愿將他鄉作故鄉——記福建省廈門市同安區赴海原縣掛職副書記陳炳良

馬仲元

陳炳良，1961年9月出生，福建省安溪縣人。中共黨員。歷任廈門市同安縣新店鎮黨委書記，同安區新店鎮黨委書記，同安區政府區長助理，鼓浪嶼區委常委、區委組織部部長、區直機關工委書記，思明區委常委、區委組織部部長、區工會主席，思明區委副書記、區委組織部部長、區委教育工委書記、區工會主席，思明區政協主席、黨組書記。1999年5月至2001年5月任海原縣委副書記（掛職）。

陳炳良（左一）

地處寧夏南部山區的海原縣，自然生態環境十分惡劣，境內以黃土丘陵為主，多山少川，溝壑縱橫，生活比較困苦。伴隨著東西協作扶貧進程的推進，一位南國漢子來到了這里，他用自己的實際行動，為這里的人們奉獻了滿腔真情，在這片黃土地上譜寫了一曲動人的扶貧樂章。他就是陳炳良，一位優秀的福建掛職干部。

不當客人當主人

1999年4月，陳炳良同志作為福建到寧夏掛職第二批干部中的一員，肩負著組織和同安區干部群眾的重托，懷著對民族貧困地區廣大群眾的深情厚誼，放棄在南國優越舒適的工作和生活條件，別妻離女，來到了“苦瘠甲天下”的寧夏西海固地區，擔任海原縣委副書記，分管東西合作、扶貧開發等對口幫扶工作。

從市場繁榮、商品經濟發達、風光秀麗的沿海經濟特區，來到黃塵蔽日、山大溝深、經濟文化落后的海原縣，從海風習習、氣候濕潤宜人的南國來到十年九旱、“風吹沙石跑”的西北黃土高原，自然和經濟環境上的巨大差別，讓陳炳良的心靈受到了強烈的震撼，深感肩上的擔子和任務的艱巨，強烈的責任感和使命感讓他決心不辜負黨和人民的期望，要為海原做出自己最大的貢獻。一到海原，他不顧疲勞，就投入到工作當中。因為生活和氣候的差異，陳炳良一度出現高燒、嘔吐反應，但為了工作他硬是挺了過來。他曾說過：“我到海原掛職扶貧，不是來療養休息，而是要干一番事業；到海原掛職扶貧，也不是為了沽名釣譽，最大的愿望就是幫助貧困山區群眾盡快改變貧困落后面貌，讓山區人民真正感受到黨的關懷和社會主義的優越性。”

為了深入真實地掌握貧困情況，他翻山跨溝，走村串戶，深入農家，與群眾促膝談心；他深入廠礦、企業、學校，調查研究，了解情況，熟悉民情。這期間有許多節假日，他都是在田間地頭、廠礦學校度過的。作為掛職干部，他把海原當作自己的故鄉，把當地群眾當作自己的親人，虛心向當地干部群眾學習。兩年的時間，海原的山川梁峁都留下了他深深的足跡。根據了解到的大量翔實的第一手資料和當地部門提供的情況，陳炳良認真思考研究，先后寫出十幾萬字的有關扶貧、工業、教育等方面的調查報告和各種建議。他撰寫的《關于寧南山區農業和農村經濟結構調整的幾點思考》在《寧夏日報》上全文刊登。他認為，條件惡劣，長期處于貧困狀態的海原縣只有適應新形勢，大力調整農村和農業產業結構，才能從根本上解決農民增收難的問題，才能從根本上實現脫貧致富。于是，他根據當地實際情況，結合特區發展的經驗，提出了對口幫扶的工作思路，即以解決貧困人口為重點，以產業為主線，以企業為主體，依靠市場機制，堅持扶貧式開發，改輸血扶貧為造血扶貧，積極推進對口幫扶進程，為海原縣實現整體解決溫飽創造條件。他的建議向兩地領導匯報后，得到了兩地黨委、政府的重視和肯定。實踐證明，他的這一幫扶工作思路是正確的，是完全符合當地實際情況的。

