綜述篇

2019年寧夏國民經濟和社會發展情況綜述

2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，在自治區黨委和政府的堅強領導下，全區各地各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全力落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，扎實做好“六穩”工作，以供給側結構性改革為主線，主動對標對表高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全區經濟運行呈現“總體平穩、穩中有進、穩中向好”的發展態勢，結構調整深入推進，發展動能顯著增強，質量效益穩步提升，民生福祉持續改善，為與全國同步全面建成小康社會打下了堅實基礎。

一、全區經濟運行的主要特點

（一）經濟運行總體平穩，發展態勢持續向好

經國家統計局統一核算反饋，2019年，全區實現生產總值3748.48億元，比上年增長6.5%，比全國高0.4個百分點，經濟運行保持在合理區間。其中，第一產業增加值279.93億元，增長3.2%，比全國高0.1個百分點；第二產業增加值1584.72億元，增長6.7%，比全國高1.0個百分點；第三產業增加值1883.83億元，增長6.8%。全區人均地區生產總值54217元，比上年增長5.5%。

1．著力抓好有效供給，三次產業平穩增長

農業發展保持穩定。2019年，全區圍繞實施鄉村振興戰略，加快“一特三高”現代農業發展，著力推動“五優四化”，農業發展保持穩定。實現農林牧漁業增加值297.66億元，比上年增長3.2%。全區經濟作物、肉羊和奶產業等農產品產量保持較高的增長態勢，其中，蔬菜增長2.7%、油料增長4.5%、水果增長28.1%、羊肉增長5.1%、牛奶增長9.0%、枸杞增長0.7%、盆栽花增長2.1倍。

工業生產穩中向好。面對上半年全區工業增速回落的不利形勢，全區上下積極應對，精準施策、定向調控，破解企業發展難題，工業內生動力不斷增強，實現了工業經濟企穩向好。2019年，全區規模以上工業增加值比上年增長7.6%，比全國高1.9個百分點，居全國第9位，西部第4位，西北第1位，工業對經濟增長的貢獻率為39.4%，拉動經濟增長2.6個百分點。一是制造業拉動作用明顯。占全區規模以上工業63.4%的制造業增加值增長9.9%，拉動規模以上工業增長6.2個百分點；采礦業下降1.4%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增長7.2%。二是重工業支撐作用明顯。在煤化工項目投產達效等有利因素支撐下，占全區規模以上工業90.3%的重工業增加值增長9.0%，比規模以上工業增加值增速快1.4個百分點。三是重點行業帶動作用增強。全區10大工業行業呈現“7增3降”態勢，其中，化工行業增加值增長17.8%、機械增長17.4%、電力增長6.1%、冶金增長4.7%、建材增長4.0%、有色增長0.9%、其他行業增長12.8%。四是主要工業產品產量保持增長。在工業經濟增長加快帶動下，全區主要工業產品產量保持較快增長。其中，多晶硅（0.87萬噸）增長84.1%、味精（29.4萬噸）增長41.3%、初級形態塑料（383.8萬噸）增長37.9%、單晶硅（6.12萬噸）增長30.3%、化學農藥原藥（2.7萬噸）增長12.5%、鋼材（306.2萬噸）增長12.7%、乳制品（130.2萬噸）增長11.0%、鐵合金（377.4萬噸）增長5.6%、發電量（1724.3億千瓦時）增長6.6%、原油加工量（459.6萬噸）增長2.4%。五是重點工業企業貢獻突出。國能寧煤、寶豐集團、銀川隆基硅等骨干企業帶動作用明顯，全區前60戶重點工業企業累計完成產值占全部工業總產值的64.0%，比上年增長6.5%，比全區平均增速高1.0個百分點。

服務業保持平穩增長。2019年，全區服務業增加值比上年增長6.8%。分行業看，批發和零售業增加值200.85億元，增長4.4%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值178.21億元，增長5.3%；住宿和餐飲業增加值53.72億元，增長4.8%；金融業增加值302.01億元，增長5.3%；房地產業增加值148.09億元，增長0.3%；營利性服務業增加值270.26億元，增長17.8%；非營利性服務業增加值711.49億元，增長6.5%。

