分析預測篇

2019—2020年寧夏國民經濟總體運行情況分析與對策建議

徐秀梅 馬宏德 季 翔

2019年以來，面對錯綜復雜的國內外形勢，在自治區黨委和政府的堅強領導下，全區各地各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，全力落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，按照“六穩”工作要求，扎實推進供給側結構性改革，著力打好“三大攻堅戰”，深入實施“三大戰略”，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等各項工作，全區經濟呈現“總體平穩、穩中有進”的發展態勢，結構調整穩步推進，民生福祉不斷改善，高質量發展取得積極成效。

一、經濟運行的主要特點

（一）從總體情況看，經濟運行保持平穩，二三產業協同發展

面對外部風險挑戰和內部調整結構壓力疊加的復雜局面，自治區黨委和政府及時出臺一系列政策舉措，確保經濟平穩運行。初步核算，2019年前三季度，全區實現生產總值2996.82億元，同比增長6.5%，增速比全國高0.3個百分點。分產業看，第一產業實現增加值182.13億元，增長2.6%，拉動經濟增長0.2個百分點；第二產業增加值1474.27億元，增長6.1%，拉動經濟增長3.0個百分點；第三產業增加值1340.42億元，增長7.5%，拉動經濟增長3.3個百分點。

作者簡介：徐秀梅，自治區統計局黨組書記、局長，新聞發言人，高級統計師；馬宏德，自治區統計局黨組成員，總統計師，高級統計師；季翔，自治區統計局國民經濟綜合統計處副處長。

（二）從生產供給看，農業生產保持平穩，工業生產保持增長

農業生產保持平穩。2019年前三季度，全區實現農林牧漁業增加值194億元，同比增長2.7%，增速比上半年加快0.1個百分點。其中，農業增加值增長3.6%，林業增長4.2%，牧業增長0.6%，漁業增長5.2%，農林牧漁專業及輔助性活動增長4.3%。經濟效益較好的農產品產量保持增長。其中，盆栽花產量增長2.3倍，園林水果增長38.6%，瓜果增長4.0%，羊肉增長4.5%，牛肉增長0.3%，牛奶增長4.6%。

工業生產保持增長。1—11月，全區規模以上工業增加值同比增長6.4%，增速比1—10月加快0.1個百分點，比全國高0.8個百分點，居全國第11位、西北第1位。一是重工業支撐作用增強。占全區規模以上工業90.1%的重工業增加值增長7.6%，拉動規模以上工業增長6.8個百分點。二是制造業保持較快增長。全區規模以上制造業增加值增長10.4%，拉動規模以上工業增長6.5個百分點。三是十大行業保持“六增四降”態勢。其中，化工行業增加值增長18.8%，機械增長15.1%，冶金增長5.1%，電力增長4.4%，建材增長3.9%，其他行業增長13.9%。四是主要工業產品產量保持增長。其中，多晶硅增長97.2%，初級形態塑料增長38.2%，單晶硅增長30.7%，活性炭增長22.6%，鋼材增長12.1%，乳制品增長9.8%，鐵合金增長8.4%，發電量增長7.3%，電工儀器儀表增長6.8%，原油加工量增長3.3%。五是重點工業企業貢獻突出。1—11月，全區前60戶重點工業企業累計完成產值占全部工業總產值的63.9%，同比增長5.5%，比全區平均增速高0.5個百分點。

（三）從市場需求看，投資降幅持續收窄，市場消費平穩增長

投資降幅持續收窄。1—11月，全區固定資產投資同比下降10.8%，降幅比1—10月收窄0.2個百分點，連續6個月收窄。一是制造業投資穩定增長。全區制造業投資增長13.4%；采礦業投資增長7.7%，增速比1—10月加快1.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資下降30.0%，降幅收窄5.8個百分點。二是技改投資較快增長。全區技術改造投資增長14.0%，增速比工業投資快18.2個百分點。三是投資結構持續優化。制造業投資占全區工業投資的比重由上年同期的52.8%提高到62.4%，技術改造投資由20.7%提高到24.6%，六大高耗能工業投資由65.4%下降到62.0%。

市場消費平穩增長。1—11月，全區社會消費品零售總額899.2億元，同比增長5.4%，增速比1—10月加快0.4個百分點，按可比口徑計算（剔除增值稅因素影響），增長7.9%。一是石油類商品增長較快。全區限額以上石油及其制品類商品零售額126.9億元，增長19.3%，拉動限額以上商品零售額增長5.4個百分點。二是生活類商品平穩增長。全區限額以上糧油食品類商品零售額增長3.1%，化妝品類增長6.0%，中西藥品類增長22.3%。

