第二節(jié) 研究對象：新社會(huì)組織

新社會(huì)組織是指改革開放以來，我國在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中新涌現(xiàn)出來的相對于政黨、政府等傳統(tǒng)組織形態(tài)之外的各類民間性的社會(huì)組織，包括中介組織、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位以及各類群眾團(tuán)體。新社會(huì)組織一詞，是上海20世紀(jì)90年代以來開始出現(xiàn)的一個(gè)新的詞匯。其特點(diǎn)是，相對于“社會(huì)組織”“民間組織”“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展完善過程中涌現(xiàn)出來的民間組織。①

一、新社會(huì)組織概念所含基本范疇

由上述新社會(huì)組織包含的主要內(nèi)容來看，新社會(huì)組織是引導(dǎo)社會(huì)的治理行動(dòng)走向合作，并用中國特色的社會(huì)主義理論引導(dǎo)組織的屬性、特征而形成的高度概括。新社會(huì)組織的核心構(gòu)成內(nèi)容是非營利性機(jī)構(gòu)或非營利性組織（國際上常用此術(shù)語），因此本研究將研究的對象聚焦在“新社會(huì)組織”或“非營利組織”這兩個(gè)關(guān)鍵詞上，其目的在于比較。

二、國內(nèi)外有關(guān)新社會(huì)組織的幾個(gè)權(quán)威學(xué)術(shù)定義

在研究伊始，有必要對本書所用新社會(huì)組織的概念進(jìn)行界定，并說明本書所用新社會(huì)組織概念與上述其他用語在學(xué)術(shù)上的異同。下述四種定義是眾多關(guān)于非營利組織的定義中較有代表性和影響力的，它們分別從功能、構(gòu)成和屬性三個(gè)角度來把握和定義什么叫非營利組織，即新社會(huì)組織這個(gè)概念。

（一）聯(lián)合國的定義

非政府組織是在地方、國家或國際級別上組織起來的非營利性的、志愿性的公民組織。非政府組織面向任務(wù)、由興趣相同的人們推動(dòng)，它們提供各種各樣的服務(wù)和發(fā)揮人道主義的作用，向政府反映公民關(guān)心的問題，監(jiān)督政策和鼓勵(lì)在社區(qū)水平上的自治；它們提供分析和專門知識，充當(dāng)早期預(yù)警機(jī)制，幫助監(jiān)督和執(zhí)行國際協(xié)議。有些非政府組織是圍繞著諸如人權(quán)、環(huán)境或健康等具體問題組織起來的，它們與聯(lián)合國系統(tǒng)各辦事處和機(jī)構(gòu)的關(guān)系會(huì)因其目標(biāo)、地點(diǎn)和任務(wù)不同而有所差異。①

（二）世界銀行的定義

世界銀行將公民社會(huì)定義為家庭、市場和國家之間的一個(gè)空間，其中包括各種非營利組織及旨在改善所代表的社會(huì)群體之生活狀況的各種正式或非正式的特殊利益團(tuán)體。世界銀行認(rèn)為：民間思想庫等政策研究機(jī)構(gòu)、工會(huì)、媒體、非官方機(jī)構(gòu)、草根組織、社區(qū)基層組織、宗教聯(lián)合會(huì)，以及其他各種類型具有積極的社會(huì)影響力的組織，也都構(gòu)成公民社會(huì)。②

（三）薩拉蒙的定義

非營利組織或非政府組織是具有如下共同特征的社會(huì)組織：（1）組織性，即有一定的制度和結(jié)構(gòu)；（2）民間性，即獨(dú)立于國家和政府體系之外；（3）非營利性，即不以營利為目的，不分紅；（4）自治性，即能夠自主決策和自主活動(dòng)；（5）志愿性，即組織的成員并非受某種外在強(qiáng)制，而是秉持志愿精神自愿組成，其活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也來自志愿捐贈(zèng)。③

（四）清華學(xué)者王名的定義

王名認(rèn)為：“新社會(huì)組織是獨(dú)立于政府體系之外的具有一定程度公共性質(zhì)并承擔(dān)一定公共職能的社會(huì)組織，這些組織活躍于人類社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和層面，其形式、規(guī)模、功能千差萬別，但一般都具有非政府性、非營利性、公益性或共益性、志愿性四個(gè)方面的基本屬性。”①

①https://baike.so.com/doc/6207412-6420679.html.

①http://www.un.org/chinese/aboutun/ngo/qanda.html。轉(zhuǎn)引自王名，劉求實(shí)．中國非政府組織發(fā)展的制度分析[J]．中國非營利評論，2007（1）.

②World Bank, Working Together, The World Bank's Partnership with Civil Society．轉(zhuǎn)引自王名，劉求實(shí)．中國非政府組織發(fā)展的制度分析[J]．中國非營利評論，2007（1）.

③Salamon, Lester, Global Civil Society:Dimensions of Nonprofit Sector（Vol.2）, S.Wojciech Sokolowski and Associates ed.Kumarian Press,2004, pp.9-10．轉(zhuǎn)引自王名，劉求實(shí)．中國非政府組織發(fā)展的制度分析[J]．中國非營利評論，2007（1）.