2020—2021年寧夏服務業運行情況分析與展望

張廣益

2020年，面對復雜嚴峻的發展形勢，在自治區黨委和政府的堅強領導下，全區上下全面落實黨中央、國務院各項決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全區經濟運行呈現“穩步回升、持續向好”的發展態勢，服務業加快恢復，逐步接近或達到正常水平，呈現穩定恢復態勢。2020年前三季度，服務業實現增加值1443.37億元，同比增長3.1%，對全區經濟增長貢獻率達到60.3%，拉動經濟增長1.5個百分點。

一、寧夏服務業經濟發展總體特征

（一）服務業增速由負轉正，保持“兩個高于”，呈現“兩個提升”

2020年以來，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效繼續顯現，寧夏服務業在抓好常態化疫情防控中，著力推動助企紓困和激發市場活力的各項政策落地見效，主要經濟指標不斷改善，服務業經濟運行穩步恢復，增長由負轉正。2020年前三季度，服務業增加值同比增長3.1%，增速分別比一季度、上半年加快5.3個和2.3個百分點，全區服務業發展速度保持增長態勢。一是全區服務業增速高于全國同期水平。2020年前三季度，服務業增加值增速高于全國同期水平2.7個百分點。二是全區服務業增速分別高于地區生產總值與第二產業增速0.5個和1.1個百分點。三是兩個排名實現提升。2020年前三季度，服務業增速排名與上年同期相比，全國排名由第16位上升到第2位，西部排名由第5位上升到第1位，西北排名繼續保持第1位。

作者簡介：張廣益，自治區統計局服務業統計處處長，統計師。

（二）服務業貢獻持續創新高，拉動作用不斷增強

服務業經濟發展韌性強，貢獻率繼續創新高。2020年前三季度，寧夏服務業對經濟增長的貢獻率持續創新高，達到60.3%，比上年同期高8.5個百分點，比上半年高27個百分點，高于第二產業26.7個百分點，拉動經濟增長1.5個百分點，與第二產業相比，多拉動經濟增長0.6個百分點。服務業引領經濟增長的能力穩步提升，對經濟增長的貢獻保持穩步增長態勢。

（三）服務業比重呈現“一平一升一超”

2020年前三季度，全區服務業增加值占全國的份額、占全區地區生產總值的比重與第二產業相比，呈現“一平一升一超”。一是服務業增加值占全國的比重從一季度、上半年、前三季度來看，基本持平。二是服務業增加值占全區地區生產總值的比重與上年同期相比保持穩步提升。一季度比重為55.2%，比上年同期提升5個百分點；上半年比重為53.8%，比上年同期提升7.1個百分點；前三季度比重為51.6%，比上年同期提升6.9個百分點。三是服務業增加值占全區地區生產總值的比重遠高于第二產業。一季度高于第二產業14.6個百分點，上半年高于第二產業11.8個百分點，前三季度高于第二產業11個百分點。

（四）服務業吸納就業能力穩步提升

隨著宏觀政策陸續出臺，疫情防控形勢持續向好，寧夏經營環境不斷改善，服務業企業復工復產步伐加快，就業形勢整體向好。2020年三季度末，全區規模以上單位從事服務業行業就業人數占全部就業人數的27.6%，同比提升1.1個百分點。就業人數增長主要分布在批發和零售業等行業，其中，批發和零售業增長3.7%，交通運輸、倉儲和郵政業增長8.1%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長8.7%，租賃和商務服務業增長12.7%，水利、環境和公共設施管理業增長89.5%，衛生和社會工作增長17.0%。

二、新動能展現潛力，帶動行業優化升級

隨著“互聯網+”深入推進，新動能進一步發展壯大，網絡基礎設施支撐能力持續提升，為網絡經濟的發展提供了有效保障。以互聯網和相關服務為代表的現代新興服務業繼續較快發展，2020年前三季度，營利性服務業增加值同比增長5.1%。2020年1—9月，全區電信業務總量同比增長22.7%，移動互聯網接入流量增長29.5%，互聯網寬帶接入用戶增長8.1%。在規模以上服務業企業中，新興服務業持續活躍，推動行業結構繼續優化。2020年1—9月，全區規模以上軟件和信息技術服務業增長17.4%。在電子商務和網上零售業快速發展的帶動下，全區快遞業務保持快速發展。2020年1—9月，全區快遞業務量增長44.4%，快遞業務收入增長21.6%。國家統計局數據顯示，按賣家所在地分，2020年前三季度，寧夏實物商品網上零售額42.7億元，同比增長45.6%。互聯網等新興服務業的快速發展，進一步促進行業轉型升級。

