分析預測篇

2020—2021年寧夏國民經濟總體運行情況分析與展望

徐秀梅 馬宏德 季 翔

2020年以來，面對復雜嚴峻的發展形勢，在自治區黨委和政府的堅強領導下，全區上下深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，牢牢守住“保”的底線，著力夯實“穩”的基礎，不斷提升“進”的成效，生產供給穩中有升，市場需求持續回暖，結構調整穩步推進，創新活力不斷增強，民生保障有力有效，就業物價保持穩定，全區經濟運行呈現“穩步回升、持續向好”的發展態勢。

一、寧夏經濟運行的主要特點

（一）經濟穩步回升，運行態勢持續向好

全區上下緊扣全面建成小康社會目標任務，在抓好常態化疫情防控中，著力推動助企紓困和激發市場活力的各項政策落地見效，多措并舉擴大內需，堅決穩住經濟基本盤，全區經濟持續回升向好。根據地區生產總值統一核算結果，2020年前三季度，全區實現生產總值2796.02億元，同比增長2.6%，增速分別比一季度、上半年加快5.4個和1.3個百分點，比全國高1.9個百分點。分產業看，第一產業實現增加值218.68億元，增長2.0%，增速比上半年加快1.1個百分點；第二產業實現增加值1133.97億元，增長2.0%，增速加快0.1個百分點，比全國高1.1個百分點；第三產業實現增加值1443.37億元，增長3.1%，增速加快2.3個百分點，比全國高2.7個百分點。

作者簡介：徐秀梅，自治區統計局黨組書記、局長，新聞發言人，高級統計師；馬宏德，自治區統計局黨組成員、總統計師，高級統計師；季翔，自治區統計局國民經濟綜合統計處副處長。

（二）生產供給保持穩定，三次產業穩中有升

1．農業生產增長加快

寧夏全力抓好農業生產和農產品穩產保供工作，持續推進特色產業優化升級，農業生產全面恢復、逐步加快。2020年前三季度，實現農林牧漁業總產值465.07億元，同比增長2.0%，增速比上半年加快1.1個百分點，其中，畜牧業產值173.54億元，增長5.8%，增速比上半年加快5.4個百分點。一是牲畜存欄持續擴大。9月末，全區生豬存欄83.34萬頭，增長24.7%。牛存欄163.09萬頭，增長18.1%，其中，肉牛存欄111.38萬頭，增長16.4%；奶牛存欄51.70萬頭，增長21.8%。肉羊存欄597.21萬只，增長7.2%。二是牲畜出欄加快恢復。前三季度，全區生豬出欄下降3.3%，肉牛出欄下降3.0%，降幅分別比上半年收窄9.1個和6.2個百分點，肉羊出欄增長6.1%，增速比上半年加快7.4個百分點。三是農產品產量穩定增長。前三季度，全區蔬菜產量411.78萬噸，增長1.0%；豬、牛、羊肉產量22.7萬噸，增長1.1%；禽蛋產量10.39萬噸，增長9.3%；奶產量155.00萬噸，增長16.7%。

2．工業生產穩中向好

持續加大穩企業、穩市場、穩運行力度，全力以赴保要素供給，保產業鏈、供應鏈穩定，全區工業經濟總體呈現穩中向好的積極態勢。1—11月，全區規模以上工業增加值同比增長4.5%，增速比1—10月加快0.5個百分點，比全國平均水平（2.3%）高2.2個百分點，居全國第10位、西北第3位。一是重工業支撐有力。全區規模以上重工業增加值同比增長5.1%，增速比1—10月加快0.3個百分點；輕工業下降1.3%，降幅收窄0.6個百分點。二是制造業持續回升。全區規模以上采礦業增加值與上年同期持平；制造業增長4.6%，增速比1—10月加快0.4個百分點；電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業增長7.2%，增速加快1.3個百分點。三是重點行業整體向好。全區十大工業行業“八增二降”，其中，電力行業增加值同比增長6.3%，化工增長0.4%，冶金增長1.4%，有色增長4.0%，機械增長31.6%，建材增長1.1%，醫藥增長2.1%，其他工業行業增長21.9%。四是主要產品產量穩定增長。其中，原煤產量同比增長7.2%，工業發電量增長6.7%，初級形態塑料增長15.7%，單晶硅增長10.7%，鋼材增長52.1%，乳制品增長13.3%，化學農藥原藥增長28.0%，化學肥料增長49.6%，滾動軸承增長50.1%。

