三、經(jīng)驗(yàn)啟示

在40年的扶貧開發(fā)實(shí)踐中，寧夏對于扶貧開發(fā)的探索，為拓寬中國特色扶貧開發(fā)道路作出了重要貢獻(xiàn)，所積累的重要經(jīng)驗(yàn)，對于推進(jìn)新時(shí)期全國的扶貧開發(fā)具有重要的啟示意義。

（一）堅(jiān)持解放思想，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)的思路和方法

實(shí)施扶貧開發(fā)40年來，寧夏各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想路線，不斷深化對區(qū)情和貧困成因的認(rèn)識(shí)，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作的思路和方法，實(shí)現(xiàn)了扶貧從輸血式、救濟(jì)式向造血式、開發(fā)式轉(zhuǎn)變，從分散幫扶、普惠扶持向精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變，中南部地區(qū)面貌發(fā)生了脫胎換骨的變化。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步

40年來，自治區(qū)黨委、政府牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為貧困地區(qū)脫貧的根本前提，注重科學(xué)謀劃布局，將扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署，統(tǒng)籌處理好扶貧開發(fā)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)系，將扶貧開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，加強(qiáng)以退耕還林、封山禁牧、梯田建設(shè)和小流域綜合治理為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；將扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展能力。在扶貧開發(fā)工作中，始終堅(jiān)持從貧困地區(qū)實(shí)際出發(fā)，把加快發(fā)展作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)，苦干加巧干，重視科技教育，始終把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在科教支撐之上。同時(shí)，還重視科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，著力推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。經(jīng)過努力，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得全面進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了包容性增長，民族團(tuán)結(jié)，宗教和順，人與自然和諧相處。

（三）堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好貧困群眾的根本利益

40年來，寧夏各級(jí)黨委、政府始終堅(jiān)持以人為本，把改善貧困地區(qū)的民生作為一切工作的落腳點(diǎn)，從解決貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，勤謀富民之策、多辦利民之事、常興安民之舉，使貧困群眾的收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步較多地增加，共享改革發(fā)展成果。在扶貧開發(fā)工作中，把發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性放在第一位，煥發(fā)其自我奮斗、自我發(fā)展的熱情，使有勞動(dòng)能力的窮人獲得發(fā)展能力，走向自尊、自重、自立、自強(qiáng)的道路。貧困地區(qū)各級(jí)政府始終提倡不等不靠，動(dòng)員群眾在接受政府扶持的同時(shí)，積極依靠自己的力量來改變貧窮落后的面貌，形成了“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神。

（四）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，廣泛匯聚扶貧開發(fā)的合力

40年來，作為全國最早開展有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模區(qū)域性扶貧開發(fā)工作的地區(qū)，寧夏始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，廣泛匯聚扶貧開發(fā)的合力。一方面，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，注重發(fā)揮政府的強(qiáng)力推動(dòng)作用，為扶貧開發(fā)順利開展并取得顯著成效提供保證。另一方面，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與扶貧開發(fā)。一是組織動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨政組織長期參與扶貧開發(fā)，實(shí)行不脫貧不脫鉤；二是積極爭取中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶。這些都為寧夏扶貧開發(fā)工作注入了活力。

（五）堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力

“三西”開發(fā)建設(shè)以來，自治區(qū)黨委、政府大力推動(dòng)輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，著力改變西海固地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，培育和發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高和加強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展的能力。一是興水治旱，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基本農(nóng)田；二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路，培育和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，確保扶貧開發(fā)取得實(shí)效。依據(jù)中央的政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，積極爭取到了西部大開發(fā)項(xiàng)目、聯(lián)合國提高婦女地位援助項(xiàng)目、加拿大國際開發(fā)署援助項(xiàng)目、東部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移項(xiàng)目等事關(guān)長遠(yuǎn)、推動(dòng)發(fā)展、惠及民生的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，華電寧夏海原風(fēng)電項(xiàng)目還被列入國家區(qū)域扶貧規(guī)劃，六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一，為寧夏中南部貧困地區(qū)和貧困群眾加快發(fā)展增強(qiáng)了后勁。

（六）堅(jiān)持開放式扶貧，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)對外交流與合作

40年來，自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持開放式扶貧，立足自力更生艱苦奮斗，積極爭取國際國內(nèi)合作交流。一是不斷擴(kuò)大國際合作，先后開展了世界糧食開發(fā)署援助項(xiàng)目、亞洲銀行貸款項(xiàng)目等國際合作項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了寧夏的扶貧開發(fā)；二是積極開展閩寧對口幫扶；三是與其他省區(qū)廣泛開展合作。實(shí)踐證明，實(shí)行開放式扶貧，積極開展扶貧工作領(lǐng)域的對外交流合作，有利于打破寧夏的區(qū)位劣勢和閉塞狀態(tài)，提高扶貧開發(fā)的整體水平。

（七）堅(jiān)持推進(jìn)黨的基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)扶貧開發(fā)的組織基礎(chǔ)

40年來，寧夏貧困地區(qū)廣大農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)貧困群眾參加改變自身命運(yùn)的扶貧開發(fā)，成為群眾致富的帶路人和主心骨。各級(jí)干部懷著強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心長期扎根基層、頑強(qiáng)拼搏、務(wù)實(shí)苦干，做了大量卓有成效的工作，他們深入貧困鄉(xiāng)村和家庭，宣傳黨的惠民政策，謀劃致富產(chǎn)業(yè)，化解矛盾糾紛，幫助貧困群眾解決實(shí)際困難，保證了黨的各項(xiàng)扶貧政策措施的貫徹落實(shí)，密切了黨群干群關(guān)系。還有大批各地援寧的掛職干部、教師、科技人員，他們牽線搭橋，帶來了項(xiàng)目和資金，帶來了新的思想觀念和管理理念，帶來了優(yōu)良的工作作風(fēng)，幫助貧困地區(qū)干部群眾轉(zhuǎn)變觀念，戰(zhàn)勝困難，擺脫貧困。