2．著力釋放有效需求，投資消費持續改善

投資降幅持續收窄。2019年，全區固定資產投資（不含農戶）比上年下降10.3%，降幅比上年收窄8.6個百分點。一是工業投資降幅收窄。占全區投資40.9%的工業投資下降3.9%，降幅分別比上半年、前三季度、上年收窄10.6個、8.1個和3.4個百分點。在工業投資中，制造業投資增長10.8%，其中，化學原料及化學制品制造業投資增長35.6%。二是房地產投資降幅收窄。全區房地產開發投資下降10.3%，降幅分別比前三季度、上年收窄0.1個和20.8個百分點，其中，住宅投資下降6.2%，降幅分別比前三季度、上年收窄0.3個和16.3個百分點。三是基礎設施投資降幅收窄。全區基礎設施投資下降11.2%，降幅分別比前三季度、上年收窄10.3個和12.3個百分點。其中，信息傳輸和信息技術服務投資增長5.1%；水利、環境和公共設施管理投資增長11.3%。

市場消費穩定增長。2019年，全區社會消費品零售總額比上年增長5.2%，增速比上年加快0.4個百分點，按可比口徑計算（剔除增值稅因素影響），增長7.8%。一是鄉村消費好于城鎮。全區鄉村消費品零售額增長11.1%，增速快于城鎮6.4個百分點。二是四大行業全部實現增長。其中，批發業增長5.7%，零售業增長4.3%，住宿業增長1.3%，餐飲業增長8.5%。三是重點行業保持增長。在限額以上18大類商品零售中，中西藥品類增長24.8%，石油及其制品類增長18.9%，化妝品類增長5.6%，糧油食品類增長1.8%。

3．著力穩定市場預期，企業信心逐步增強

制造業采購經理指數逐步回升。12月份，全區制造業采購經理指數（PMI）為47.4%，比11月份回升1.6個百分點。其中，生產指數為48.6%，回升2.5個百分點；新訂單指數為46.6%，回升2.9個百分點；從業人員指數為46.7%，與上月持平。

工業生產者出廠價格指數降幅收窄。12月份，全區工業生產者出廠價格（PPI）同比下降1.9%，降幅比11月份收窄1.7個百分點。

全社會用電量保持增長。2019年，全區全社會用電量1083.90億千瓦時，比上年增長1.8%。其中，工業用電量增長1.0%，第三產業用電量增長9.9%。全區外送電量613.20億千瓦時，增長13.5%。

（二）不斷深化供給側結構性改革，發展質量穩步提升

1．落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，“三去一降一補”取得實效

一是堅決淘汰落后產能。嚴控新增電解鋁、鐵合金等過剩產能，全年淘汰電石、建材等落后產能409萬噸，整治“散亂污”企業425戶。二是住宅待售面積繼續減少。12月末，全區商品房待售面積957.57萬平方米，控制在1000萬平方米以內，商品房去庫存周期為11.4個月。其中，住宅待售面積344.51萬平方米，下降10.4%，住宅去庫存周期從上年年末的5.2個月下降到4.7個月。三是企業負債率持續下降。2019年，全區規模以上工業企業資產負債率為61.0%，比上年同期下降1.8個百分點。四是企業成本不斷下降。2019年，全區規模以上工業企業每百元營業收入中的成本為83.48元，同比下降1.27元，比全國低0.6元。五是短板領域投資保持增長。2019年，全區研究與實驗發展投資增長2.4倍，租賃和商務服務業投資增長31.7%，居民和其他服務業投資增長8.0%。

2．發展質量穩步提升，金融信貸運行平穩

企業效益不斷提升。2019年，全區規模以上工業企業利潤總額218.1億元，同比增長10.0%，增速比全國高13.3個百分點。營業收入利潤率為4.52%，比上年同期提高0.52個百分點。

財政收入穩定增長。據財政部門統計，2019年，全區一般公共預算總收入747.76億元，同口徑增長6.6%。其中，地方一般公共預算收入423.55億元，同口徑增長7.2%。一般公共預算支出1438.40億元，增長1.4%。

金融信貸運行平穩。據人民銀行統計，12月末，全區金融機構人民幣各項存款余額6443.43億元，比上年增長6.9%，其中，住戶存款3446.14億元，增長11.0%；人民幣各項貸款余額7216.79億元，增長6.0%，其中，普惠小微貸款余額620.03億元，較年初增長2.8%，普惠小微主體授信21.45萬戶，較年初增長29.3%。

（三）加快推進轉型升級，高質量發展成效顯現

1．創新發展穩步推進，動能轉換取得新成效

一是加快實施創新驅動戰略。推進工業對標提升“十大行動”,2019年，全區工業技術改造投資比上年增長17.2%，增速比工業投資快21.1個百分點；申請專利量9275件，發明專利2525件，發明專利授權量598件。二是新興動能加快成長。全區現代煤化工、高端裝備和新興服務業快速發展。2019年，規模以上煤化工產業增加值比上年增長30.1%，拉動規模以上工業增長2.4個百分點；規模以上裝備制造業增加值增長22.2%，比制造業增速快12.3個百分點，拉動規模以上工業增長1.3個百分點。2019年，電信業務總量增長60.9%，移動互聯網接入流量增長66.9%，互聯網寬帶接入用戶增長19.4%，快遞業務量增長4.7%，快遞業務收入增長16.7%。