3．第三產業加快恢復

2020年前三季度，全區第三產業加快恢復，拉動經濟增長1.5個百分點，對經濟增長貢獻率為60.3%。其中，批發和零售業增加值下降7.4%，降幅比上半年收窄3.9個百分點；交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長1.7%，增速加快2.0個百分點；住宿和餐飲業增加值下降11.9%，降幅收窄6.0個百分點；金融業增加值增長3.4%，增速加快0.6個百分點；房地產業增加值增長6.0%，增速加快0.9個百分點；其他服務業增加值增長6.1%，增速加快2.7個百分點。

（三）市場需求持續回暖，投資消費回升向好

1．投資增速逐月加快

全區上下積極發揮有效投資的關鍵作用，創造條件緊抓快干，項目建設提速增效，固定資產投資穩步回升，工業、房地產、民間等領域投資持續增長。1—11月，全區固定資產投資同比增長3.5 %，增速比1—10月加快0.4個百分點，比全國平均水平高0.9個百分點，在全國的位次由上年同期的30位上升到18位。其中，第一產業投資增長10.4%，增速加快3.6個百分點；第二產業投資增長16.6%；第三產業投資下降6.2%，降幅收窄1.4個百分點。一是工業投資增長較快。在電力投資大幅增長帶動下，全區工業投資同比增長16.6%。其中，采礦業投資增長2.2%，制造業投資增長0.7%，電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業投資增長55.4%。二是房地產開發投資支撐有力。全區房地產開發投資同比增長7.3%，占投資的比重由上年同期的23.8%上升到24.7%。商品房銷售面積961.46萬平方米，增長12.0%；商品房銷售額617.49億元，增長25.8%。其中，住宅銷售面積855.60萬平方米，增長12.3%，占全部銷售面積的89.0%；銷售額553.91億元，增長28.4%。三是民間投資加快增長。全區民間投資同比增長7.0%，增速比1—10月加快0.3個百分點。其中，工業民間投資增長8.3%，占全區工業投資的61.2%；房地產開發民間投資增長14.5%，占全區房地產開發投資的90.2%。工業、房地產民間投資是拉動民間投資增速加快的主要動力。

2．市場消費逐漸回暖

全區各地各部門發揮擴大消費基礎性作用，消費潛力持續釋放，市場消費逐漸回暖。1—11月，全區社會消費品零售總額1181.9億元，同比下降7.5%，降幅比1—10月收窄0.3個百分點。一是民生類商品消費保持增長。全區限額以上糧油食品類零售額同比增長15.0%，中西藥品類增長14.0%，飲料類增長3.2%，書報雜志類增長4.2%。二是汽車類商品零售額降幅持續收窄。11月，全區汽車類商品零售額同比增長15.1%，連續8個月實現正增長。1—11月，汽車類商品零售額同比下降3.5%，降幅比1—10月收窄2.1個百分點。三是部分商品零售額降幅收窄。1—11月，占限額以上商品零售額比重較大的服裝鞋帽針紡織品類、家用電器和音像器材類、金銀珠寶類、煙酒類等商品降幅分別收窄1.5個、2.0個、2.3個和4.0個百分點。

3．部分產品出口增長

據銀川海關統計，1—11月，全區貨物貿易進出口總額113.51億元，同比下降49.3%。其中，出口79.23億元，下降43.0%；進口34.28億元，下降59.7%。貨物進出口差額44.95億元。在出口產品中，林可霉素及鹽增長2.5倍，果蔬汁增長18.8%，泰樂菌素增長37.9%，枸杞增長29.5%，雙氰胺增長8.2%。

