綜述篇

2019年寧夏國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況綜述

2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，在自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各地各部門以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)的重要講話精神，全力落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)對標(biāo)對表高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民生福祉持續(xù)改善，為與全國同步全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一核算反饋，2019年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3748.48億元，比上年增長6.5%，比全國高0.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值279.93億元，增長3.2%，比全國高0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值1584.72億元，增長6.7%，比全國高1.0個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值1883.83億元，增長6.8%。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值54217元，比上年增長5.5%。

1．著力抓好有效供給，三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長

農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。2019年，全區(qū)圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力推動(dòng)“五優(yōu)四化”，農(nóng)業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值297.66億元，比上年增長3.2%。全區(qū)經(jīng)濟(jì)作物、肉羊和奶產(chǎn)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較高的增長態(tài)勢，其中，蔬菜增長2.7%、油料增長4.5%、水果增長28.1%、羊肉增長5.1%、牛奶增長9.0%、枸杞增長0.7%、盆栽花增長2.1倍。

工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。面對上半年全區(qū)工業(yè)增速回落的不利形勢，全區(qū)上下積極應(yīng)對，精準(zhǔn)施策、定向調(diào)控，破解企業(yè)發(fā)展難題，工業(yè)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長7.6%，比全國高1.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國第9位，西部第4位，西北第1位，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為39.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.6個(gè)百分點(diǎn)。一是制造業(yè)拉動(dòng)作用明顯。占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)63.4%的制造業(yè)增加值增長9.9%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長6.2個(gè)百分點(diǎn)；采礦業(yè)下降1.4%；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長7.2%。二是重工業(yè)支撐作用明顯。在煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效等有利因素支撐下，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)90.3%的重工業(yè)增加值增長9.0%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)行業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全區(qū)10大工業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)“7增3降”態(tài)勢，其中，化工行業(yè)增加值增長17.8%、機(jī)械增長17.4%、電力增長6.1%、冶金增長4.7%、建材增長4.0%、有色增長0.9%、其他行業(yè)增長12.8%。四是主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持增長。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長加快帶動(dòng)下，全區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。其中，多晶硅（0.87萬噸）增長84.1%、味精（29.4萬噸）增長41.3%、初級(jí)形態(tài)塑料（383.8萬噸）增長37.9%、單晶硅（6.12萬噸）增長30.3%、化學(xué)農(nóng)藥原藥（2.7萬噸）增長12.5%、鋼材（306.2萬噸）增長12.7%、乳制品（130.2萬噸）增長11.0%、鐵合金（377.4萬噸）增長5.6%、發(fā)電量（1724.3億千瓦時(shí)）增長6.6%、原油加工量（459.6萬噸）增長2.4%。五是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)貢獻(xiàn)突出。國能寧煤、寶豐集團(tuán)、銀川隆基硅等骨干企業(yè)帶動(dòng)作用明顯，全區(qū)前60戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的64.0%，比上年增長6.5%，比全區(qū)平均增速高1.0個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)增長。2019年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比上年增長6.8%。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增加值200.85億元，增長4.4%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值178.21億元，增長5.3%；住宿和餐飲業(yè)增加值53.72億元，增長4.8%；金融業(yè)增加值302.01億元，增長5.3%；房地產(chǎn)業(yè)增加值148.09億元，增長0.3%；營利性服務(wù)業(yè)增加值270.26億元，增長17.8%；非營利性服務(wù)業(yè)增加值711.49億元，增長6.5%。

2．著力釋放有效需求，投資消費(fèi)持續(xù)改善

投資降幅持續(xù)收窄。2019年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）比上年下降10.3%，降幅比上年收窄8.6個(gè)百分點(diǎn)。一是工業(yè)投資降幅收窄。占全區(qū)投資40.9%的工業(yè)投資下降3.9%，降幅分別比上半年、前三季度、上年收窄10.6個(gè)、8.1個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)投資中，制造業(yè)投資增長10.8%，其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)投資增長35.6%。二是房地產(chǎn)投資降幅收窄。全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資下降10.3%，降幅分別比前三季度、上年收窄0.1個(gè)和20.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，住宅投資下降6.2%，降幅分別比前三季度、上年收窄0.3個(gè)和16.3個(gè)百分點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅收窄。全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資下降11.2%，降幅分別比前三季度、上年收窄10.3個(gè)和12.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸和信息技術(shù)服務(wù)投資增長5.1%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理投資增長11.3%。

