——一論學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》

法治是繁榮穩(wěn)定的基石，是美好生活的支撐，依法行政是時代發(fā)展的必然要求。《貴州省促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》（以下簡稱《條例》）開創(chuàng)了全國省級層面出臺促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步地方性法規(guī)的先河，這是貴州省貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）文件的重大成果，《條例》在推動把貴州建設(shè)成為全國“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)”的歷史進(jìn)程中，將發(fā)揮著強(qiáng)有力的法治保障和重要的政治保障作用。

《國務(wù)院進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號），是國家層面首次出臺專門支持貴州發(fā)展的第一份文件，這個因“貴州民族地區(qū)發(fā)展存在的問題及建議”而出臺的國家戰(zhàn)略部署，在空間布局中提出把貴州建設(shè)成為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略任務(wù)，貴州省按照國發(fā)2號文件賦予的先行先試權(quán)利，出臺了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》，提出“推動民族地區(qū)后發(fā)趕超、改善民族地區(qū)民生問題、推動民族文化大發(fā)展大繁榮、推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、貫徹執(zhí)行民族政策”五個示范目標(biāo)，把“民族團(tuán)結(jié)和睦指數(shù)”列入以縣為單位全面實(shí)現(xiàn)小康程度的監(jiān)測。2014年，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全省第七次民族工作聯(lián)席會議上，對示范區(qū)建設(shè)提出了“在民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)文明建設(shè)、民族工作創(chuàng)新”三個示范要求。貴州建設(shè)示范區(qū)的“八個示范”內(nèi)容，始終把民族地區(qū)發(fā)展立于全省大局的突出位置，并相應(yīng)制定了差別化政策和辦法。

貴州以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為綱，確定了“示范工作”和“政策支持”共64項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任，創(chuàng)造性地首次將64項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任納入省委、省政府年度重大專項(xiàng)工作部署，采取措施落實(shí)到各有關(guān)部門和單位，突出抓好對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資金項(xiàng)目安排和政策措施的支持，切實(shí)加強(qiáng)民族工作的監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核的制度化、常態(tài)化管理，形成了上下聯(lián)動、凝聚力量、共創(chuàng)共建的格局。特別是黨的十八屆四中全會作出全面依法治國的重大戰(zhàn)略部署后，貴州省將民族工作和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展上升到推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化制度層面，把促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)示范區(qū)作為實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，從法律制度上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，《條例》是處理好開拓創(chuàng)新和依法行政關(guān)系在民族工作領(lǐng)域的工作創(chuàng)新。

隨著《條例》的實(shí)施，《條例》將組織開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動上升為各級政府的法定職責(zé)，對全社會各個方面加強(qiáng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，明確和規(guī)范了相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，這既是我省堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、貫徹落實(shí)黨的民族政策的重大舉措，更是為全國維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定大局做了積極示范，是豐富民族法律法規(guī)體系、加強(qiáng)民族法制建設(shè)的制度創(chuàng)新。《條例》將為推動我省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、建設(shè)和諧貴州發(fā)揮積極的重要作用，助推貴州的歷史性跨越發(fā)展。

（《貴州民族報》2015年5月，合作者：杜再江）