（四）結構調整穩步推進，新興動能成長壯大

1．結構調整穩步推進

2020年前三季度，寧夏三次產業結構由上年同期的6.8∶42.0∶51.2調整為7.8∶40.6∶51.6，第三產業比重上升0.4個百分點。1—11月，工業技術改造投資增長18.5%，比全區工業投資增速快1.9個百分點；工業投資占全區投資的比重由上年同期的40.0%提高到45.0%；民間投資占全區投資的比重由上年同期的55.5%提高到57.3%；裝備制造業占規模以上工業增加值的比重由上年同期的6.6%提高到10.8%。

2．新興動能成長壯大

一是網上零售加快發展。國家統計局反饋的數據顯示，按賣家所在地分，前三季度，寧夏實物商品網上零售額42.7億元，同比增長45.6%; 1—10月，快遞業務量增長45.9%，快遞業務收入增長22.1%。二是信息產業較快增長。1—10月，寧夏電信業務總量744.92億元，增長22.6%，其中，互聯網寬帶接入用戶增長8.5%，移動互聯網流量增長30.0%。三是技術含量較高的產品產量較快增長。1—11月，寧夏數控切削機床、工業機器人等產品產量分別增長32.6%和28.5%。

（五）民生保障有力有效，就業物價保持穩定

1．居民收入回升較快

據寧夏調查總隊監測調查，2020年前三季度，寧夏全體居民人均可支配收入17613.7元，同比增長4.1%，比上半年加快2.8個百分點，增速比全國平均水平高0.2個百分點。其中，城鎮常住居民人均可支配收入25185.1元，增長2.5%，增速加快2.8個百分點；農村常住居民人均可支配收入8758.7元，增長7.6%，加快2.6個百分點，增速比全國平均水平高1.8個百分點。

2．居民就業保持穩定

據人力資源和社會保障部門統計，截至2020年11月末，寧夏城鎮新增就業7.25萬人，完成全年目標任務的100.7%。城鎮登記失業率為3.98%，環比下降0.01個百分點，低于自治區控制目標0.52個百分點。農村勞動力轉移就業80.27萬人，同比增長1.13%，完成全年目標任務的114.7%。

3．消費價格漲幅平穩

寧夏調查總隊調查顯示，11月，全區居民消費價格與上年持平，漲幅比10月回落0.9個百分點，高于全國平均水平0.5個百分點。其中，食品價格上漲2.1%，影響居民消費價格上漲0.5個百分點。在食品價格中，鮮菜價格上漲18.9%，牛肉價格上漲6.5%，羊肉價格上漲1.7%，豬肉價格下降11.0%。1—11月，全區居民消費價格同比上漲1.6%，漲幅比1—10月回落0.2個百分點，比全國低1.1個百分點。

4．民生支出保持增長

據財政部門統計，1—11月，全區地方一般公共預算收入365.08億元，同比下降5.2%，降幅比1—10月收窄0.9個百分點。一般公共預算支出1317.32億元，增長2.4%，增速加快0.5個百分點。全區民生支出1006.8億元，增長4.6%，占財政支出的76.0%，其中，衛生健康支出增長30.2%，住房保障支出增長17.3%，教育支出增長13.3%，社會保障和就業支出增長10.8%。

二、寧夏經濟運行中存在的主要問題

（一）部分農產品產量下降

受部分地區災害性天氣和種植結構調整等多重因素影響，部分農產品產量下降。一是夏糧產量下降。國家統計局寧夏調查總隊夏糧測產數據顯示，2020年，寧夏夏糧播種面積153.38萬畝，較上年下降14.3%；總產量29.05萬噸，較上年下降19.7%。二是水果產量下降。2020年前三季度，寧夏瓜果產量153.89萬噸，下降4.9%；園林水果產量37.39萬噸，下降17.3%。三是家禽養殖規模下降。前三季度，寧夏家禽存欄1215.89萬只，下降2.1%；出欄943.15萬只，下降27.6%。四是水產品產量下降。前三季度，寧夏水產品產量12.08萬噸，下降6.9%。