市場消費(fèi)穩(wěn)定增長。2019年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長5.2%，增速比上年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，按可比口徑計(jì)算（剔除增值稅因素影響），增長7.8%。一是鄉(xiāng)村消費(fèi)好于城鎮(zhèn)。全區(qū)鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增長11.1%，增速快于城鎮(zhèn)6.4個(gè)百分點(diǎn)。二是四大行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)增長。其中，批發(fā)業(yè)增長5.7%，零售業(yè)增長4.3%，住宿業(yè)增長1.3%，餐飲業(yè)增長8.5%。三是重點(diǎn)行業(yè)保持增長。在限額以上18大類商品零售中，中西藥品類增長24.8%，石油及其制品類增長18.9%，化妝品類增長5.6%，糧油食品類增長1.8%。

3．著力穩(wěn)定市場預(yù)期，企業(yè)信心逐步增強(qiáng)

制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)逐步回升。12月份，全區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為47.4%，比11月份回升1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，生產(chǎn)指數(shù)為48.6%，回升2.5個(gè)百分點(diǎn)；新訂單指數(shù)為46.6%，回升2.9個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員指數(shù)為46.7%，與上月持平。

工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)降幅收窄。12月份，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降1.9%，降幅比11月份收窄1.7個(gè)百分點(diǎn)。

全社會(huì)用電量保持增長。2019年，全區(qū)全社會(huì)用電量1083.90億千瓦時(shí)，比上年增長1.8%。其中，工業(yè)用電量增長1.0%，第三產(chǎn)業(yè)用電量增長9.9%。全區(qū)外送電量613.20億千瓦時(shí)，增長13.5%。

（二）不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

1．落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)效

一是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)控新增電解鋁、鐵合金等過剩產(chǎn)能，全年淘汰電石、建材等落后產(chǎn)能409萬噸，整治“散亂污”企業(yè)425戶。二是住宅待售面積繼續(xù)減少。12月末，全區(qū)商品房待售面積957.57萬平方米，控制在1000萬平方米以內(nèi)，商品房去庫存周期為11.4個(gè)月。其中，住宅待售面積344.51萬平方米，下降10.4%，住宅去庫存周期從上年年末的5.2個(gè)月下降到4.7個(gè)月。三是企業(yè)負(fù)債率持續(xù)下降。2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為61.0%，比上年同期下降1.8個(gè)百分點(diǎn)。四是企業(yè)成本不斷下降。2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為83.48元，同比下降1.27元，比全國低0.6元。五是短板領(lǐng)域投資保持增長。2019年，全區(qū)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展投資增長2.4倍，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長31.7%，居民和其他服務(wù)業(yè)投資增長8.0%。

2．發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，金融信貸運(yùn)行平穩(wěn)

企業(yè)效益不斷提升。2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額218.1億元，同比增長10.0%，增速比全國高13.3個(gè)百分點(diǎn)。營業(yè)收入利潤率為4.52%，比上年同期提高0.52個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政收入穩(wěn)定增長。據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，2019年，全區(qū)一般公共預(yù)算總收入747.76億元，同口徑增長6.6%。其中，地方一般公共預(yù)算收入423.55億元，同口徑增長7.2%。一般公共預(yù)算支出1438.40億元，增長1.4%。

金融信貸運(yùn)行平穩(wěn)。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，12月末，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額6443.43億元，比上年增長6.9%，其中，住戶存款3446.14億元，增長11.0%；人民幣各項(xiàng)貸款余額7216.79億元，增長6.0%，其中，普惠小微貸款余額620.03億元，較年初增長2.8%，普惠小微主體授信21.45萬戶，較年初增長29.3%。

（三）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展成效顯現(xiàn)

1．創(chuàng)新發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新成效

一是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。推進(jìn)工業(yè)對標(biāo)提升“十大行動(dòng)”,2019年，全區(qū)工業(yè)技術(shù)改造投資比上年增長17.2%，增速比工業(yè)投資快21.1個(gè)百分點(diǎn)；申請專利量9275件，發(fā)明專利2525件，發(fā)明專利授權(quán)量598件。二是新興動(dòng)能加快成長。全區(qū)現(xiàn)代煤化工、高端裝備和新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。2019年，規(guī)模以上煤化工產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長30.1%，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長22.2%，比制造業(yè)增速快12.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。2019年，電信業(yè)務(wù)總量增長60.9%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量增長66.9%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶增長19.4%，快遞業(yè)務(wù)量增長4.7%，快遞業(yè)務(wù)收入增長16.7%。