撲下身子辦實事

海原縣是有名的貧困縣。這里自然條件十分惡劣，溝壑縱橫，土地貧瘠，部分群眾還生活在溫飽線以下。為了造福海原這一方水土、一方百姓，陳炳良同志在掛職期間，經常奔波于同安、海原兩地，穿針引線，牽線搭橋，當好“紅娘”，為海原引項目、爭資金、辦實事，為改變海原貧困落后面貌，做出了不懈努力。

海原縣長期干旱，農業生產水平低，糧食產量低而不穩，但草業資源相對豐富，畜牧業是支柱產業。陳炳良瞄準這一點，積極支持海原種草興牧，協調廈門市投資65萬元購買草籽，扶持農戶大面積種植紫花苜蓿，使全縣紫花苜蓿種植面積發展到10萬畝，并組建了注資100萬元的海原鷺海草牧有限公司，使之成為海原縣種草興牧的龍頭企業，一大批農民群眾靠種草增加了收入。高崖鄉有種甜瓜的傳統優勢，他又協調同安區投資7萬元建立拱棚甜瓜基地，建成36棟105畝大小甜瓜拱棚，大棚畝產值5200元，小棚畝產值3800元。甜瓜產品遠銷周邊省區市，取得了良好的經濟效益和社會效益，群眾得到了實惠。根據自治區區黨委書記毛如柏“要一縣一業，養兔業在海原等縣先行”的批示精神，陳炳良又積極爭取廈門市同安區投資10萬元在海原縣賈塘、曹洼鄉建立了獺兔養殖基地，并與寧夏益利兔業公司合作，走“公司+農戶”的路子，解決了養殖戶售賣難的問題，拉長了草牧產業鏈。隨著基地規模的發展，當年全縣獺兔養殖戶就遍布7個鄉，共發展獺兔2.4萬只。2000年，養兔農戶僅此一項就創收100萬元。目前，賈塘鄉已成立兔業協會，農民養殖獺兔的積極性更高。為加快解決群眾溫飽步伐，發揮好典型示范引導作用，為扶貧工作提供有益嘗試，根據福建、寧夏兩省區聯席會議精神，陳炳良還協調抓了12個閩寧溫飽示范村建設項目的落實。協調建立菌草基地2處，涉及14個行政村，其中菌草基地投資20萬元，建設菇棚32棟。協調投資5萬元在關橋鄉脫場村發展庭院經濟，種植瓜菜325畝，棗樹230畝，為群眾增收16萬元。協調投資32萬元在紅圈村、紅井村、蒿川村、拓寨村實施農田水利和壓砂地工程，發展水澆地3100畝，建設壓砂地1000畝，僅農民種瓜收入就達45萬元。2000年，海原縣閩寧溫飽示范村建設項目由于實施效果顯著，受到自治區扶貧辦的獎勵，陳炳良受到了當地群眾的廣泛好評。

在工作中，陳炳良同志深深感到當地貧困的一個重要原因就是科技文化教育落后。他認為，要脫貧致富，實現經濟發展，就必須重視科技扶貧，提高群眾的綜合素質。在他的努力下，通過福建省、廈門市和同安區3個渠道爭取了175萬元的資金，援建了9所希望小學，建筑面積達5700多平方米，解決了1640名適齡兒童入學難的問題。他還聯系資助了一批教學設備和運動服，協調解決了2所小學的取暖問題，為海原縣希望工程辦公室捐助了失學學生救助金10萬元，利用“一幫一結對子”活動，募捐了資金5萬元，救助了1000名貧困學生。針對海原縣文化事業落后，特別還有許多鄉村農民群眾看不到電視，信息閉塞，制約經濟發展的狀況，他又聯系廈門市投資100萬元，援建了馬萬山廣播電視多路微波傳輸站，解決了16個鄉鎮136個行政村2000多戶群眾聽廣播看電視的難題，同時還援建了海原縣廣播電視中心大樓。由于工作成績突出，海原縣被評為自治區“村村通廣播電視”先進集體，陳炳良同志也被授予自治區“村村通廣播電視”特別獎。海原縣醫療衛生基礎設施差，他又多方協調，爭取資金140萬元援建海原縣婦幼保健大樓和海原縣中醫醫院住院部，改善了婦幼保健所醫療條件，結束了中醫院只有門診無病房的歷史。為了幫助海原縣加強基層黨組織陣地建設，他還聯系同安有關部門投資50多萬元，在61個貧困村建起了黨員活動室，解決了村黨支部和村委會無處議事，黨員無活動陣地的困難，使海原縣實現了村村有黨員活動室的目標。為豐富海原縣老年人的文化生活，他又爭取同安區捐助10萬元，援建海原縣老干部活動中心，解決了老干部無活動場地的問題。與此同時，他還把自治區贈給他的價值2500元的29英寸長虹彩電贈給老干部活動中心。