2．協調發展步伐穩健，結構調整取得新進展

一是服務業對經濟增長的貢獻更加突出。2019年，全區三次產業結構由上年的8.0∶42.4∶49.6調整為7.5∶42.3∶50.2，第三產業比重上升0.6個百分點，對經濟增長的貢獻率為51.4%，拉動經濟增長3.3個百分點。二是制造業比重持續提升。全區制造業占規模以上工業的比重由上年的61.2%提高到63.4%，其中，高技術制造業比重由上年的4.1%提高到4.3%。三是投資結構不斷改善。制造業投資占全區工業投資的比重由上年的53.6%提高到61.8%；六大高耗能工業投資占全區工業投資的比重由上年的66.1%下降到63.4%。四是城鎮化水平繼續提升。全區常住人口城鎮化率達到59.80%，比上年提升0.98個百分點。

3．綠色發展深入人心，美麗寧夏建設邁出新步伐

一是能源利用方式不斷優化。2019年，全區水電、風電、太陽能等可再生能源發電量306.9億千瓦時，比上年增長5.2%，占全區工業發電量的比重達到17.8%。二是重點產品單耗保持下降。在全區19種主要工業能源產品單耗中，有14種下降，其中，單位合成氨生產綜合能耗下降9.4%，機制紙及紙板綜合能耗下降6.7%，噸鋼綜合能耗下降6.1%。三是環境質量顯著改善。2019年，全區森林覆蓋率達到15.2%，地級城市空氣優良天數比例由上年的75.9%提高到87.9%，細顆粒物（PM2.5）濃度下降5.9%，黃河寧夏段出境斷面連續兩年保持II類優水質。

4．開放發展深入推進，全面開放呈現新格局

與寧夏有貿易往來的國家和地區達到170個，銀川市被國務院批準成為第四批跨境電子商務綜合實驗區，常態化運行中衛—中亞、石嘴山—俄羅斯等國際貨運班列，對外開放邁出新步伐。一是積極開展對外合作交流。成功舉辦第四屆中阿博覽會，2019年，全區新設外商投資企業25戶，實際利用外資2.51億美元，增長17.2%；全年河東國際機場航空旅客吞吐量突破1000萬人次大關。二是對外貿易保持增長。據銀川海關統計，1～12月份，全區貨物貿易進出口總額240.62億元人民幣，同比下降3.3%。其中，出口148.92億元，下降17.3%；進口91.70億元，增長33.4%。銀川綜保區快速增長，實現進出口93.38億元，增長28.7%，占全區進出口總額比重38.8%，比上年同期提高9.5個百分點。三是重點產品出口較快增長。1～12月份，全區金首飾及零件出口增長1.9倍，紅霉素及鹽增長1.5倍，天然蜂蜜增長38.6%，賴氨酸酯及鹽增長27.6%，機床及鑄件增長16.5%，果蔬汁增長31.7%，四環素及鹽增長15.6%，羊絨衫增長7.4%，枸杞增長10.8%。

5．共享發展扎實推進，民生福祉得到新提升

一是居民收入持續增長。據寧夏調查總隊監測調查，2019年，全區全體居民人均可支配收入24412元，比上年增長9.0%，其中，城鎮常住居民人均可支配收入34328元，增長7.6%，農村常住居民人均可支配收入12858元，增長9.8%。二是居民就業保持穩定。據人力資源和社會保障部門統計，2019年，全區城鎮新增就業7.8萬人，完成年度目標任務的104.5%，城鎮登記失業率為3.74%，低于國家和自治區控制目標，農村勞動力轉移就業79.42萬人。三是消費價格增勢平穩。據寧夏調查總隊監測，2019年，全區居民消費價格比上年上漲2.1%，漲幅比全國低0.8個百分點。12月份，居民消費價格同比上漲2.8%，漲幅比全國低1.7個百分點，其中，豬肉價格上漲86.5%、禽肉上漲18.7%、牛肉上漲15.2%、羊肉上漲11.9%、鮮菜上漲14.2%、鮮瓜果價格下降6.7%。