三、服務業重點行業發展特點

（一）市場消費降幅收窄，逐步回升

2020年1—10月，全區社會消費品零售總額同比下降7.8%，降幅比1—9月收窄1.0個百分點。2020年前三季度，全區批發和零售業增加值同比下降7.4%，降幅比上半年收窄3.9個百分點，比一季度收窄12.8個百分點。2020年前三季度，全區住宿和餐飲業增加值同比下降11.9%，降幅比上半年收窄6.0個百分點，比一季度收窄14.7個百分點，與全國下降19.1%相比，少7.2個百分點。

（二）交通運輸、倉儲和郵政業恢復明顯

2020年1—10月，全區鐵路、公路、民航貨物周轉量同比增長5.5%，增速比上半年加快4.1個百分點；旅客周轉量同比下降39.7%，降幅比上半年收窄11.1個百分點。2020年前三季度，全區交通運輸、倉儲和郵政業增加值由上半年下降0.3%轉為增長1.7%，回升了2.0個百分點，與全國下降2.2%相比，提高3.9個百分點。

（三）金融業保持平穩增長

隨著國家和自治區各項扶持政策效應的逐步釋放，金融行業發展保持穩步增長態勢，有力地支持了復工復產各項工作的落實。2020年10月末，全區金融機構人民幣存款余額同比增長8.3%，增速比9月末加快1.0個百分點；貸款余額同比增長6.3%，增速比9月末加快0.3個百分點。2020年前三季度，全區金融業增加值同比增長3.4%，比上半年提高0.6個百分點，呈現平穩增長的態勢。

（四）房地產業呈現較快增長

2020年，房地產市場出現逆轉，樓市呈現快速回暖態勢，商品房銷售快速增長。2020年1—10月，全區商品房銷售面積同比增長12.5%，比上半年加快2.9個百分點，商品房銷售額同比增長27.1%，帶動全區房地產業出現較快增長。2020年前三季度，全區房地產業增加值同比增長6.0%，增幅比上半年回升0.9個百分點，與全國增長1.6%相比，高4.4個百分點。

四、需要關注的問題

（一）部分指標低于全國平均水平

一是服務業增加值占全區地區生產總值的比重低于全國平均水平。2020年前三季度，全區服務業增加值占全區地區生產總值的比重為51.6%，低于全國平均水平3.8個百分點。二是部分行業增加值增速低于全國平均水平。2020年前三季度，全區批發和零售業增加值同比下降7.4%，與全國下降4.2%相比，高3.2個百分點；金融業增加值同比增長3.4%，低于全國3.6個百分點。

（二）服務業投資繼續呈現下降態勢

2020年1—10月，全區固定資產投資同比增長3.1%，比上半年加快3.9個百分點，比上年同期加快14.1個百分點，增速比全國高1.3個百分點。雖然全區固定資產投資增速穩步回升，但從投資結構看，近兩年來，全區服務業投資處于下降態勢。2020年1—10月，全區服務業固定資產投資下降7.6%，與上半年下降3.6%相比，高4.0個百分點，比全國低10.6個百分點。主要是基礎設施投資、涉及民生領域的居民服務和其他服務業、教育、衛生和社會工作、文化、體育和娛樂業投資下降，不同程度影響了服務業投資增長動力。

（三）企業經營效益不佳，抗風險能力較弱

寧夏服務業雖有較快發展，但從規上服務業企業發展情況看，存在品牌知名度不高、競爭力弱等軟肋。服務業企業規模不大，盈利能力較弱，規模效應不明顯，缺乏有帶動力和影響力的企業集團與品牌。在規模經濟水平、組織程度和營銷管理水平上與發達地區都存在一定的差距。盡管疫情防控已見成效，服務業逐步回暖，但是企業經營效益不佳依然突出。2020年1—9月，全區規上服務業企業利潤總額處于虧損狀態的占47.6%；從營業成本構成看，企業營業成本同比增長3.9%，高于營業收入4個百分點；營業成本比率（營業成本/營業收入）為82.0%，同比上升3.2個百分點。企業經營成本升高，營利能力減弱，企業規避市場風險的能力不強，難以支撐產業的持續快速發展。