2．協(xié)調(diào)發(fā)展步伐穩(wěn)健，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

一是服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)更加突出。2019年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8.0∶42.4∶49.6調(diào)整為7.5∶42.3∶50.2，第三產(chǎn)業(yè)比重上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.4%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長3.3個(gè)百分點(diǎn)。二是制造業(yè)比重持續(xù)提升。全區(qū)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重由上年的61.2%提高到63.4%，其中，高技術(shù)制造業(yè)比重由上年的4.1%提高到4.3%。三是投資結(jié)構(gòu)不斷改善。制造業(yè)投資占全區(qū)工業(yè)投資的比重由上年的53.6%提高到61.8%；六大高耗能工業(yè)投資占全區(qū)工業(yè)投資的比重由上年的66.1%下降到63.4%。四是城鎮(zhèn)化水平繼續(xù)提升。全區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.80%，比上年提升0.98個(gè)百分點(diǎn)。

3．綠色發(fā)展深入人心，美麗寧夏建設(shè)邁出新步伐

一是能源利用方式不斷優(yōu)化。2019年，全區(qū)水電、風(fēng)電、太陽能等可再生能源發(fā)電量306.9億千瓦時(shí)，比上年增長5.2%，占全區(qū)工業(yè)發(fā)電量的比重達(dá)到17.8%。二是重點(diǎn)產(chǎn)品單耗保持下降。在全區(qū)19種主要工業(yè)能源產(chǎn)品單耗中，有14種下降，其中，單位合成氨生產(chǎn)綜合能耗下降9.4%，機(jī)制紙及紙板綜合能耗下降6.7%，噸鋼綜合能耗下降6.1%。三是環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2019年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15.2%，地級(jí)城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例由上年的75.9%提高到87.9%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5.9%，黃河寧夏段出境斷面連續(xù)兩年保持II類優(yōu)水質(zhì)。

4．開放發(fā)展深入推進(jìn)，全面開放呈現(xiàn)新格局

與寧夏有貿(mào)易往來的國家和地區(qū)達(dá)到170個(gè)，銀川市被國務(wù)院批準(zhǔn)成為第四批跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，常態(tài)化運(yùn)行中衛(wèi)—中亞、石嘴山—俄羅斯等國際貨運(yùn)班列，對外開放邁出新步伐。一是積極開展對外合作交流。成功舉辦第四屆中阿博覽會(huì)，2019年，全區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)25戶，實(shí)際利用外資2.51億美元，增長17.2%；全年河?xùn)|國際機(jī)場航空旅客吞吐量突破1000萬人次大關(guān)。二是對外貿(mào)易保持增長。據(jù)銀川海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1～12月份，全區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額240.62億元人民幣，同比下降3.3%。其中，出口148.92億元，下降17.3%；進(jìn)口91.70億元，增長33.4%。銀川綜保區(qū)快速增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口93.38億元，增長28.7%，占全區(qū)進(jìn)出口總額比重38.8%，比上年同期提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)產(chǎn)品出口較快增長。1～12月份，全區(qū)金首飾及零件出口增長1.9倍，紅霉素及鹽增長1.5倍，天然蜂蜜增長38.6%，賴氨酸酯及鹽增長27.6%，機(jī)床及鑄件增長16.5%，果蔬汁增長31.7%，四環(huán)素及鹽增長15.6%，羊絨衫增長7.4%，枸杞增長10.8%。

5．共享發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，民生福祉得到新提升

一是居民收入持續(xù)增長。據(jù)寧夏調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測調(diào)查，2019年，全區(qū)全體居民人均可支配收入24412元，比上年增長9.0%，其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34328元，增長7.6%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12858元，增長9.8%。二是居民就業(yè)保持穩(wěn)定。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，2019年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.8萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)的104.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.74%，低于國家和自治區(qū)控制目標(biāo)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)79.42萬人。三是消費(fèi)價(jià)格增勢平穩(wěn)。據(jù)寧夏調(diào)查總隊(duì)監(jiān)測，2019年，全區(qū)居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.1%，漲幅比全國低0.8個(gè)百分點(diǎn)。12月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，漲幅比全國低1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中，豬肉價(jià)格上漲86.5%、禽肉上漲18.7%、牛肉上漲15.2%、羊肉上漲11.9%、鮮菜上漲14.2%、鮮瓜果價(jià)格下降6.7%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題