（二）工業增長基礎還不穩固

在工業生產積極向好的同時，加之上年同期基數較低，1—11月全區規模以上工業增速明顯加快，但當前工業經濟仍然面臨著諸多困難和問題，保持工業穩定增長的壓力加大。一是部行業增速放緩。1—11月占全區規模以上工業增加值20%的冶金、機械、有色行業增速比1—10月分別回落1.1個、1.6個和1.1個百分點，輕紡工業下降3.4%，降幅擴大0.2個百分點。二是企業利潤持續下降。1—11月，全區規模以上工業企業實現利潤總額205.2億元，同比下降1.4%，降幅雖比1—10月收窄5.3個百分點，但仍比全國平均水平低3.8個百分點。三是企業經營效率較低。11月末，全區規模以上工業企業產成品庫存223.7億元，同比增長3.4%，產成品存貨周轉天數為22.3天，同比增加2.0天，比全國平均水平多3.8天；應收賬款平均回收期為64.3天，增加10.6天，比全國平均水平多9.8天。

（三）部分領域投資有待加強

大項目拉動不足、基礎設施投資需求減弱、部分民生領域投資下降是影響寧夏投資均衡穩定持續增長的重要因素。一是大項目拉動作用不足。1—11月，全區計劃投資10億元以上的項目有133個，完成投資500.67億元，同比下降9.2%。平均每個項目完成投資3.76億元，下降11.9%。二是基礎設施投資持續下降。1—11月，全區基礎設施投資同比下降16.6%，降幅比1—10月擴大0.6個百分點，其中，交通運輸投資下降7.9%，降幅擴大0.8個百分點；水利、環境和公共設施管理業投資下降26.3%，降幅擴大0.4個百分點。三是部分民生領域投資降幅較大。1—11月，全區居民服務和其他服務業投資同比下降26.8%，生態保護和環境治理業投資下降33.5%，文化、體育和娛樂業投資下降22.8%，衛生和社會工作投資下降17.5%。

（四）市場消費回補不及預期

2020年，寧夏市場消費逐步回暖，但批發零售、住宿餐飲等部分行業運行恢復較慢，總體消費回補不及預期。一是大宗商品零售額持續下降。1—11月，全區限額以上零售額363.9億元，同比下降7.4%，其中，占31.3%的石油及制品類商品零售額下降14.8%，占38.4%的汽車類商品零售額下降3.5%。二是限額以上批發業重點企業下降明顯。1—11月，全區限額以上批發業銷售額同比下降22.6%。其中，豐和實業、天元國際等企業銷售額降幅較大。三是住宿和餐飲業恢復仍然較慢。1—11月，全區限額以上住宿和餐飲業營業額分別下降29.4%和15.7%，在限額以上住宿餐飲業法人企業中，73.2%的住宿企業營業額下降，82.9%的餐飲企業營業額下降。

三、促進寧夏經濟平穩健康發展的幾點建議

2021年是“十四五”開局之年，更是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。全區上下要深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話精神，全面落實黨的十九屆五中全會精神，聚焦全面建設社會主義現代化國家目標任務，堅決扛起努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區的時代重任，堅定不移貫徹新發展理念，堅持不懈推動高質量發展，努力建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏。

（一）強化創新驅動引領

習近平總書記在寧夏考察時指出：“越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。”寧夏創新人才不足、資源短缺、平臺不多是突出短板，必須準確把握自身發展與科技發展大勢、科技創新與發展優勢的結合點，激活高質量發展的動力，敢為人先、勇于突破，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，用好沿黃科技創新改革試驗區等載體和平臺，突出抓好創新引領型企業、平臺、人才、機構“四個一批”，提升東西部合作層級和水平，大力實施“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”和云計算等新產業新業態，推進產業向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發展，推動經濟增長由要素驅動向創新驅動轉變，努力搶占制高點，培育增長極，贏得主動權。