重點產品出口增長。據銀川海關統計，1—10月，全區貨物貿易進出口總額191.62億元人民幣（下同），同比下降1.6%。其中，出口122.98億元，下降12.1%；進口68.64億元，增長25.2%；貨物進出口差額（出口減進口） 54.34億元。在重點出口商品中，紅霉素及鹽增長1.6倍，金首飾及零件增長1.3倍，天然蜂蜜增長46.4%，四環素及鹽增長30.7%，賴氨酸酯及鹽增長30.2%，機床及鑄件增長25.6%，枸杞增長13.9%，羊絨衫增長8.8%。

（四）從轉型發展看，經濟結構調整優化，供給側結構性改革深入推進

經濟結構調整優化。前三季度，全區三次產業結構由上年同期的6.7∶49.6∶43.7調整為6.1∶49.2∶44.7，第三產業比重上升1個百分點；非公有制經濟增加值占地區生產總值的比重為49.8%，比上年同期提高0.5個百分點，對經濟增長貢獻率為48.8%，拉動經濟增長3.2個百分點；農業優勢特色產業比重達85.8%，畜牧業占農林牧漁業增加值的比重比上年同期提高2.6個百分點。

供給側結構性改革深入推進。一是商品房庫存繼續減少。11月末，全區商品房待售面積902.24萬平方米，同比下降1.1%，商品房去庫存周期為10.9個月。其中，住宅待售面積310.42萬平方米，下降18.5%，住宅去庫存周期從5.2個月下降到4.3個月。二是企業負債率持續下降。10月末，全區規模以上工業企業資產負債率為61.3%，同比下降1.4個百分點。三是企業成本不斷下降。1—10月，全區規模以上工業企業每百元營業收入成本為83.29元，同比減少1.63元，比全國低0.99元。四是短板領域投資保持增長。1—11月，全區租賃和商務服務業投資增長19.7%，水利、環境和公共設施管理業投資增長13.8%，居民和其他服務業投資增長11.2%。

新動能加快成長。全區現代煤化工、高端裝備和新興服務業快速發展。1—11月，規模以上煤化工增加值同比增長31.5%，拉動規模以上工業增長2.5個百分點。其中，煤制石腦油產量增長45.3%；規模以上裝備制造業增加值增長19.8%，增速比1—10月加快3.8個百分點，拉動規模以上工業增長1.1個百分點。1—10月，全區規模以上互聯網和信息技術服務業營業收入增長32.7%；租賃和商務服務業營業收入增長20.0%；電信業務總量增長68.0%，移動互聯網接入流量增長74.7%，互聯網寬帶接入用戶增長20.4%；快遞業務量增長5.8%，快遞業務收入增長16.1%。

（五）從質量效益看，企業效益明顯提升，民生福祉不斷改善

企業利潤較快增長。1—10月，全區規模以上工業企業實現利潤總額178.0億元，同比增長7.5%，增速比全國高10.4個百分點。其中，制造業實現利潤總額100.2億元，增長13.4%；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業實現利潤總額49.7億元，增長2.3%。企業營業收入利潤率為4.56%，同比提高0.39個百分點。

居民收入持續增長。據寧夏調查總隊監測調查，前三季度，全區城鎮常住居民人均可支配收入24564元，同比增長7.9%；農村常住居民人均可支配收入8138元，增長9.0%。

財政收入穩定增長。據財政部門統計，1—11月，全區一般公共預算總收入691.76億元，同口徑增長7.3%。其中，地方一般公共預算收入385.25億元，同口徑增長7.5%，增速比1—10月加快0.4個百分點，完成年度預算的84.1%；一般公共預算支出1286.49億元，增長3.1%，完成年度變動預算的87.8%。

居民就業保持穩定。據人力資源和社會保障部門統計，前三季度，全區城鎮登記失業率為3.73%，城鎮新增就業7.53萬人，完成全年目標任務的100.4%。

消費價格總體平穩。據寧夏調查總隊監測，1—11月，全區居民消費價格總水平同比上漲2.0%，漲幅比1—10月加快0.1個百分點，比全國低0.8個百分點。11月，居民消費價格總水平同比上漲2.8%，漲幅比全國低1.7個百分點，其中，食品價格上漲10.0%，比上年同期加快6.0個百分點，在食品價格中，豬肉價格上漲100.2%，禽肉上漲27.8%，牛肉上漲16.3%，羊肉上漲14.2%，鮮菜上漲2.0%。

金融服務實體經濟作用增強。據金融部門統計，11月末，全區金融機構人民幣各項存款余額6471.29億元，同比增長6.9%，其中，住戶存款余額3374.08億元，增長11.2%；非金融企業存款余額1370.47億元，增長2.0%。人民幣各項貸款余額7238.95億元，增長6.4%，其中，普惠小微貸款余額625.76億元，較年初增長3.8%；普惠小微主體授信20.77萬戶，較年初增長25.2%。