陳炳良同志在幫扶工作中，不但在大處著眼，千方百計爭資金，上項目，而且在關心群眾生活和干部工作等一些不被人注意的小事上也十分盡心。經他聯系，廈門市和同安區一些黨政部門為海原縣20多個部門捐贈了電腦、打印機、傳真機、復印機等60多臺，改善了黨政部門的辦公條件，還給12個項目村的貧困戶捐贈了電視機217臺。1999年，海原縣發生牛口蹄疫、羊炭疽病疫情，陳炳良個人捐款2900元救助群眾。2000年，海原縣遭遇嚴重旱災，部分群眾缺水缺糧，陳炳良看在眼里，急在心上，多次寫信向廈門市和同安區求援，籌集救災款110萬元，購買大米405噸，面粉50噸，發放到受災群眾手中，解決了部分群眾生活困難的問題。

掛職2年來，在兩地黨委政府的關心支持下，在各級領導和社會各界的熱情幫助下，陳炳良同志緊緊圍繞經濟建設這一中心，堅持“優勢互補，互惠互利，長期合作，共同發展”的原則，開展全方位、多層次、寬領域的對口幫扶工作，累計協調、籌措資金865.7萬元，加快了海原縣經濟建設和社會事業發展的步伐，取得了良好的經濟效益和社會效益，受到了兩地領導的充分肯定和海原廣大干部群眾的高度贊揚。他用自己的實際行動響應著“致富思源，富而思進”的號召。

樹立公仆形象

對口幫扶協作不僅要給貧困地區的人民送去人、財、物的支持，還要把特區人民開拓進取的思想觀念、精神風貌和拼搏、奉獻、創新的特點帶到貧困地區。在掛職期間，陳炳良時時處處嚴格要求自己，努力維護特區干部的良好形象。在創辦海原鷺海草牧有限公司的過程中，陳炳良同志全程跟蹤，從企業的論證、籌建、興建到啟動花費了大量精力，經常工作到深夜，最終使公司成為草產業的龍頭企業。良好效益的背后，凝聚著陳炳良同志無數的心血。在下鄉調研中，他不怕艱苦，進村入戶，與農民交朋友，噓寒問暖，解決難題，給群眾以無私幫助。1999年，海原縣賈塘鄉王塘村一名小孩因意外事故右手嚴重致殘，陳炳良得知后，立即捐助3000元，使受傷兒童得到了及時醫治。這一救助行動在海原縣干部群眾中引起了很好的反響。像這樣群眾遇到困難自己掏錢資助的事，陳炳良做了很多次了。不僅如此，他還嚴于律己，克己奉公，掛職2年期間，嚴把扶貧資金使用關，自己從來不借領導名義辦私事，也從沒有在當地任何單位和部門報銷過一分錢。陳炳良同志以他腳踏實地、扎扎實實的工作作風和真心奉獻、不謀私利的高尚品質，在海原廣大干部群眾中樹立了良好的公仆形象。

懷著對黨和人民事業的忠誠，陳炳良同志較好地履行了一個掛職扶貧干部的職責，為民族地區人民奉獻了自己的一份愛心，也為自己人生歷程重重地寫下了一筆。如今，他已順利完成任務，返回原籍，但他在海原大地上留下的痕跡，將永遠留在海原人民的心中。

（原載于《黨建論壇》2001年第4期，作者系海興開發區綜合辦主任）