二、經濟運行中存在的主要問題

2019年全區經濟保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢，但也要清醒地看到，我區經濟正處在轉型升級、動能轉換的關鍵階段，結構性矛盾與產業層次水平低相互交織，有效需求不足與低端供給過剩相互并存，創新能力與高質量發展要求不適應，經濟下行壓力大，持續健康發展的基礎還需穩固。

（一）農業生產增長趨緩

2019年，受氣候條件和種植結構調整以及部分畜牧業生產疫情的影響，農林牧漁業增加值較上年有所回落，全區農林牧漁業增加值比上年增長3.2%，增速比上年回落0.8個百分點。一是糧食產量有所下降。全區糧食產量夏秋同減，糧食總產量373.15萬噸，比上年減少19.43萬噸，下降4.9%，其中，小麥、稻谷、玉米產量為35萬噸、55萬噸、230萬噸，分別下降16.8%、17.2%和1.8%。二是主要畜產品產量下降。受非洲豬瘟疫情影響生豬出欄下降14.1%；受市場價格不斷上漲，養殖戶惜售情緒影響，肉牛出欄下降3.9%，家禽出欄下降6.7%，禽蛋產量下降3.6%。

（二）工業下行壓力依然較大

雖然全區工業生產保持較快增長，但受市場需求不足、企業資金緊張、工業投資下降、企業創新能力不強等因素影響，工業經濟還面臨一些深層次的矛盾和問題。一是部分重點行業下降。2019年，在全區10大工業行業中依然有3個行業處于下行區間，其中，煤炭行業增加值下降2.3%，醫藥行業下降11.5%，輕紡行業下降4.6%,3個行業占全區規模以上工業的比重為20.6%，下拉規模以上工業增加值增速0.8個百分點。二是部分企業生產經營困難。2019年，全區減產企業587戶，其中，減產5000萬元以上的企業131戶，減少產值236.9億元；2019年，全區規模以上工業虧損企業376戶，虧損面為32.1%，比上年同期擴大1.2個百分點。三是部分工業產品產量下降。其中，原鋁產量下降2.0%、原煤下降3.7%、柴油下降5.4%、工業自動調節儀表與控制系統下降25.0%、橡膠輪胎外胎下降27.6%、金屬切削機床下降34.0%。

（三）投資增長動力不足

一是大項目支撐不足。2019年，全區投資建設項目3567個，比上年增長19.8%，但5000萬元及以上項目1079個，下降3.7%，完成投資下降13.7%。二是民間投資降幅較大。全區民間投資下降13.6%。其中，工業民間投資下降5.7%，房地產開發民間投資下降15.5%，上述兩個行業占全區民間投資的84.4%，是民間投資下降的主要因素。

（四）市場消費低速增長

一是汽車類商品零售額降幅較大。2019年，占全區限額以上商品零售額28.2%的汽車類商品零售額116.07億元，下降9.9%，下拉限額以上商品零售額增速3.0個百分點。二是網絡購物對本地消費影響較大。2019年，全區網上購買商品零售額439.8億元，增長35.2%，網上銷售商品零售額105.2億元，增長22.5%，買進是賣出的4.2倍。受網購消費外溢影響，全區限額以上家用電器和音響器材類零售額下降23.5%，通訊器材類下降12.3%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降9.5%。

（五）第三產業部分指標增速回落

2019年，全區第三產業增加值比上年增長6.8%，增速比上年回落0.9個百分點，比上年少拉動經濟增長0.2個百分點。其中，批發業商品銷售額增長0.8%，增速比上年回落10.4個百分點；商品房銷售面積下降1.7%，增速回落2.2個百分點；2019年，電信業務總量增長60.9%。

（六）城鄉居民收入與全國差距擴大

2019年，全區全體居民人均可支配收入24412元，比全國低6321元，是全國平均水平的79.4%，差距比上年擴大493元。其中，城鎮居民人均可支配收入比全國低8031元，是全國平均水平的81.0%，差距擴大675元；農村居民人均可支配收入比全國低3163元，是全國平均水平的80.3%，差距擴大254元。

三、促進經濟平穩健康發展的幾點建議

總的來看，2019年全區經濟繼續保持了總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要預期目標較好實現，為與全國同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎。展望2020年，國際國內經濟形勢依然復雜嚴峻，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界經濟和貿易增長放緩。國內經濟發展困難和風險較多，經濟下行壓力依然較大。我們要從“形”與“勢”中把握大局、“危”與“機”中搶抓機遇、“供”與“需”中激發潛力，為確保完成全年預期目標任務和“十三五”規劃圓滿收官，建議重點做好以下幾方面工作。