2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，但也要清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，結(jié)構(gòu)性矛盾與產(chǎn)業(yè)層次水平低相互交織，有效需求不足與低端供給過剩相互并存，創(chuàng)新能力與高質(zhì)量發(fā)展要求不適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還需穩(wěn)固。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長趨緩

2019年，受氣候條件和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整以及部分畜牧業(yè)生產(chǎn)疫情的影響，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值較上年有所回落，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比上年增長3.2%，增速比上年回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。一是糧食產(chǎn)量有所下降。全區(qū)糧食產(chǎn)量夏秋同減，糧食總產(chǎn)量373.15萬噸，比上年減少19.43萬噸，下降4.9%，其中，小麥、稻谷、玉米產(chǎn)量為35萬噸、55萬噸、230萬噸，分別下降16.8%、17.2%和1.8%。二是主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量下降。受非洲豬瘟疫情影響生豬出欄下降14.1%；受市場價(jià)格不斷上漲，養(yǎng)殖戶惜售情緒影響，肉牛出欄下降3.9%，家禽出欄下降6.7%，禽蛋產(chǎn)量下降3.6%。

（二）工業(yè)下行壓力依然較大

雖然全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，但受市場需求不足、企業(yè)資金緊張、工業(yè)投資下降、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨一些深層次的矛盾和問題。一是部分重點(diǎn)行業(yè)下降。2019年，在全區(qū)10大工業(yè)行業(yè)中依然有3個(gè)行業(yè)處于下行區(qū)間，其中，煤炭行業(yè)增加值下降2.3%，醫(yī)藥行業(yè)下降11.5%，輕紡行業(yè)下降4.6%,3個(gè)行業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)的比重為20.6%，下拉規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。2019年，全區(qū)減產(chǎn)企業(yè)587戶，其中，減產(chǎn)5000萬元以上的企業(yè)131戶，減少產(chǎn)值236.9億元；2019年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)376戶，虧損面為32.1%，比上年同期擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。三是部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下降。其中，原鋁產(chǎn)量下降2.0%、原煤下降3.7%、柴油下降5.4%、工業(yè)自動(dòng)調(diào)節(jié)儀表與控制系統(tǒng)下降25.0%、橡膠輪胎外胎下降27.6%、金屬切削機(jī)床下降34.0%。

（三）投資增長動(dòng)力不足

一是大項(xiàng)目支撐不足。2019年，全區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目3567個(gè)，比上年增長19.8%，但5000萬元及以上項(xiàng)目1079個(gè)，下降3.7%，完成投資下降13.7%。二是民間投資降幅較大。全區(qū)民間投資下降13.6%。其中，工業(yè)民間投資下降5.7%，房地產(chǎn)開發(fā)民間投資下降15.5%，上述兩個(gè)行業(yè)占全區(qū)民間投資的84.4%，是民間投資下降的主要因素。

（四）市場消費(fèi)低速增長

一是汽車類商品零售額降幅較大。2019年，占全區(qū)限額以上商品零售額28.2%的汽車類商品零售額116.07億元，下降9.9%，下拉限額以上商品零售額增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。二是網(wǎng)絡(luò)購物對本地消費(fèi)影響較大。2019年，全區(qū)網(wǎng)上購買商品零售額439.8億元，增長35.2%，網(wǎng)上銷售商品零售額105.2億元，增長22.5%，買進(jìn)是賣出的4.2倍。受網(wǎng)購消費(fèi)外溢影響，全區(qū)限額以上家用電器和音響器材類零售額下降23.5%，通訊器材類下降12.3%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降9.5%。

（五）第三產(chǎn)業(yè)部分指標(biāo)增速回落

2019年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.8%，增速比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年少拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，批發(fā)業(yè)商品銷售額增長0.8%，增速比上年回落10.4個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積下降1.7%，增速回落2.2個(gè)百分點(diǎn)；2019年，電信業(yè)務(wù)總量增長60.9%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入與全國差距擴(kuò)大

2019年，全區(qū)全體居民人均可支配收入24412元，比全國低6321元，是全國平均水平的79.4%，差距比上年擴(kuò)大493元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國低8031元，是全國平均水平的81.0%，差距擴(kuò)大675元；農(nóng)村居民人均可支配收入比全國低3163元，是全國平均水平的80.3%，差距擴(kuò)大254元。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

