具有重要意義。

二 發展服務業新業態是經濟持續發展的必然選擇

經過40多年的改革開放，我國已進入工業化發展高峰時期，制造業已開始由低端走向高端，外商的投資結構和投資重心出現了新的變化，人們的生活水平有了明顯改善，傳統服務業特別是低端服務業已經越來越難以適應社會經濟發展的要求，客觀上需要大力發展服務業新業態。

（一）高端制造業成為未來的主軸，服務業新業態的支撐需要同步跟上

長期以來，我國制造業的發展以承接發達國家和地區轉移的傳統產業為主，其中相當一部分屬于制造業的低端環節。“十三五”期間，中國制造業面臨的國際和國內競爭環境將發生重要變化。一方面，工資等各種要素價格快速上漲，使得我國制造企業低成本的競爭優勢將被侵蝕殆盡，要素成本上升和原有市場空間縮小的壓力在未來將持續下去；另一方面，隨著更具成本優勢的周邊經濟體加入全球化市場，未來國際競爭將更加白熱化。如果繼續以初級要素支撐制造業發展，不僅不能突破低端鎖定進而提高制造業競爭力，還會長期陷入粗放式經濟增長的格局。因此，“十三五”期間，高端制造業將成為我國經濟發展的主軸。高端制造業的發展，客觀上需要在人才培訓、市場開拓、形象設計、服務外包等方面為之提供配套服務。如果沒有服務業新業態的大力發展為其提供強力支撐，那么高端制造業的發展將難以為繼。

（二）外商投資重心正發生轉移，服務業新業態成為外商投資新熱點

改革開放以來，引入的外資是我國經濟發展的重要推動力，也是我國經濟進一步發展的重要支撐。然而，長期以來外商在我國的投資主要集中于制造業領域。進入21世紀，制造業已呈不斷下降趨勢，發達國家的服務業新業態正進行著跨國轉移，尋求新的發展空間和發展機會。與此相適應，外商在中國的投資重點也必將從制造業轉向服務業。可以預見，在未來相當長的一段時期，中國的服務業將越來越受服務業跨國轉移的影響，服務業尤其是服務業新業態會受到國外投資者的青睞。大規模外資進入服務業新業態，必然會促進服務業新業態的快速發展，并由此帶動整個國民經濟的持續發展。

（三）低端服務業發展趨于飽和，服務業新業態成為未來發展的重點

長期以來，我國服務業的發展基本是以零售業、餐飲、食品、理發等傳統行業為主。從我國經濟發展的現實需要來看，低端服務業已經趨于飽和，很難有更大的發展空間。推進服務業的進一步發展，通過提高服務業在整個產業中所占的比重來帶動經濟發展，依靠傳統服務業特別是低端服務業將難有作為。相比之下，房地產、咨詢、設計、信息、廣告等中介行業剛剛起步，而體育、文化產業嚴重滯后，仲裁、管理、投資、證券、會展尚在開發中，法律、建筑師、醫師、稅務、審計等事務所亟待發展。因而，發展服務業新業態將成為我國服務業發展的主要方向，成為帶動我國經濟持續發展的重要力量。

三 發展服務業新業態是經濟轉型升級的內在要求

實現經濟轉型升級，不僅是我國經濟發展的必然結果，而且是經濟可持續發展的客觀需要。然而，無論是消費領域的轉型升級，還是產業結構和對外開放等領域的轉型升級，都要求發展服務業新業態。

（一）消費領域的轉型升級，必然要求發展消費型服務業新業態

經過40多年的改革開放，我國居民的生活水平得到明顯改善，目前正進入消費轉型升級的歷史過程。近5年來，我國城鎮居民家庭恩格爾系數由37.7%下降至35.8%，農村居民家庭恩格爾系數由46.2%下降至43.0%。恩格爾系數的大幅度下降，意味著人們的消費結構已經發生根本性變化，人們再也不為解決一天三頓飯的溫飽問題而奔波，旅游、教育、文化、房產和醫療保健等消費支出在居民生活支出中所占的比重越來越高。這客觀上要求服務業要進行相應的轉型升級，大力發展教育培訓、文化傳媒、網絡游戲、法律咨詢、現代房產和醫療等服務業新業態，為人們提供各種高端服務產品，以更好地滿足人們對日益增長的高端服務產品的需求。

（二）產業結構的轉型升級，必然要求低端服務轉向相對高端的服務業新業態

中國產業結構正處在轉型升級的重要歷史時期，退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行業，進入和大力發展資源節約型和高附加值行業，是我國未來經濟發展的必然走向。產業結構的轉型升級，主要體現在以下兩個層次：一是擴大第三產業在整個三次產業中的比重；二是三次產業各自由低端領域向高端領域升級。無論哪個層次的產業升級，都要求服務業由低端領域向高端領域升級。第一產業的轉型升級，意味著農業由傳統低端農業向現代觀光農業、特色農業和生態農業等高端領域轉型。同高端農業發展相適應，客觀上需要大力發展科技咨詢、營銷策劃、旅游觀光等高端服務。第二產業的轉型升級，則意味著傳統制造業向高技術特別是信息技術等高端制造領域轉型，這對金融、教育和信息服務等行業發展提出了更高的要求。

（三）對外開放的轉型升級，必然要求大幅度發展服務業新業態

對外開放，是我國經濟發展的強大動力，實現對外開放的轉型升級，是持續發揮這一動力的重要保證。實現對外開放的轉型升級，全面提高開放型經濟水平，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢，是實現國民經濟又好又快發展的重要保證。在經濟全球化和全球經濟一體化得到深入發展的新時期，經濟競爭能力高低主要不取決于制造環節，而取決于服務業整合資源的能力。國際經驗表明，當一個經濟體的整體經濟水平向中上等級攀升時，往往就是服務業的加速發展期。就中國來看，未來15年服務業將處于加速發展階段，服務業特別是服務業新業態的發展，將是實現我國對外開放轉型升級的重大舉措。從高端領域引入外資，需要教育培訓、現代信息服務等服務業新業態為之配套。不僅如此，發展服務業新業態，還有助于擴大服務產品的出口，有助于提升國內制造業的科技水平和產品的高科技含量。