二、經濟運行中存在的主要問題

（一）農業生產增長緩慢

受種植結構調整和畜產品產量下降影響，前三季度，全區農林牧漁業增加值同比增長2.7%，增速比上年同期回落0.9個百分點，其中，牧業增加值增長0.6%，增速比上年同期回落2.4個百分點。夏糧產量36.16萬噸，下降16.6%；蔬菜產量408.16萬噸，下降0.5%；生豬出欄下降12.9%，肉牛出欄下降1.3%，家禽出欄下降8.6%，禽蛋產量下降7.6%；水產品產量下降15.5%。

（二）工業下行壓力依然較大

一是主要先行指標持續回落。11月，全區制造業采購經理指數（PMI）為45.8%，比10月回落0.7個百分點，連續3個月回落，比全國低4.4個百分點；工業生產者出廠價格指數（PPI）為96.36%，比10月回落0.33個百分點，連續7個月回落。1—11月，全區累計工業用電量890.5億千瓦時，同比增長1.3%，增速比1—10月回落0.9個百分點，連續10個月回落。二是重點行業增速下降或回落。1—11月，在全區十大工業行業中依然有4個行業增速下降，其中，煤炭行業增加值同比下降10.0%，醫藥行業下降9.7%，輕紡行業下降4.6%，有色行業下降0.2%,4個行業占全區規模以上工業的比重為23.0%，下拉規模以上工業增加值增速1.8個百分點。有兩個行業增速回落，其中，化工行業增加值增速比1—10月回落2.1個百分點，電力行業回落1.3個百分點。兩個行業拉動工業增加值增長6.0個百分點，比1—10月少拉動0.5個百分點。三是部分企業生產經營困難。1—11月，全區減產企業（含停產）579戶，其中，累計減產在5000萬元以上的企業有118戶，比1—10月增加9戶，減少產值212.1億元；1—10月，全區規模以上工業企業利潤總額增速比1—9月回落8.7個百分點，連續3個月回落；1—10月，虧損企業389戶，占全部規模以上工業的33.7%，比上年同期擴大5.6個百分點。四是新入規企業數量較少。1—11月，全區新建入庫規模以上工業企業30戶，完成工業總產值67.7億元，僅占全部規模以上工業總產值的1.7%。

（三）投資回升后勁不足

一是重大投資項目數量偏少。1—11月，全區投資建設項目3332個，同比增長19.2%，但5000萬元及以上項目僅有1036個，比上年同期下降5.6%，完成投資額下降13.5%。二是基礎設施投資持續下降。1—11月，全區基礎設施投資下降11.9%，其中，交通運輸業投資下降30.9%，信息傳輸和信息技術服務業投資下降13.7%。三是房地產開發投資降幅擴大。1—11月，全區房地產開發投資380.16億元，下降11.6%，降幅比1—10月擴大0.8個百分點，其中，住宅投資下降6.6%。全區商品房銷售面積858.14萬平方米，下降3.8%，其中，住宅下降2.2%，商業營業用房下降24.2%，辦公樓下降41.5%。四是民間投資持續低迷。1—11月，全區民間投資下降13.3%，降幅比1—10月擴大0.2個百分點。其中，工業民間投資下降6.8%，房地產開發民間投資下降14.7%，農林牧漁業民間投資下降16.1%，上述3個行業占全區民間投資的87.9%，是民間投資下降的主要因素。

（四）市場消費增速趨緩

受居民收入增長放緩、消費熱點降溫、網購消費外溢、住房支出增加等因素影響，1—11月，全區市場銷售低速增長。一是汽車類商品零售額降幅較大。占全區限額以上商品零售額27.9%的汽車類商品零售額103.5億元，下降9.3%，下拉限額以上商品零售額2.8個百分點。二是網絡購物對本地消費影響加大。受網購消費外溢影響（前三季度，全區網上購買商品零售額299.2億元，增長39.4%；網上銷售商品零售額71.2億元，增長16.9%，買進是賣出的4.2倍），全區限額以上家用電器和音響器材類零售額下降24.0%，通信器材類下降14.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類下降9.6%。三是銀川市房價上漲較快。受城北片區新建住宅價格上漲帶動，10月，銀川市新建商品住宅價格指數同比上漲10.1%，二手住宅銷售價格指數同比上漲7.0%。

三、對策建議

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好2020年經濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照自治區黨委和政府的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，加快推動高質量發展，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保經濟持續健康發展。