（一）促進農業持續增長

一是抓好糧食生產。繼續調優、調高、調精種植業結構，抓好糧食作物生產和田間管理，確保糧食作物播種面積和產量同步增長。二是抓好特色產品生產。以市場需求為導向，以高質高效產業為重點，抓好蔬菜、水果、枸杞、飼草等農業經濟作物的生產，提高農業的發展質量和競爭力。三是抓好畜牧業生產。要把政府調控、市場調節結合起來，恢復產能，滿足需求，穩定預期，平抑物價，化解養殖戶的惜售心理，積極引導養殖戶穩定和擴大養殖規模，提高科學養殖、科學防疫、科學補欄的意識，提高養殖收益，確保畜牧業持續健康發展。

（二）穩定工業發展勢頭

一是改造提升重點傳統產業，鞏固工業發展基礎。加大對煤炭、化工、電力、冶金等傳統優勢產業的扶持力度，綜合利用降成本、穩投資、保要素等政策措施，推進產業鏈縱向延伸和橫向耦合，鞏固提升對全區工業發展的帶動作用。二是狠抓工業建設項目，增強工業發展后勁。在抓好項目謀劃、引資落地、開工建設等工作的同時，特別注重竣工投產、企業入庫等環節工作，確保建成一個，投產一個，入庫一個，發揮好新增企業對工業增長的推動作用。三是培育優質市場主體，增添工業發展活力。緊盯體量大、技術強、前景好、潛力大的重點骨干企業，鼓勵企業做大做優做強，發揮好骨干企業在工業發展的主力軍作用。緊盯醫藥、輕紡、有色等有行業特色、有潛力但暫時困難的重點企業，強化政策扶持，解決企業困難，發揮潛力，釋放產能，實現正常生產。四是培育壯大新興產業，促進工業轉型升級。鞏固儀器儀表、電工電氣、煤礦機械等高端裝備制造業發展優勢，積極推進電子信息制造、新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業加快發展，進一步提升高端裝備制造和戰略性新興產業比重，加快工業轉型升級步伐。五是強化運行協調，聚集發展合力。圍繞全年工業經濟增長目標，加大經濟運行監測預警，及時發現工業經濟運行中的問題，精準出臺工業穩增長政策措施，穩信心，穩預期，穩生產，上下同心，齊心協力促進工業穩定增長。

（三）積極擴大有效投資

一是切實加強項目謀劃儲備。緊盯國家產業布局、投資方向，聚焦產業轉型、科技創新、基礎設施、民生保障、生態環保等領域，積極爭取國家政策支持，充分發揮國家資金對項目儲備的引領和撬動作用；加大項目招商引資力度，充分利用我區的產業特點，在延鏈、補鏈、強鏈上招商引資，圍繞月度、季度、年度，構建區市縣三級投資項目儲備庫，推動項目及時開工，形成謀劃一批、儲備一批、開工一批的項目梯次循環推進格局，為投資增長提供堅實的項目支撐。二是全力強化項目要素保障。完善落實重大項目協調推進機制，尤其是要圍繞2020年重點建設項目，推進用地、用水、用能等投資要素向重點項目傾斜，排除項目“堵點”，確保重點項目盡早開工；積極搭建向金融機構推介項目平臺，加大金融機構信貸支持，為項目建設提供充分的資金保障，確保項目建設順利推進。三是著力抓好精準有效投資。聚焦制造業高質量發展，加大傳統制造業技術改造投資，加快推動實施一批非資源型產業、高新技術產業、戰略性新興產業項目；加大基礎設施投資力度，加快推進京藏高速改擴建、銀川都市圈等項目建設；圍繞全面建成小康社會，加強民生短板領域投資，精準實施一批文化教育、醫療衛生、舊城改造建設項目，切實發揮固定資產投資在推動經濟結構調整和產業轉型升級進程中的支撐作用。

（四）增強服務業發展動力

服務業占全區生產總值的比重超過50%，要全面提升服務業發展水平，增強服務業對經濟增長的支撐作用。一是加快推動消費升級。加快培育新能源汽車、綠色環保智能家電等消費熱點，促進消費升級換代，加快5G網絡基礎建設和商用步伐，促進信息消費升級，推動消費市場穩步回升。二是促進現代服務業提檔升級。將現代物流、現代金融、信息服務、衛生健康等產業，作為培育發展的重點，加強基礎設施建設，提高運營管理水平，提升財政保障能力。三是建立健全收入穩定增長機制。實施好脫貧富民戰略，合理調整收入分配，通過提高普通職工、離退休人員工資水平和建檔立卡貧困人口、農民務工收入，實現居民收入的增長與經濟發展同步。