（四）部分行業經營困難，恢復依然緩慢

隨著國內疫情防控形勢的好轉和各項刺激消費政策的出臺，服務業有所回暖，但仍應看到，由于受疫情影響較深，部分行業恢復較慢，尤其是人群聚集性較高的旅游業，文化、體育和娛樂業，旅行社及相關服務業受到重創。2020年1—9月，規上服務業企業中，文化、體育和娛樂業營業收入同比下降43.5%，其中，文化藝術業同比下降67.1%，娛樂業下降50.2%。與旅游息息相關的旅行社及相關服務業營業收入同比下降71.7%。數據顯示，全面恢復到正常水平仍需時日。

五、促進寧夏服務業發展的對策建議

（一）堅持規劃引領，抓好政策落實

2021年是“十四五”開局之年，也是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個年份。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面把握新發展階段，堅持穩中求進工作總基調。圍繞強化創新驅動發展、發展現代產業體系、擴大國內需求，促進國內國際雙循環。按照自治區黨委十二屆十一次全會安排部署，加快推動寧夏重點特色產業發展，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區。加快推動經濟結構優化、發展方式轉變、增長動能轉換。發揮好市場和政府的作用，瞄準市場需求，從供給端發力，堅持服務業擴規上檔，推進現代服務業快速發展。高度重視服務業在加快產業結構調整和經濟發展方式轉變中的重要作用，加快現代服務業發展戰略引領作用，完善現代服務市場體系，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，制定統一的市場準入程序，加強市場準入的法制建設和監督制度建設。加大政府采購對服務業發展的支持力度，擴大服務業市場需求，努力打造服務業蓬勃發展的局面。

（二）推動產業融合，提高發展動力

以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區為契機，圍繞強化創新驅動發展、發展現代產業體系，抓好寧夏九大重點特色產業高質量發展，推動產業融合。加快發展農業生產性服務業，積極促進服務業與農業融合發展。大力推進數字農業建設，以重點農產品全產業鏈為主線，以農業產業化龍頭企業為主體，發展農業生產性服務業。充分運用電子商務平臺，支持平臺型企業與優質農產品、特色產地和農業產業化基地合作，統籌推進城鄉信息資源整合共享與利用，促使寧夏新型農業經營主體向新型農業服務主體轉型，讓優質糧食、瓜果蔬菜產業更“綠色”，枸杞產業更“紅火”，肉牛、奶牛產業更“牛勁”，灘羊產業更“洋氣”，提高寧夏農產品在全國的知名度。依托葡萄酒、奶產業、綠色食品、新型材料、電子信息、清潔能源等制造業產業，優化產業鏈布局，與信息服務業、科技服務業等知識密集型服務業深度融合，加快構建融合發展服務平臺，打造集先進制造與生產服務于一體的先進產業集群，提升制造業生產流程智能化、數字化、網絡化、服務化水平，實現價值鏈向高水平提升。培育壯大面向制造業的研發設計、現代物流、信息技術、節能環保、商務咨詢、人力資源等專業化生產性服務業，在互動融合中促進傳統產業創新升級，提升經濟效益，增強產業競爭力，提高企業創新活力，推進服務業與制造業深度融合。