（一）創造良好發展環境

當前，中央和自治區出臺了一系列穩增長措施，企業也普遍反映政策措施取得了實實在在的成效，要精準研判，及時完善，保持政策措施的連續性和穩定性，穩定市場主體預期。繼續加強供給側結構性改革，擴大優質增量供給，提高生產效率，增強傳統產業和優勢產業整體實力。深入推進“放管服”改革，優化營商環境，將已出臺的減稅降費政策落實到位，增強企業獲得感，著力發展實體經濟和民營經濟。做好防范金融風險各項工作，實施好“引金入寧”計劃，提升金融服務實體經濟的能力。

（二）強化創新引領作用

加大企業、院校、科研機構的創新力度，不斷培育新的經濟增長點。做強做優煤化工、新材料、現代紡織等新興產業，提高產業集聚度和附加值。抓好科技創新平臺建設。充分發揮高等院校、科研院所的作用，打造具有較強原創能力的科研平臺，依托專業園區和特色產業基地，有效匯集各種創新要素，推進科技基礎設施建設。強化企業創新主體地位，引導企業加快技術改造，形成一批具有較強競爭力的創新型領軍企業。緊扣寧夏產業定位和需求，有針對性地引進一批創新創業人才，同時注重培養一批本土創新型企業家和高端創新人才。

（三）保持農業穩定增長

加快農業結構調整，大力發展瓜果、蔬菜等設施農業，繼續發展花卉、供港蔬菜等高效農業，促進農業提質增效。穩定畜牧業生產，從政策、資金、技術等方面入手，調動養殖戶生產積極性，擴大牛、羊、豬、禽規模化養殖，增加畜產品產量供給。抓好動物疫情防控，強化市場監管，從供需兩端推動農產品市場健康發展。

（四）促進工業提質增效

堅持從培育壯大新動能和改造提升傳統動能兩方面入手，通過技術改造、“兩化”融合、建鏈補鏈、集群發展等綜合施策，引導傳統產業向價值鏈高端發展，推動老產業煥發新活力。抓好重點行業，支持煤炭、化工、冶金、機械、電力等支柱行業和龍頭企業穩定運行、開拓市場。做大做強裝備制造業，大力扶持優勢骨干企業，推動裝備制造業向高端化、規模化、集群化邁進。支持企業采取新技術、新工藝，推進工業生產實現節能降耗、綠色低碳發展。加快工業園區優化整合。把政策向工業園區傾斜，保障園區土地、用電、供水等生產要素，大力推進同類企業和項目向特色園區集中，利用工業園區的優勢條件吸引關鍵企業落戶園區，逐步培育與發展產業集群，提高進園項目質量，優化產業結構層次。

（五）擴大精準有效投資

做好項目開工準備，對工業、基礎設施、鄉村振興、精準扶貧、環境治理等方面的重大項目，要明確責任，全力推進。大力推進精準招商，更加注重政策招商、園區招商、產業鏈招商、以商招商等多種方式，引導資金投向戰略性新興產業和傳統優勢產業轉型升級，積極擴大有效投資。深化投融資體制改革，推出一批面向社會資本參與的重大項目，不斷激發民間投資活力，使潛力巨大的民間資金轉化為民間資本。狠抓工業投資，牢牢抓住筑平臺、優項目、育企業三個關鍵點，系統謀劃、高水平推進工業園區建設。

（六）鼓勵擴大消費需求

圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向，適應居民分層次多樣性消費需求，優化流通設施空間布局，大力發展便利店、社區菜店等社區商業，促進社區生活服務集聚式發展，鼓勵建設社區生活綜合服務中心。推動傳統商業綜合體加快創新轉型，通過改造提升推動形成一批高品位街區，促進商圈建設與繁榮。鼓勵出臺繁榮夜間經濟促消費政策，鼓勵重點街區及商場、超市、便利店適當延長營業時間。推動農村居民消費梯次升級。鼓勵和引導農村居民增加交通通信、文化娛樂、汽車等消費，推動電子商務向廣大農村地區延伸覆蓋。

（七）切實改善民生福祉

實施好脫貧富民戰略，合理調整收入分配，通過提高普通職工、離退休人員工資水平和建檔立卡貧困人口、農民務工收入，實現居民收入的增長與經濟發展同步。大力拓寬就業渠道，鼓勵大眾創業、萬眾創新，引導高校畢業生到中小企業、非公經濟和基層就業，落實創業培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。以新型城鎮化建設為契機，切實提高教育、醫療、住房和社會保障等基本公共服務水平，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。大力實施生態立區戰略，全面推動生態環境質量持續改善。

參考文獻：

[1]徐秀梅．全區經濟運行總體平穩 高質量發展取得新成效．寧夏工作研究， 2019.

[2]寧夏回族自治區統計局．寧夏經濟發展月報，2019.