（二）深化經濟協調發展

發展不平衡是寧夏長期存在的問題。要推進產業結構調整。深入推進現代農業發展，加快建設農業產業體系、生產體系和經營體系，重點推進枸杞、葡萄酒、肉牛和灘羊、奶產業等重點特色產業發展，促進農業增效、農民增收。加快產業轉型升級，圍繞電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源等產業，提升產業鏈供應鏈現代化水平，縱深推進結構改造、綠色改造、智能改造、技術改造，著力解決產能的結構性短缺，使供給體系和供給質量更加有效率。加快發展現代服務業，緊盯消費重點領域和國家政策扶持方向，完善配套措施，持續擴大消費，加快發展設計研發、現代物流、文化旅游、健康養老、家政物業、大數據等新產業和新業態，推動服務業發展提速、水平提升、活力增強，不斷提高服務業對經濟增長的貢獻。要發展壯大實體經濟。多措并舉發展壯大實體經濟尤其是先進制造業和民營企業，從政策、資金、營商環境釋放更多對實體經濟的政策紅利，降低企業生產成本，激發實體經濟活力，拓展企業發展空間。要推進城鄉結構調整。加大統籌新型城鎮化與鄉村振興戰略力度，讓城市建設和鄉村振興互促共進、相得益彰。優化城鎮布局，逐步形成以沿黃城市為主體、以縣城為平臺、以小鎮為節點的發展新格局。促進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，扶貧產業向特色產業、優勢產業、致富產業轉變，積極實施鄉居建設行動，有效改善農村人居環境，大力提升農民收入，穩步實現農業強、農村美、農民富。

（三）著力改善生態環境

持續建設天藍、地綠、水美的美麗寧夏，既是我們的重大政治責任，也是事關民生福祉的必然選擇。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，加強生態環境保護修復和綜合治理，保障黃河長治久安，讓生態環境質量實現穩中向好、好中向優。必須下定決心，絕不再走“先污染、后治理”的老路，絕不減弱“鐵腕治污”高壓態勢，絕不降低環保倒逼轉型的標準和力度，實行最嚴格的生態環境保護制度，堅決打贏污染防治攻堅戰，協調推進綠色生產、綠色發展、綠色生活。統籌推進山水林田湖草系統治理，著力打造綠量適宜、布局均勻、網絡完備、結構合理、功能完善、穩定高效的生態系統。

（四）加大改革開放力度

加快推進有利于提高資源配置效率、提升發展質量和效益、調動各方面積極性的改革，持續深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，讓各項改革措施系統集成、協同高效，重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破。改革消除公共衛生、金融、網絡、社會治理等重點領域風險隱患，堅決守住不發生系統性風險的底線。堅持對內開放和對外開放相互結合，積極主動融入國家國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，增強開放意識，壯大開放主體，優化開放環境，完善開放通道，高標準建設好功能、產業、制度和通道“四類平臺”，加快形成投資貿易法治化、便利化、規范化，培育開放競爭新優勢，以更高水平開放促進更高質量發展。

（五）切實保障改善民生

努力克服新冠肺炎帶來的影響，優先穩就業保民生，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。要穩定擴大社會就業。始終將就業作為最大的民生，大力拓寬就業渠道，鼓勵大眾創業、萬眾創新，引導高校畢業生到中小企業、非公經濟和基層就業，落實創業培訓補貼、小額擔保貸款及貼息、稅費減免等政策，突出抓好下崗失業人員、高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體的穩崗就業工作。要提高人民收入水平。多措并舉提高人民收入水平，著力提高低收入人群的收入，擴大中等收入群體，增加城鄉居民財產性收入，實現居民收入增長和經濟增長基本同步，要不斷地完善再分配機制，加大稅收、社保轉移支付等調節力度和精準性，改善收入和財富分配格局。要全面推進社會事業發展。從根本上解決好義務教育、基本醫療、住房保障、飲水安全等突出問題，支持教育高質量發展，提升醫療服務能力和水平，完善多層次、廣覆蓋的社會保障體系，健全養老服務體系，改善住房保障條件，讓更多的人共享改革和發展的成果，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感、安全感。