總的來看，2019年全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，主要預(yù)期目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)，為與全國同步全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望2020年，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長放緩。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難和風(fēng)險(xiǎn)較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我們要從“形”與“勢”中把握大局、“危”與“機(jī)”中搶抓機(jī)遇、“供”與“需”中激發(fā)潛力，為確保完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，建議重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增長

一是抓好糧食生產(chǎn)。繼續(xù)調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精種植業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好糧食作物生產(chǎn)和田間管理，確保糧食作物播種面積和產(chǎn)量同步增長。二是抓好特色產(chǎn)品生產(chǎn)。以市場需求為導(dǎo)向，以高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，抓好蔬菜、水果、枸杞、飼草等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和競爭力。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)。要把政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，恢復(fù)產(chǎn)能，滿足需求，穩(wěn)定預(yù)期，平抑物價(jià)，化解養(yǎng)殖戶的惜售心理，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶穩(wěn)定和擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高科學(xué)養(yǎng)殖、科學(xué)防疫、科學(xué)補(bǔ)欄的意識(shí)，提高養(yǎng)殖收益，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）穩(wěn)定工業(yè)發(fā)展勢頭

一是改造提升重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大對煤炭、化工、電力、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，綜合利用降成本、穩(wěn)投資、保要素等政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向耦合，鞏固提升對全區(qū)工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。二是狠抓工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。在抓好項(xiàng)目謀劃、引資落地、開工建設(shè)等工作的同時(shí)，特別注重竣工投產(chǎn)、企業(yè)入庫等環(huán)節(jié)工作，確保建成一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)，入庫一個(gè)，發(fā)揮好新增企業(yè)對工業(yè)增長的推動(dòng)作用。三是培育優(yōu)質(zhì)市場主體，增添工業(yè)發(fā)展活力。緊盯體量大、技術(shù)強(qiáng)、前景好、潛力大的重點(diǎn)骨干企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，發(fā)揮好骨干企業(yè)在工業(yè)發(fā)展的主力軍作用。緊盯醫(yī)藥、輕紡、有色等有行業(yè)特色、有潛力但暫時(shí)困難的重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化政策扶持，解決企業(yè)困難，發(fā)揮潛力，釋放產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)。四是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鞏固儀器儀表、電工電氣、煤礦機(jī)械等高端裝備制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極推進(jìn)電子信息制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提升高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。五是強(qiáng)化運(yùn)行協(xié)調(diào)，聚集發(fā)展合力。圍繞全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，精準(zhǔn)出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，穩(wěn)信心，穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)生產(chǎn)，上下同心，齊心協(xié)力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定增長。

（三）積極擴(kuò)大有效投資

一是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊盯國家產(chǎn)業(yè)布局、投資方向，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，積極爭取國家政策支持，充分發(fā)揮國家資金對項(xiàng)目儲(chǔ)備的引領(lǐng)和撬動(dòng)作用；加大項(xiàng)目招商引資力度，充分利用我區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上招商引資，圍繞月度、季度、年度，構(gòu)建區(qū)市縣三級(jí)投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)開工，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批的項(xiàng)目梯次循環(huán)推進(jìn)格局，為投資增長提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐。二是全力強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善落實(shí)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，尤其是要圍繞2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)用地、用水、用能等投資要素向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，排除項(xiàng)目“堵點(diǎn)”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡早開工；積極搭建向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目平臺(tái)，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供充分的資金保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三是著力抓好精準(zhǔn)有效投資。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加大傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造投資，加快推動(dòng)實(shí)施一批非資源型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加快推進(jìn)京藏高速改擴(kuò)建、銀川都市圈等項(xiàng)目建設(shè)；圍繞全面建成小康社會(huì)，加強(qiáng)民生短板領(lǐng)域投資，精準(zhǔn)實(shí)施一批文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、舊城改造建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中的支撐作用。

（四）增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

服務(wù)業(yè)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過50%，要全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用。一是加快推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。加快培育新能源汽車、綠色環(huán)保智能家電等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)換代，加快5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)和商用步伐，促進(jìn)信息消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)消費(fèi)市場穩(wěn)步回升。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。將現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、衛(wèi)生健康等產(chǎn)業(yè)，作為培育發(fā)展的重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平，提升財(cái)政保障能力。三是建立健全收入穩(wěn)定增長機(jī)制。實(shí)施好脫貧富民戰(zhàn)略，合理調(diào)整收入分配，通過提高普通職工、離退休人員工資水平和建檔立卡貧困人口、農(nóng)民務(wù)工收入，實(shí)現(xiàn)居民收入的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。