（三）拓展消費領域，促進結構升級

隨著生活水平的提升，人們不僅只滿足于生存性消費，更多地向服務型、發展型消費方向發展。在抓好促進居民消費的各項政策措施落地生效，完善促進消費體制機制上，圍繞居民吃穿用住行和服務消費升級方向，根據城鄉居民消費水平、消費能力和消費條件的不同，加快培育和發展新興消費性服務行業，激發居民消費潛力，加大對居民文化、旅游、健康、養老、教育、培訓、體育等新興服務行業的投入力度，促進消費性服務業結構調整升級。積極培育網絡消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等消費新熱點，鼓勵與消費者體驗、個性化設計、柔性制造等相關的產業快速發展，以服務消費增長帶動相關實物商品增長，提升配套消費品的質量水平，釋放服務業發展新動力。加大基礎設施建設，增加公共產品供給，支持快遞收發站、便利連鎖店、城市停車場、新能源汽車充電設施等便民設施建設。完善配套園林綠化、文化藝術場館、體育健身設施、居民休閑娛樂、養老健康等公共服務設施建設，更好滿足居民多元化發展需求。加大政策惠民，進一步提振消費信心。通過穩定就業、保持收入水平、發放居民補貼等方式，確保居民愿消費、敢消費、樂消費，為拉動消費注入長足動力。完善社會保障體系，提高居民消費預期。消除制約消費的制度和政策障礙，引導和促進居民擴大消費需求。加快農村電子商務發展，把“互聯網+”新經濟形態引入農村，挖掘農村市場潛力，擴大農村消費市場，有效激發農村地區消費需求，擴大農村消費市場規模。

（四）加快轉型升級，激發發展活力

加速構筑現代產業體系，要發揮數字經濟優勢，數字化發展是現代產業體系建設的重要推動力。數字經濟是信息經濟、網絡經濟、信息化發展的高級階段，是繼農業經濟、工業經濟之后的新型經濟形態。發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，要貫徹新發展理念，在供給側結構性改革上下功夫，兼顧新興動能與傳統動能的協同發展。加快培育新興產業，改造提升傳統產業，發展現代服務業。搶抓數字經濟發展機遇，推動互聯網行業轉型升級，加強5G基礎設施建設，加大5G網絡的覆蓋范圍，加速推進5G業務推廣應用。通過實施“互聯網+”，推進服務業數字化、網絡化、智能化，著力培育基于移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新技術的信息服務，助力商貿、物流、健康、醫療、旅游等服務業領域轉型升級。借力“互聯網+”，合理規劃和建設城市商業綜合體，推動傳統商貿向創意商圈、智慧商圈、休閑商圈轉型。大力發展基于電子商務的平臺經濟，鞏固現有網絡零售平臺優勢。加快發展移動電子商務，推動平臺流量向移動端轉移，促進電子商務平臺升級。充分利用現代化信息技術和裝備設施，大力發展多式聯運，推進公路、鐵路、民航等多式聯運發展，引導物流園區、物流企業提高物流自動化、機械化和智能化水平，建立綜合物流信息平臺和貨物配載中心，構建中小微企業公共物流平臺，整合物流倉儲資源，完善物流配送網絡，促進傳統物流行業向現代信息化物流轉型，實現資源有效配置，提升物流效率。加快“互聯網+醫療健康”的深度融合，推進實施統一的基本醫療保險政策，推進在線遠程醫療，滿足人民群眾多樣化醫療服務需求。支持引導旅游企業對原有的業務模式進行創新，推進“互聯網+文旅”，發展線上旅游，進一步把文化旅游與健康、體育、商務等多功能結合，豐富旅游產品，多方位滿足游客的需求。通過加快釋放潛在需求，在實現服務業轉型升級和高質量發展中，進一步激發發展活力。

（五）完善基礎設施，提升城鎮品質

完善新型城鎮化戰略，加快城鄉基礎設施互聯互通與提檔升級，加快建設安全高效、智能綠色的現代基礎設施網絡，加大對5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設的投入。以建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區提升城鎮品質，精心維護青山綠水，不斷整合人文資源，使城鎮記憶、歷史文脈與景觀生態交相輝映。圍繞合理利用歷史文化遺存資源，促進歷史文化遺存資源向資本方向轉變，實現資源保護與利用的良性循環。在保護好歷史遺存的同時，注重開發建設體現時代特點的人文景觀，高標準規劃文化標志性建筑，使現代文明與歷史文化交相輝映，從而達到資源保護與旅游業發展“雙贏”的目的。在知識經濟、信息經濟主導的新時代，站在更高的品位，科學規劃好城市重要節點和核心區域的建設。從業態的科學統籌入手，來規劃工業業態、商業業態、文化業態和社會事業業態等。充分把握城市內涵發展的新特征、新業態、新模式，做到科學決策、精準發力、高質量發展。